哈爾濱市奶牛規模化養殖問題及對策

張宇峰　陳志英

【摘要】目前，哈爾濱市奶牛養殖業存在養殖規模不足、單產水平較低、飼養管理方式落后、疫病防治水平低、養殖效益較低、環境污染嚴重、原料乳收購環節監管不力等諸多問題。為促進哈爾濱市的奶牛規模化養殖，哈爾濱市應結合實際，大力推進標準化規模養殖，加快奶牛品種改良，發展優質牧草產業，加強原料乳購銷監管，加大政策扶持力度，提高飼養管理人員素質，加強環境保護。

【關鍵詞】哈爾濱市；奶牛規模養殖；問題；對策

【中圖分類號】F326.3 【文獻標識碼】B

一、前言

改革開放以來，我國奶牛養殖業發展迅速，2006年已成為僅次于美國、印度的第三大產奶國。2007年9月，《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（國發[2007]31號）指出要加快推進養殖的規模化、集約化、標準化，逐步解決奶牛養殖規模小而散問題。哈爾濱市奶牛存欄、鮮奶產量均占全省的1/3，其中奶牛存欄量位居全國大城市存欄量的第2位，2011年為45.7萬頭，鮮奶產量為143.0萬噸。近幾年，哈爾濱市加大奶牛養殖的政策扶持力度，奶牛養殖正從傳統養殖快速向規模化養殖轉型，但存在諸多問題函待解決。

二、哈爾濱市奶牛規模化養殖存在的問題

（一）養殖規模不足

哈爾濱市奶牛養殖主要以分散養殖為主體，小規模養殖約占60%。在2008年后，盡管由于多種因素的影響，部分小規模養殖戶被淘汰，其余的多數小養殖戶選擇逐步發展壯大為養殖場或統一到養殖小區內飼養。但是奶牛場和養殖小區所占比重還很低。根據中國奶業年鑒（2011）統計資料分析計算，2010年21頭以上規模養殖場（戶）的比重才占到總養殖場（戶）數的7.08%。分散養殖戶不可避免地存在生產力弱，效率低下，利益流失多，難以抵御市場風險，組織化程度低等不足，需要繼續擴大，走規模化發展的道路。

（二）單產水平較低

哈爾濱市奶牛從2000年開始快速發展以來，其牛奶總產量飛速增加，但鮮奶產量增加主要是靠單純的奶牛存欄頭數上漲所帶動，奶牛的單產水平增加較緩慢，奶牛的單產水平從2003年4700千克/年升高到2011年平均單產5574千克/年。雖然比全省成年奶牛產奶量的4500千克，年高，但與世界平均水平6000千克/年、發達國家8500千克/年相比，仍然有較大的差距，需要繼續提高奶牛的單產水平。

（三）飼養管理方式較落后

哈爾濱冬天寒冷，但有的奶牛養殖戶竟然不搭建牛舍，僅有簡單的廠棚飼養，奶牛只能擠在一起取暖，大大降低養殖效率。飼養上絕大多數養殖戶采取“玉米秸稈+精料”的飼養方式，僅約10%左右的養殖戶飼喂青貯飼料，至于優質的苜蓿，由于其成本高而基本不喂養，更不要說TMR飼喂，更是少之又少。由于玉米秸稈營養含量低、適口性差，而養殖戶為了提高牛的產奶量，就通過飼喂過多的精飼料來補充粗飼料營養的短缺，致使精粗比例失衡，極易發生疾病，而且奶產品的質量也不高。有的養殖戶在夏秋季節，也通過放牧來補充一部分青綠飼料來節約養殖成本，這種傳統的飼養方式盡管具有一定的成本優勢，但由于飼養管理不到位和生產方式落后，奶牛的生產性能得不到很好的發揮，甚至常發一些營養代謝性疾病。即使規模較大的養殖場，飼養方式也很落后和不規范，管理上也不科學合理，主要表現為管理混亂，職責不分，責權利不統一，常常導致企業和職工之間存有矛盾，進而影響生產環節，經濟效益的降低。

（四）疫病防治水平低

哈爾濱市各鄉（鎮）的畜牧獸醫防疫等技術人員總體文化素質不高，技術老化，待遇低、工資無保障，人員短缺，和現代科學管理和科技發展水平不適應。而鄉村基層獸醫、配種員和防疫人員的待遇更低，基本全靠自己種地和技術服務增加收入，絕大多數不享受國家的工資待遇，難以保證畜牧業健康穩定發展。另外，一些奶牛養殖戶根本不重視日常養殖中的防疫，對疾病的防疫意識很淡薄，甚至有時對國家的某些強制性免疫由于害怕奶牛發生過敏死亡或掉奶等副作用，故意想方設法地抵觸或逃避強制免疫和檢疫；養殖戶奶牛平時的飼養過程中沒有預防為主的觀念，也不注重生活衛生、疫病的預防和擠奶前后及養殖環境的消毒，只是在奶牛得病后才被動治病，不僅加大了醫療費用，而且影響原料奶產量和質量，嚴重影響奶牛業的正常發展閣。有些奶牛場由于飼養管理不當或營養的缺乏，常常發生一些代謝性疾病和繁殖障礙性疾病，導致母牛出現屢配不孕或失去繁殖能力而失去或降低經濟價值。

