測繪工程設計階段的投資控制分析

摘 要：投資控制是屬于經(jīng)濟技術范疇的一項十分重要的監(jiān)理工作，在社會主義市場經(jīng)濟條件下具有特殊意義。監(jiān)理公司要有效地完成好上述工作，就要求監(jiān)理工程師必須具備經(jīng)濟、技術及管理等方面的知識和能力。對測繪工程設計階段投資控制要點進行詳細分析。

關鍵詞：投資控制；工程款計量支付；工程索賠

一、投資控制的目的和意義

合理地確定和有效地控制工程項目投資是監(jiān)理工作中的重要組成部分，其基本任務是在工程項目建設的整個過程中進行投資的全方位和全過程控制，即在投資決策、設計準備、設計、招標發(fā)包、施工安裝、物資供應、資金運用、生產(chǎn)準備、試車調(diào)試、竣工投產(chǎn)、交付使用以及保修等各階段和各環(huán)節(jié)進行全面的投資控制，使技術、經(jīng)濟及管理部門緊密配合，充分調(diào)動主管、建設、設計、施工及監(jiān)理等各方面的積極性，采取組織、技術、經(jīng)濟和合同等各種手段及措施，以計算機輔助，隨時糾正發(fā)生的偏差，求得在工程項目中合理地使用人力、物力及財力，使項目的實際投資數(shù)額控制在批準的計劃投資標準額之內(nèi)，有效地使用人力、物力和財力，使有限的投資取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、設計階段投資控制概述

1.建設工程設計階段

工程設計是可行性研究報告經(jīng)批準后，工程開始施工前，設計單位根據(jù)已批準的設計任務書，為具體實現(xiàn)擬建項目的技術、經(jīng)濟要求，擬定建筑、安裝及設備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術文件的工作。一般工程項目進行初步設計和施工圖設計兩階段設計，大型和技術復雜的工程項目可在兩階段之間增加技術設計階段。

2.設計階段投資控制的目標

按我國現(xiàn)行有關規(guī)定，建設工程項目初步設計階段應編制初步設計概算，施工圖設計階段應編制施工圖預算，技術設計階段應編制修正的概算。設計概算不得突破已經(jīng)批準的投資估算，施工圖預算不得超過批準的設計概算。這就為設計階段監(jiān)理工程師進行投資控制明確了目標和任務。

3.設計階段在投資控制中的重要地位

建設工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設的整個過程。在不同的階段，投資控制工作的重點和效果是完全不同的。大量案例資料證明，設計階段的費用雖然占整個工程費用的3%，但對整個工程投資控制的影響程度非常大，在技術設計之前的階段，對整個投資的影響程度超過75%，而整個施工階段對投資的影響程度不超過25%。因而，必須充分重視設計階段的投資控制工作，堅持以設計階段為重點的全過程投資控制。

在設計階段反映建設工程投資的合理性，主要體現(xiàn)在設計方案是否合理以及設計概算、施工圖預算是否符合規(guī)定的要求，即初步設計概算不超過投資估算，施工圖預算不超過設計概算。

三、設計階段投資控制要點

1.編制造價計劃

造價計劃是發(fā)達資本主義國家通過多年的實踐引入的設計程序。其目的是在設計作出決策之前，判明每一分部（分項）工程對造價總額產(chǎn)生的影響，它不僅估計到投標報價，而且要深入考察每一工程在全部造價中所占的比重，并與建筑師共同研究有無更好辦法實現(xiàn)特定的建筑功能，以便選擇最佳途徑實現(xiàn)建筑的功能目的。

2.進行方案設計招標

方案設計實行招標競爭，其內(nèi)容應與可行性研究報告或設計任務的要求相符，進行多方案比較，從功能上、標準上和經(jīng)濟上全面權衡，取長補短，綜合選用優(yōu)秀方案。

3.初步設計要有一定的深度

初步設計深度要符合一定的規(guī)定，既要為施工圖設計打好基礎，又要滿足概算要求。

4.保證概算質(zhì)量

概算應提高質(zhì)量，做到全面、準確，力求不留缺口，并要認真考慮各種浮動因素，使其能真正起到控制施工圖預算的作用，概算超出計劃投資時應分析原因，在做必要的調(diào)整后上報審批。

5.實行限額設計

施工圖設計應根據(jù)批準的概算實行限額設計，即將投資切塊分配到各工種，嚴格執(zhí)行原初步設計標準，材料設備要定型，定量，不留或少留活口。

6.預算由設計單位編制

首先檢查設計并作出必要的修改，如由于其他的客觀原因確須突破概算，則應及時向上級主管部門申請追加投資。

7.施工招標應在施工圖階段進行

施工招標宜在施工圖階段進行。招標文件和標底應嚴密、準確，不得超過批準的概算投資。宜提供工程量清單作為投標的統(tǒng)一標準，明確工期、供料、撥款、結算等主要合同條件，選擇合適的施工企業(yè)實行邀請招標，以標價合理等綜合條件，實行定量打分評標，確定中標單位。

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編輯 楊兆東