群眾路線的理論蘊(yùn)涵及其現(xiàn)實(shí)要求

摘 要： 本文著重從理論角度簡(jiǎn)述了群眾路線與馬克思主義人民歷史創(chuàng)造者的唯物史觀、認(rèn)識(shí)論實(shí)踐觀和黨的思想路線、民主集中制原則的同質(zhì)性與一致性，是黨的性質(zhì)宗旨理論政策重要體現(xiàn)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的突破口，也是順應(yīng)憲政民主時(shí)代潮流發(fā)展需要，并結(jié)合其現(xiàn)實(shí)要求提出了系列有力舉措，對(duì)深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具有重要積極意義。

關(guān)鍵詞： 群眾路線；蘊(yùn)涵；要求

一、確立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀

馬克思主義認(rèn)為人民群眾是物質(zhì)文明和精神文明創(chuàng)造者。人民群眾在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展以及整個(gè)社會(huì)歷史進(jìn)步，因此，人民群眾是物質(zhì)文明創(chuàng)造者。同時(shí)，精神文明是人們?cè)谏a(chǎn)、社會(huì)、科學(xué)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)改造世界的經(jīng)驗(yàn)和智慧的總結(jié)。

人民群眾還是推動(dòng)社會(huì)變革歷史發(fā)展的根本動(dòng)力和決定性力量。人類(lèi)是類(lèi)的存在物，必然有一定組織方式，形成一定的生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式，推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)歷史的發(fā)展。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史就是物質(zhì)資料生產(chǎn)發(fā)展和生產(chǎn)方式的變革史，人民群眾在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐前沿發(fā)揮著首創(chuàng)精神，人民群眾的歷史主動(dòng)性推動(dòng)了社會(huì)形態(tài)由低級(jí)到高級(jí)的飛躍，并以新的社會(huì)秩序積極創(chuàng)造者的身份出現(xiàn)，是社會(huì)制度變革的決定性力量。

二、貫徹群眾路線與堅(jiān)持唯物主義認(rèn)識(shí)論實(shí)踐觀的同質(zhì)性

馬克思主義認(rèn)識(shí)論是辯證、能動(dòng)、實(shí)踐的反映論，認(rèn)為認(rèn)識(shí)是客觀世界及其規(guī)律在人們頭腦中的反映。作為認(rèn)識(shí)主體的人具有主觀能動(dòng)性、社會(huì)性和實(shí)踐性，作為認(rèn)識(shí)對(duì)象的客體是進(jìn)入實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域并和主體發(fā)生聯(lián)系的一切客觀事物，通過(guò)實(shí)踐將客觀對(duì)象反映到人的主觀意識(shí)中來(lái)，人們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí)，也改造著自己認(rèn)識(shí)能力。因此，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)產(chǎn)生形成發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

人類(lèi)認(rèn)識(shí)遵循從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去檢驗(yàn)豐富循環(huán)發(fā)展的過(guò)程。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，社會(huì)發(fā)展規(guī)律通過(guò)人民群眾社會(huì)實(shí)踐體現(xiàn)出來(lái)，群眾的偉大實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的真正源泉。群眾路線是認(rèn)識(shí)論在實(shí)際工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用，認(rèn)識(shí)論是群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)，兩者具有過(guò)程的同質(zhì)性。首先，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，將從群眾實(shí)踐中得來(lái)的感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，制定成理論政策，這是從群眾中來(lái)的過(guò)程。再以理論政策為指導(dǎo)，為群眾所掌握，通過(guò)群眾的社會(huì)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為改造世界的實(shí)際行動(dòng)和物質(zhì)力量，并檢驗(yàn)豐富發(fā)展，這是認(rèn)識(shí)過(guò)程的更重大的飛躍，也是到群眾中去的過(guò)程，是一個(gè)既做先生又做學(xué)生的過(guò)程。由于認(rèn)識(shí)和實(shí)踐對(duì)象發(fā)展的無(wú)限性，認(rèn)識(shí)和實(shí)踐是一個(gè)永無(wú)止境的循環(huán)過(guò)程，因而，從群眾中來(lái)，到群眾中去的過(guò)程，也是無(wú)限循環(huán)永無(wú)止境的過(guò)程。