（五）養殖效益較低

近年來由于飼草料價格和人工費用的上漲，鮮奶生產成本逐年加大，但生鮮乳價格漲勢微弱，奶牛養殖的整體效益較低。同時，由于鮮奶收購是按質論價，小規模養殖場（戶）由于飼養管理中存在的不足而使乳脂和乳蛋白等含量降低，造成其養殖效益差，甚至出現部分虧本而倒閉賣牛的現象。反過來，由于養殖效益較低，養殖戶投入和產出不符，在奶牛的飼喂過程中不增加投入，導致奶牛的生產性能和鮮奶質量下降，出現惡性循環，最終導致了小規模養殖場（戶）的養殖效益低下，甚至虧本，迫使部分退出養殖，部分擴大規模或進入養殖小區，走規模化發展的道路。

（六）環境污染嚴重

哈爾濱市小規模養殖戶基本上是在自家院子里/后搭建比較簡陋的棚舍飼養，人畜混居，養殖中產生的糞、尿、污水和廢棄物等給居民自身居住環境和水體造成嚴重的污染，甚至存在發生人畜共患病的安全隱患。規模較大的養殖場（小區）雖然實行人畜分離，但是多數奶牛場沒有專業的排污處理設備和空間，對糞棄物的處理多數采用燃燒的辦法，同樣對環境造成污染，少數奶牛場也進行堆肥發酵，但在此過程中，堆積在畜牧場周圍空地的大量的糞尿和廢棄物同樣產生大量的臭氣及孳生蚊蠅，污染周邊環境和水源。

（七）原料乳收購環節運行不規范

中小養殖場（戶）處于產業鏈的最低端，他們在奶站擠奶，鮮奶由奶站收購，而不是直接和牛奶加工企業對接。大部分的奶站能把握公平公正的原則，能夠按質定價，鮮奶能賣一個公平合理的價錢。有時候由于局部地方突發事件或某些意外情況，或者乳品企業調控收購數量時.奶站則往往會采用不公平的手段（如壓級壓價，拒收限收，不透明公開檢測結果等）把市場、經營的風險全部轉嫁到養殖場（戶）身上，產生損害養殖場（戶）利益的不公正行為。即使對于較大規模的養殖場，也沒有與奶制品生產企業形成真正的利益共同體，發生突發事件后往往損害的是養殖場的利益為先，常常引起原料奶市場的動蕩和養殖風險的加大。此外，如果企業對奶站監管不到位，或者相關職能部門有時沒有實行全程監管，奶站的儲運鮮奶的設施達不到相應標準，或者奶站非法添加其他東西到鮮奶中，就有可能致使乳品質量不安全隱患的發生。

三、促進哈爾濱市奶牛規模化養殖的對策

（一）大力推進標準化規模養殖

奶牛標準化規模養殖是現代奶牛發展的必由之路，推進奶牛標準化規模養殖，可以從源頭上保障乳品質量安全，實現奶業的可持續發展，同時增加奶農的收入，主要原因是實施標準化規模養殖后，可有效防控疫病，提高奶牛養殖的生產水平和效率，降低糞污污染環境。大力推進標準化規模養殖，首先要加快推進現有養殖場（小區）的標準化改造；其次加大標準化養殖的扶持力度，讓更多小規模養殖戶向養殖小區集中，或擴建促進養殖場數量的增加和規模的擴大，形成規模效益；此外可支持乳品加丁企業自建、收購或入股奶牛養殖小區，使之成為乳品加工企業的奶源基地。在形成規模養殖的同時，要進一步完善養殖環境和條件，逐步實現標準化、現代化養殖，保證奶牛飼養、飼料供應、疫病防控、機械擠奶等方面實現標準化生產和規范化管理。

（二）加快奶牛品種改良

良種是奶業發展的根基，是提高奶牛生產能力的重要支撐，不是良種的奶牛是不可能有高的產奶量。有相關研究表明，奶牛單產水平增量中有40%來自遺傳因素，因此必須嚴格實施國家奶牛遺傳改良計劃，調整優化奶牛品種。目前，哈爾濱市盡管已實施冷凍精液良種補貼，但養殖戶接受較慢，因此必須要加大良種改良的宣傳力度，同時加大奶牛遺傳改良計劃的執行力度。要加大良種繁育基地建設和落實繁育站點的儀器設備配套，通過遺傳繁育、胚胎移植等多種途徑來快速改良奶牛，保證繁育的后代一代比一代更好。

