提升新生代農民工“軟實力”的對策研究

【摘要】“軟實力”是指個人的文化心理素質、職業道德水平、思想狀況、價值觀念等相對于各種能具體形式量化出來如工作經驗，工作技能等“硬實力”方面的內容，通過各種措施提高新生代農民工“軟實力”，對于新生代農民工未來的發展，價值觀念和行為方式的城市化轉變都具有重要的意義。

【關鍵詞】新生代農民工；軟實力；提升；教育

【中圖分類號】G725

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）02-0008-03

【收稿日期】2013-12-03

【基金項目】浙江省教育廳人文社科項目“‘新生代農民工的教育模式研究”的部分成果，項目編號為Y201019111

【作者簡介】朱旭光（1978-），男，工程碩士，助理研究員，研究方向為繼續教育研究。

一、提升新生代農民工“軟實力”的內涵

新生代農民工的綜合實力是其所擁有的各種素質的總和，反映其整體水平和綜合能力，這個綜合實力可分為“ 硬實力” 和“ 軟實力” 兩個方面。“ 硬實力”可以理解為能夠通過一定的具體形式量化出來如工作經歷、工作經驗、專業技能等；“硬實力”是與工作崗位直接相關的基礎能力，是其從事職業勞動得以進行的基本條件。如果在具備一定“硬實力”的基礎上又能掌握方法能力和社會能力，將使職業活動獲得事半功倍的效果。這種超越一般技能操作能力領域以外而對促進從業者職業生計發展發揮著至關重要作用的方法能力和社會能力，我們稱為“軟實力”。包括獨立思考能力、交往合作能力、適應轉換能力、心理承受能力和社會責任感等。盡管從具體的內容上看比較復雜，但從總體上來說都是一些涉及思想狀況和社會交往方面的能力。從表現形式來看，這種“軟實力” 更是促進自身發展和提升城市人力資源質量的因素。

另一方面新生代農民工“軟實力”的提升可以加快其價值觀念和行為方式的城市化轉變。跟他們的父輩相比，新生代農民工融入城市的愿望更為強烈和迫切，這就意味著要舍棄過去比較熟悉的一套社會規范和價值標準，重新學習和適應新的文化內容、新的社會規范和新的行為方式。變化—適應—再變化—再適應這個過程實際上也是新生代農民工“軟實力”提升的過程。新生代農民工的“硬實力”為其在城市有穩定的就業和收入打下基礎；“軟實力”的提高，才是適應城市文明，更好地融入城市生活的需要。

二、提高新生代農民工“軟實力”的指導思想

1.堅持教育為本

要增強新生代農民工的“軟實力”，就必須堅持“以教育為本”。當我們將“以教育為本”作為價值選擇時，教育便具有了改造受教育者的價值意義。在新生代農民工的教育中強調的是“以人的發展特別是作為教育對象的個體的綜合素質提高為根本”。這一特性要求我們對新生代農民工的教育必須從傳統的崗位性教育向職業性、發展性教育轉變。

教育的目的在于使每一個人成為更好的自己，因此新生代農民工的教育除了傳授知積與技能外還有一個很重要的責任就在于開發受教育者的潛能，提高自信。根據這一目標，要讓每一位新生代農民工都成為合格的職業勞動者并實現由底層向上流動的愿望，就要尊重并合理地引導每一個人的個性和差異性。由于新生代農民工的職業傾向多樣化，決定了教育需求的多樣化，因此我們的教育者首先不應該從統一的標準出發來評價受教育者，而應走進受教育者的個人世界。幫助他們改變接受教育只是為了“學技術，漲工資”等狹隘的想法，樹立正確的繼續教育觀，積極追求職業理想，從而使受教育者的人文思想也得到最大限度的提高。

2.注重實效的原則

任何一個城市的發展都離不開新生代農民工的參與，增強新生代農民工對城市的歸屬感，是建立和諧社會的重要條件。他們從農村來到城市，為了創造財富、適應城市生活，不僅需要提高職業技能，更需要提高自身的綜合素質，以轉變生活方式、交往方式、就業觀念等。目前所提供的各類培訓普遍都過多的注重崗位技能培訓，忽視了道德、文化、法律方面的內容。濫竽充數的師資、流于形式內容在教育培訓過程中并不少見，有的把讀文件、聽報告作為培訓的主要內容。