堅(jiān)持群眾路線必須深入群眾，深入基層，深入調(diào)查研究，要善于向群眾學(xué)習(xí)，集中民智，打造學(xué)習(xí)型政黨，并引導(dǎo)群眾不斷前進(jìn)。同時(shí)，要注意唯心主義是對(duì)世界認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)不同的理論體系，認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的問(wèn)題不能用暴力和強(qiáng)制消滅的辦法來(lái)對(duì)待。宗教問(wèn)題關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，廣大宗教徒雖然其信仰不同，但仍是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和人民群眾重要組成部分。應(yīng)堅(jiān)持黨的宗教信仰自由政策，引導(dǎo)宗教徒以出世的精神投身于現(xiàn)實(shí)世界改造和現(xiàn)代化建設(shè)中去，這也是堅(jiān)持群眾路線的體現(xiàn)。

三、堅(jiān)持群眾路線與堅(jiān)持黨的思想路線的一致性

黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際出發(fā)就是從客觀存在的事物及其現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，根據(jù)群眾的實(shí)際情況制定我們的方針政策，必然要求我們深入群眾調(diào)查研究，掌握實(shí)情才能作出科學(xué)決策。理論聯(lián)系實(shí)際，必然要求我們從群眾實(shí)際情況出發(fā)制定方針政策，形成科學(xué)的理論，并運(yùn)用到群眾社會(huì)實(shí)踐中去指導(dǎo)檢驗(yàn)豐富發(fā)展，從而解決實(shí)際問(wèn)題。解放思想就是打破僵化的思維定勢(shì)和習(xí)慣偏見(jiàn)，創(chuàng)新思維方式，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，以科學(xué)、開(kāi)放、創(chuàng)新的理念武裝引導(dǎo)群眾，促進(jìn)改革深入發(fā)展。與時(shí)俱進(jìn)就是要跟上時(shí)代步伐，永葆先進(jìn)和生機(jī)活力。求真務(wù)實(shí)就是以務(wù)實(shí)的作風(fēng)實(shí)際行動(dòng)來(lái)探求真知真理，堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，只有堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的實(shí)踐認(rèn)識(shí)工作路線才能達(dá)到求真務(wù)實(shí)的效果。真理是主觀與客觀以及與事物本質(zhì)發(fā)展規(guī)律相符合的認(rèn)識(shí)。最終要通過(guò)人民群眾的社會(huì)實(shí)踐及其成效來(lái)檢驗(yàn)。因此，群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線的根本工作路線，二者緊密結(jié)合，過(guò)程和路徑一致，形成有機(jī)整體，應(yīng)將黨的思想路線貫穿于當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中去。

四、黨的民主集中制原則是群眾路線在黨內(nèi)體現(xiàn)

黨的民主集中制是黨的基本組織原則，也是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合，其實(shí)質(zhì)是民主制，沒(méi)有不集中的民主，卻有不民主的集中，集中應(yīng)從屬于民主。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，廣泛吸取普通黨員意見(jiàn)，集思廣益，作出科學(xué)決策，發(fā)揮黨內(nèi)民主的過(guò)程就是從群眾中來(lái)的過(guò)程，做出科學(xué)決策的過(guò)程就是集中的過(guò)程。集中后的決策必須要到普通黨員及廣大群眾實(shí)踐中去實(shí)施，轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)和物質(zhì)力量，從而實(shí)現(xiàn)從群眾中來(lái)，到群眾中去，民主集中決策，貫徹落實(shí)檢驗(yàn)豐富發(fā)展，如此，循環(huán)反復(fù)以至無(wú)窮。

