淺論農(nóng)民工社保問題與中國夢的實現(xiàn)

關鍵詞： 農(nóng)民工，社會保障，中國夢

農(nóng)民工是我國改革開放中涌現(xiàn)出來的一支新興的勞動力隊伍，他們的存在已經(jīng)成為一個不容忽視、規(guī)模巨大的特殊社會群體，為農(nóng)村的發(fā)展、城市的繁榮和國家現(xiàn)代化建設做出了不可磨滅的貢獻。可以說，一個城市的發(fā)展，里面農(nóng)民工的貢獻占了很大的一個比例，雖然農(nóng)民工們沒有完善的知識儲備和精湛的專業(yè)技術，但是他們有城里人所沒有的吃苦耐勞的精神，正是由于這點，他們所做的工作是在城里人看來沒有前途、消耗體力的那部分工作，但是我們反思一下，如果他們不做這類工作的話，那城市的發(fā)展將滯留很長的一段時間。然而，他們?yōu)槌鞘械幕A建設做出了巨大的貢獻，相應的，他們是否得到了同樣的回報呢？從近年來的情況來看，很顯然是沒有的，作為城市中的新興人口群體，他們能享受到的社會保障程度很低，并且作為城市發(fā)展中重要力量的他們，有些連基本的生活條件保障都得不到完善。各地農(nóng)民工問題層出不窮，類似于“拖欠農(nóng)民工工資”、“農(nóng)民工子女上學困難”、“農(nóng)民工享受不到醫(yī)療保障”等等一系列的社會問題。從這我們可以看出，農(nóng)民工的現(xiàn)狀相當?shù)牟蝗輼酚^，這兩年來年年出現(xiàn)的“民工荒”問題就很值得我們來思考，如何保障農(nóng)民工應有的權益，如何讓他們從“城市邊緣人”的身份向“城市人”身份的轉化，讓他們真正的融入城市是本文重點探討的問題。

一.解決農(nóng)民工社會保障問題對實現(xiàn)中國夢的意義

（一）有利于顯示社會的公平和公正

據(jù)有關資料顯示，自20世紀80年代以來，大量的農(nóng)民工勞動力涌入城市，到目前為止，我國的農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過2億。他們在我國的基礎建設和城市經(jīng)濟發(fā)展中做出了巨大的貢獻。他們既是經(jīng)濟建設中一支不可忽視的重要力量，也應當成為實現(xiàn)中國夢的一支重要的隊伍。然而，他們在城市中從事著各種臟苦累險的工作，同時工資待遇十分低下，由于社會保障的缺失，他們并不能享受到失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、住房等一系列的基礎社會保障，社會保障公平公正的原則并未在他們的身上得到相應的體現(xiàn)。這類問題已經(jīng)成為我國實現(xiàn)中國夢的某些方面不協(xié)調的體現(xiàn)。建立完善的農(nóng)民工社會保障制度，維護農(nóng)民工的合法權益，不僅有利于激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)造力，并且有利于維護社會公平公正，加快我國城市化的進程和實現(xiàn)中國夢的步伐。

（二）有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展

農(nóng)民工作為城市發(fā)展中的新型勞動力力量，是城市發(fā)展中的重要組成部分，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設中的重要推動力量。解決農(nóng)民工社會保障問題，有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)的差距，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。城市化發(fā)展中，人們注重土地、形式上的城市化 ，一味的破壞農(nóng)田來擴大農(nóng)村城市化的建設。解決農(nóng)民工社會保障，實現(xiàn)農(nóng)村人向城市人的轉化遠比破壞來的有效，并且解決好農(nóng)民工的社會保障，能夠減少每年的農(nóng)村-城市人口流動量，不管是對城市的發(fā)展還是農(nóng)村的建設都有著重大的意義。

（三）有利于中國夢的實現(xiàn)