對新生代農民工的培訓教育問題要緊密結合農民工的工作和生活特點，根據新生代農民工文化程度的多層次性、企業和市場需要的多樣性，開展靈活多樣、不同形式的培訓。將短期適應性培訓與長期的企業文化培養相結合， 改變學習地點的唯一性， 改變學習形式的唯一性， 不斷提高農民工培訓的針對性。要從農民工就業的非正規性等方面深刻理解農民工教育的特殊意義。從教育內容、教育形式入手適應農民工教育的特殊性，注重實效性，以便讓農民工對所學的內容清楚明白，達到學有所用和用后顯效的目的。

三、提高新生代農民工“軟實力”的策略

1.豐富“補償式教育”的內容，加強“補償式教育”的監管

近年來，為了讓從土地中走出的農民工特別是新生代農民工真正成為新型產業工人主力軍，各級政府都出臺了對農民工“補償式教育”的政策，主要是經費支持。采取補助、培訓券、報賬等方式與雇主、培訓機構對農民工開展各類培訓。如政府撥款運用國家現有教育資源將農民工納入教育體系；政府主導的公辦職業學校主辦的“陽光工程”和“溫暖工程”；還有所謂的“學校出菜單、企業下訂單、政府買單”的“三單”式培訓模式等。這些補償式教育的共同缺陷就是只注重新生代農民工職業技能技術的培養，卻忽視了對其職業道德、團隊精神以及基本的城市生活常識的教育，導致新生代農民工雖然在城市生活、工作，但對城市文明的認同感和責任感仍然缺乏，依法維權的能力普遍較低。另一方面政府的“補償式教育”往往只重視“項目”前期的申請，對已經實施的教育項目的內容、形式、效果等缺少必要的后續監管。導致“補償式教育”申請出現“嚴進寬出” ，影響教育效果。

新生代農民工作為新時代的城市建設者，作為構建社會主義和諧社會的重要成員，需要提高自身的文化技能和道德素質。僅僅依靠自學和老一代的“傳幫帶”已無法勝任現代化建設的需要。政府在公共政策的制定、公共資源的分配上充分考慮這一特殊群體的同時需要豐富內容，加強監管。需要從文化熏陶、文化感染和文化享受的角度，豐富他們的文化生活。endprint

總之應該把新生代農民工當作城市社區生活中的一員，從政策和宣傳上鼓勵他們參與社區生活和職業教育，讓他們更好地參與社區發展。幫助他們樹立現代公民意識、平等意識和維權意識。由政府統籌提供良好的與社區教育發展協調同步的外部教育環境，真正幫助新生代農民工不斷適應城市社會進步的需要。

2.重視新生代農民工的“精神成長”

提高新生代農民工的“軟實力”歸根到底是通過教育有目的、有意識地提升他們的社會適應能力，以便其能更快地適應城市社會、更好地參與城市發展。在教育導向中首先要重視其精神的成長。自尊、自愛、自立、自強是現代人應具有的精神和主體意識，新生代農民工作為現代化的建設者也必須具備這些基本素質。新生代農民工是具有完全公民意識的獨立主體，他們跟生在農村、長在農村的父輩在生活方式上已經有了很大的區別。他們來到城市或城鎮主動參與城市建設或勞動交換，根據自身的職業規劃自主從事和選擇職業，在人力資源市場中與其他社會職業者一樣都是交換的主體。因此其精神的成長顯得尤為重要，包括進取精神和合作精神。進取精神既是一種行動傾向，更是一種心理狀態。在新生代農民工當中大多數都有失敗的學習經歷，對自身專業技能、文化知識的學習能力存在自卑感，因此進取精神的教育必不可少。理性合作精神是指有限度放棄自我權利，最終達成更好目標的互動過程，對于新生代農民工來說就是擯棄家族和農村社會遺留的小農意識、用立足于社會事實和社會合理性、處理人際關系中的沖突的能力同時增強契約意識。[1]這種能力可以使新生代農民工擺脫傳統的束縛，更新觀念，適應現代社會的發展。從合作精神的特點來看，它實際上是人的社會性的重要內容，由于任何人都無法完全徹底地離開他人而成為一個完全的“獨立者”，于是不得不與他人結成互利關系。