由于我國(guó)二千多年封建專(zhuān)制殘余思想影響及一黨執(zhí)政體系局限和人性弱點(diǎn)，最終導(dǎo)致不民主的集中現(xiàn)象大量產(chǎn)生，而不集中的民主往往易形成無(wú)政府主義和極端個(gè)人主義。要實(shí)現(xiàn)民主集中制的最佳效應(yīng)，應(yīng)提高決策的民主性，并將決策的科學(xué)性寓于決策的民主性之中，積極開(kāi)展健康真實(shí)的民主生活會(huì)，保障黨章賦予黨員的基本權(quán)利，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，還權(quán)于普通黨員，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的充分參與。黨內(nèi)民主的關(guān)鍵在于賦予制度的權(quán)威性，使制度運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，約束權(quán)力，形成制度到位，權(quán)利到人，權(quán)力到崗的局面，激活黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主制度建設(shè)核心在于黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題，通過(guò)黨內(nèi)權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行，權(quán)力關(guān)系民主化調(diào)整，黨員權(quán)利保障來(lái)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力民主監(jiān)督，解決制度虛置失效問(wèn)題。應(yīng)完善民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定的黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，既要堅(jiān)持多數(shù)人原則，又要保障少數(shù)人正當(dāng)權(quán)益。要改進(jìn)委員會(huì)制，建立黨代會(huì)常任制，使之成為實(shí)質(zhì)意義的制度性會(huì)議。應(yīng)積極推進(jìn)黨內(nèi)民主選舉，擴(kuò)大黨員參與度和認(rèn)同度，以黨內(nèi)民主建設(shè)整合黨建所有資源，產(chǎn)生創(chuàng)新性成果，形成開(kāi)拓性局面。

五、堅(jiān)持群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨理論政策的要求

中國(guó)共產(chǎn)黨是代表最廣大人民根本利益的，黨的宗旨是為人民服務(wù)，黨的目標(biāo)和使命任務(wù)是為了國(guó)家富強(qiáng)，民族振興，人民幸福，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的中國(guó)夢(mèng)。馬克思主義政黨是為絕大多數(shù)人謀利益的，沒(méi)有自己特殊利益。立黨為公，執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，黨的本質(zhì)屬性決定了我們?nèi)罕娏?chǎng)，以黨的人民性體現(xiàn)黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨生命力量所在，也是黨執(zhí)政的合法性群眾性基礎(chǔ)。黨的奮斗目標(biāo)與人民根本利益及社會(huì)發(fā)展規(guī)律是一致的，黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政必須贏得人民和社會(huì)的認(rèn)同與支持，只有調(diào)動(dòng)人民群眾積極性創(chuàng)造性黨才能實(shí)現(xiàn)自己歷史使命，群眾是黨的根基和血脈。

群眾工作是黨的生命工程，是黨的執(zhí)政之基，民生之本，發(fā)展之重，維穩(wěn)之舉。群眾工作本質(zhì)是密切聯(lián)系黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾，是社會(huì)管理基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。黨的政策、路線、方針依靠群眾落實(shí)，并以群眾的滿意度和幸福指數(shù)作為評(píng)價(jià)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，要向人民群眾學(xué)習(xí)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。應(yīng)搭建群眾工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，挖掘群眾工作資源，暢通群眾訴求渠道，發(fā)揮群眾主體作用，保障群眾評(píng)判的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、方便性，提升群眾工作能力和科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)群眾路線的制度化、法治化、規(guī)范化。

六、黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于堅(jiān)持群眾路線

黨風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、世界觀在黨的活動(dòng)中集中表現(xiàn)，是黨的精神風(fēng)貌和整體形象。黨的作風(fēng)建設(shè)核心是密切與群眾的聯(lián)系，這關(guān)系到人心向背，決定著黨的事業(yè)成敗和生死存亡。黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)在于人民群眾真實(shí)地支持和擁護(hù)，群眾眼睛是明亮的，任何力量都無(wú)法戰(zhàn)勝民心所向，人民才是歷史的最終裁判者，執(zhí)政黨唯有依靠經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的真實(shí)政績(jī)才能取信于民。黨的優(yōu)良作風(fēng)要通過(guò)群眾的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和路線來(lái)體現(xiàn)，執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)在于脫離群眾從而失去其執(zhí)政的道義的合法合理性，執(zhí)政黨最大的優(yōu)勢(shì)在于密切聯(lián)系群眾，保持黨的先進(jìn)性純潔性應(yīng)從黨的作風(fēng)建設(shè)突破。應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，密切聯(lián)系群眾，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨成為凝聚大規(guī)模黨員，服務(wù)大規(guī)模民眾，整合大規(guī)模社會(huì)，推動(dòng)大規(guī)模發(fā)展的服務(wù)型政黨。