（三）發展優質牧草產業

飼草料是奶業發展的基礎，沒有好草，不僅奶產星不高，質量也難以提高。從奶牛遺傳改良的情況看，哈爾濱奶牛產奶量的潛能已達到6500千克，但目前平均單產只有5000千克左右，除去管理和氣候等因素外，其中一個重要原因就是奶牛養殖長期沿用“秸稈+精飼料”的飼喂方式，由于玉米秸稈為粗飼料營養不足，缺乏優質牧草，使奶牛的生產潛力沒有充分發揮出來。從奶業發達的歐美養殖經驗看，優質牧草是奶牛高產和牛奶品質的重要保證。目前，哈爾濱奶牛養殖業主要問題是優質玉米青貯和優質牧草嚴重不足，限制了奶牛產奶性能的發揮。優質牧草苜蓿對于提高奶牛乳質蛋白、改善奶牛體質、增加奶牛產奶量具有顯著成效，因為苜蓿的粗蛋白含量可達24%～26%，而普通谷物僅8%。因此哈爾濱市要逐步加大宣傳力度，大力利用荒地、坡地或棄置的土地種植優質苜蓿草，把發展苜蓿等優質牧草作為轉變奶業發展方式的重要內容。

（四）加強原料乳購銷監管

要規范管理生鮮乳生產收購運輸環節，必須保證合理有序。嚴格執行哈爾濱市已出臺的《關于進一步完善生鮮乳購銷價格管理的意見》，將交易參考價和政府指導價的定價機制有序結合。在實現生鮮乳定價公平合理的基礎上，啟動生鮮乳第三方檢測機制，防止乳品企業在某些特定的情況下單方面不公開檢測結果，操縱和調控鮮奶收購數量等不正當手段，把市場和經營的風險全轉嫁給養殖戶，損害養殖戶的利益。同時加強奶站管理，促進乳品企業和奶牛養殖的有機結合，在乳品生產、加工和銷售的有機結合，同時企業也應該采取多種形式服務于養殖的環節中，把企業和養殖戶的利益緊密結合起來。

政府應加強宏觀調控，保證養殖的規模和產奶量，必要時可施壓給牛奶加工企業，適當讓利給養殖戶，促進奶牛養殖的健康有序發展。同時，要加強對奶業市場秩序的規范和管理，避免乳品加工企業間發生過度競爭和不正當競爭，保護奶業生產經營者的利益。要從源頭上加強生鮮乳質量安全的監管，大力開展生鮮乳違禁物質專項整治，嚴格保證乳品質量的安全。

（五）加大政策扶持力度

要使哈爾濱市奶牛業迅速健康發展，必須按照區域布局，各級政府要因地制宜地制訂出臺新的奶牛養殖扶持激勵政策，搞好全方位服務，為奶牛發展創造良好環境。一是對需要擴建或新建圈舍的養殖戶，優先給予奶牛小區、奶牛養殖大戶等優惠政策，解決水、電、路三通問題，并配套青貯飼料生產用地；二是對奶牛規模飼養場、養殖小區和建設機械化榨奶站所占耕地，在審批上放寬限制，手續從簡，收費降到最低標準；三是對奶牛場（小區）興辦的附屬型糞污無害化加工廠、沼氣建設和糖廠等，給予低額定稅優惠；四是盡最大可能在資金上提供支持，如世界銀行或亞行貸款、企業擔保向養殖戶發放貸款，以及貼息、無息或低息貸款等。這樣就可加快建立具有一定養殖規模、科技應用率高、經濟效益顯著的奶牛養殖場（小區）。

（六）提高飼養管理人員素質

目前，哈爾濱市養殖場（小區）飼養人員文化素質降低，絕大多數并非專業人員，甚至很多管理者也沒有進行過嚴格的學習培訓，因此飼養管理人員的素質有待進一步提升。政府和奶業協會應定期加強對飼養管理人員的培訓，推廣先進實用技術和管理經驗，提升奶業科技支撐水平，大力推進奶牛養殖的科學技術含量。要依靠和加強高校及科研院所的科技資源，加大奶牛養殖中重大關鍵技術的研發力度并應用到生產實踐中來。同時，加快良種繁育、全混合日糧（TMR）飼喂、機械化擠奶、奶業信息化管理等先進技術的推廣應用。充分發揮國家奶牛產業技術體系的作用，解決奶農在奶牛飼養管理、生鮮乳質量控制等方面的實際問題，提升奶業科技支撐水平。

（七）加強環境保護

只要是養殖，就會產生糞污等物質，因此必須要制定嚴格的環境保護和廢料處理標準，加強環境保護。在發展奶牛養殖規模的同時，一定要考慮到規模擴大后對環境的污染問題，政府應該根據哈爾濱市本地區的特點，制定合理的環境承載率，不能只追求眼前利益，造成對環境的破壞。在籌建新的奶牛養殖場時，一定要因地制宜地考慮到飼草、糞污處理等一系列問題，發展適度規模養殖，而不是養殖場的規模越大越好，因為在考慮到環境成本的情況下，大型和超大型養殖場的成本高于中小型養殖場。最好的奶牛養殖模式是走生態化養殖，將“種養”有機結合在一起，通過循環利用，走生態養殖的道路，減少碳排放，實現奶業可持續發展，促進環境和人類的和諧發展。

四、結語

在哈爾濱市傳統的中小規模奶牛養殖快速向規模化養殖的轉型階段，盡管存在諸多問題亟待解決，但是在哈爾濱市政府、乳品企業和不同規模養殖場（戶）的共同努力下，一定會平穩發展，快速適應黑龍江省主輔換位的戰略發展，逐步實現奶牛養殖的規模化和標準化。