完善農(nóng)民工社會保障體系，解決農(nóng)民工的社會保障問題，給予農(nóng)民工城市人的身份、社會關懷和人文關懷，可以使農(nóng)民工更好的融入到城市中，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和建設力，讓他們能更好的為城市化建設出力。同時，他們也不會因為受到城市人的歧視而做出過激的行為，對社會的穩(wěn)定和城市的穩(wěn)定發(fā)展有也一定的推動作用，特別是為實現(xiàn)中國夢提供了保障。

（四）有利于解決“三農(nóng)”問題

解決“三農(nóng)”問題，最根本的環(huán)節(jié)在于推動農(nóng)村向城市化的發(fā)展。而農(nóng)村城市化發(fā)展既是把農(nóng)村剩余的勞動力向城市中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。由于當前農(nóng)業(yè)收入增長緩慢，進城務工的農(nóng)民希望在城市中有更好的發(fā)展，但目前的現(xiàn)實來看，進城務工的農(nóng)民工有很大一部分并未有很大的生活上的改善，相反，一旦他們面臨失業(yè)、工傷等問題，往往得不到相應的保障。完善農(nóng)民工的社會保障體系，可以使來城市發(fā)展的農(nóng)民工們解除后顧之憂，能夠吸引更多的剩余農(nóng)村勞動力進城，同時也間接的加快了農(nóng)村向城市化的建設進程，對于實現(xiàn)我國人民的中國夢起到了一定的推動作用。

二.農(nóng)民工社會保障存在的問題

（一）農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定

絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有穩(wěn)定的一份工作，據(jù)調查，只有20%-30%的農(nóng)民工擁有一份穩(wěn)定的工作。由于農(nóng)民工普遍文化程度不高，技術水平缺失，他們所從事的都是基礎建設行業(yè)，勞動強度大，工資待遇低，工作周期短，且容易受到不公正待遇。因此，他們頻繁流動，對社會保障部門的統(tǒng)計工作來說，難度相當巨大。并且，大部分的農(nóng)民工沒有相關的參保意識，給勞動部門對參保基數(shù)核定和監(jiān)督保障力度工作帶來一定的難度。

（二）單位和農(nóng)民工個人不愿參保

農(nóng)民工在城市中從事的行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、餐飲業(yè)等技術含量低勞動力密集型行業(yè)，用人單位為了追求高利潤，千方百計的減少工人成本，主觀意識上也不要求工人們參保，為的就是提高企業(yè)利潤，減少負擔；而對農(nóng)民工個人來說，由于工資比較低下，他們也不愿意再從中拿出一部分來增加自己在城市中生活的負擔。從這兩方面來看，即使是建立了社會保障體系的城市，如果沒有相關的法律條例來強制實行的話，農(nóng)民工的社會保障問題無法得到根本的改善。

（三）農(nóng)民工社會保障制度存在缺陷

現(xiàn)行的社會保障制度主要是對城市中職工來設計的，于農(nóng)民工的特點不相適應。社會保險續(xù)接困難。雖然國家出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》，但是由于（下轉第115頁）

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社會保障制度被分割在多個統(tǒng)籌單位中運行，加上農(nóng)民工自身流動性較大，所以農(nóng)民工的社會保障關系轉移困難加大，很難享受到完善的保障體系。

三、資本主義國家在城市化過程中對待農(nóng)村流動人口的保障政策

發(fā)達的資本主義國家的農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動，都是因為工業(yè)革命從根本上改變了社會的經(jīng)濟結構。尤其是它深刻的改變了這些國家農(nóng)村的經(jīng)濟結構。在這些國家中農(nóng)村勞動力轉移的過程中出現(xiàn)了一系列類似貧困的問題。當資本主義經(jīng)濟危機到來的時候，大量的工廠倒閉，這些從農(nóng)村到城市來尋求發(fā)展的大量農(nóng)民就成為了最大的受害者，他們一旦失去了工作，就只能靠政府的救濟為生。因此，資本主義政府采取了一些對策。