黨風(fēng)不正就像一個(gè)無(wú)形的墻將黨和人民隔開(kāi)，使黨失去根基血脈和力量，要將黨風(fēng)建設(shè)作為永恒的課題常抓不懈。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以保持黨的先進(jìn)性純潔性為主線，深入推進(jìn)到基層一線，努力搭建黨群干群新橋梁。要弘揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持正面教育為主，科學(xué)分類(lèi)指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，將群眾參與貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)廉政道德建設(shè)，加大源頭治理力度，增強(qiáng)拒腐防變能力，突破利益固化的藩籬，形成改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制，提高黨和政府的公信力。干部的選拔任用對(duì)黨的群眾路線貫徹具有很大的導(dǎo)向作用，要堅(jiān)持干部工作中的群眾路線，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓優(yōu)秀人才到基層去，把基層優(yōu)秀人才選上來(lái)，實(shí)現(xiàn)由上而下和由下而上選拔人才的結(jié)合，建立集聚人才體制機(jī)制，為各類(lèi)人才施展才華創(chuàng)造廣闊天地。

七、堅(jiān)持群眾路線是憲政民主時(shí)代潮流發(fā)展要求

憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法，憲法的基本職能是保障民權(quán)，約束公權(quán)，人民民主是當(dāng)代憲政民主的重要形式。我國(guó)憲法堅(jiān)持人民主體地位，主權(quán)歸屬于人民，人民是主權(quán)的真正擁有者，政府一切權(quán)力源于人民，政府是公意執(zhí)行機(jī)關(guān)，政府存在以保證人民生命、自由、財(cái)產(chǎn)安全，增進(jìn)人民福址為前提，人民參與國(guó)家管理與監(jiān)督，國(guó)家權(quán)力運(yùn)行受人民制約約束，當(dāng)政府不能履行自身職責(zé)時(shí)，人民有收回權(quán)力的權(quán)力。以人為本是公民權(quán)利主體資格、政治訴求的終極憑借和民眾利益的保護(hù)傘，憲政民主必然要求堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)民主、法治、契約精神，實(shí)現(xiàn)憲法賦予民眾的公民權(quán)，發(fā)揮每個(gè)社會(huì)成員的主體性、自主性、能動(dòng)性，從而形成公民社會(huì)。應(yīng)完善憲政民主體系，建立違憲審查制，樹(shù)立憲法權(quán)威，將各民黨派平等地納入憲政體系，不能將憲法僅視為實(shí)現(xiàn)自身黨派利益的工具。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持黨政分開(kāi)，將黨的意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，再轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的行動(dòng)，努力推行黨政關(guān)系制度安排法律化，政治職能協(xié)調(diào)化，打造服務(wù)型創(chuàng)新型政黨，實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政方式的根本性變革。

憲政民主堅(jiān)持人民主體地位，必然要走群眾路線，群眾路線也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本工作路線。社會(huì)自治是民主基石，應(yīng)擴(kuò)大基層群眾的自治范圍，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，構(gòu)建基層立法、行政、監(jiān)督三位一體自治體系，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。協(xié)商民主是民主政治的重要形式，群眾路線的體現(xiàn)，要廣納群言，廣集民智，實(shí)化民主黨派民主監(jiān)督功能，并賦予法律地位，以黨派民主促進(jìn)人民民主，推進(jìn)協(xié)商民主法律化、制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。要充分發(fā)揮人大職能作用，密切代表同人民群眾聯(lián)系，確保人大代表代表民意的真實(shí)性。應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公仆意識(shí)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，打造服務(wù)型政府。執(zhí)政黨要堅(jiān)持權(quán)利、規(guī)則、機(jī)會(huì)平等，保證黨內(nèi)外人才選拔渠道的暢通，擴(kuò)大黨內(nèi)選舉普通黨員提名候選人名額，引入群眾初選制，增強(qiáng)選舉的民意基礎(chǔ)。要堅(jiān)持百花齊放，百家爭(zhēng)鳴的方針和以人民為中心的工作導(dǎo)向，教育、引導(dǎo)、啟諦民眾覺(jué)悟，積極探索包括民眾在內(nèi)的復(fù)合式民主實(shí)踐主體新模式，自覺(jué)維護(hù)人民當(dāng)家作主的主人翁地位，構(gòu)建新型現(xiàn)代化國(guó)家治理體系和治理能力。