在精神文化教育方面主要是引導他們遵守公共秩序和公共道德、講文明，培養科學健康的生活方式，努力適應城市工作、生活的新要求，讓他們在感受文明、享受文化、接受教育的過程中完成自我提升。健康的精神狀態是一個人具備良好素質的前提條件。重視新生代農民工的精神進步就是要提高其心理認知水平，挖掘其心理潛能，培養其良好的心理素質，增強積極進取的精神。所有這些都必須在新生代農民工的不同教育階段滲透。

3.提高新生代農民工的“職業道德”水平

新生代農民工年齡正處在職業探索階段，他們的職業傾向還處在形成期。因此職業道德的教育在其生活工作過程中具有戰略性的意義。職業道德是“軟實力”中一個重要的組成部分。由于貧困意識和小農意識，新生代農民工對于功利的追求可能具有狹隘的極端化傾向，這是必須重視職業德道教育的內因。城市勞動人口整體素質需要提高，城市道德水平需要不斷提升，否則文明的進步和經濟的發展將會受到阻礙從而影響整個中國全面建設小康社會、和諧社會以及現代化建設目標的實現，這是職業道德教育的外因。 道德教育無論在哪個年代都是不可或缺。道德與現代職業相結合，便出現了特定的稱謂——現代職業道德。在新生代農民工的培養與教育過程中，職業道德教育仍然是重中之重，不可忽視。職業道德教育是一種“從業人成為職業人”的教育，良好職業道德的形成，有利于新生代農民工在現代化過程中更好地完善自我，體現自身價值，并能較好地融入到現代社會中，新生代農民工也有對自身利益與事實的基本認識，對工作當中的是與非有著樸素的判斷力。職業道德涉及各種權利與義務如人與人之間、人與社會之間，這種權利與義務人人均等。每個人心中都有自己的職業道德理念，但這種理念必須依賴一定的教育引導與相應的公共輿論。因此應該有組織、有計劃地對新生代農民工開展職業道德教育， 提高其職業道德修養， 增強職業責任意識， 使他們做到吃苦耐勞、 誠實守信、愛崗敬業、樂于奉獻， 從而不斷適應所在單位的企業文化要求。

4.加強法律知識教育

目前我國新生代農民工在城市外來人口中所占的比重有著很大的比例，他們的職業能力和綜合素質都決定著所在城市的現代化進程。對新生代農民工進行法制教育，實際上就是培養新生代農民工尊重法律、服從法律和利用法律處理事務的能力。幫助農民工樹立現代公民意識、平等意識和維權意識。隨著法制建設的完善，公民的法律意識開始提高，但近年來一些農民工的合法權益卻屢屢受到侵犯，究其原因主要還是法律意識欠缺。企業一方面希望農民工遵紀守法、尊重契約精神；另一方面卻又怕農民工過分維權。從自身利益出發作為新生代農民工重要活動載體的企業實際上并不是法律知識教育的推動者。因此所在的社區在法制教育中應該承擔起重要的責任。具體地說，社區法律培訓應協調各種培訓機構和教育資源，調動各方面積極性，做好統籌規劃，從各類行業、各種崗位對新生代農民工開展有針對性的培訓。

法制教育的目的：一方面讓新生代農民工知法、守法，在日常的行為規范中不會越過法律許可的范圍；另一方面是學法、用法。無論何時當自身的利益受到損害時想到的是利用法律來維護合法權益而不是采取不理智甚至是極端的行為。法制教育對新生代農民工來說，應該以通俗易懂的方式展示其平等與公平性，核心是讓其體驗到法律是維持正義的工具，而不是限制自身的障礙。此外，新生代農民工的法制教育必須面向未來，也就是有助于提高新生代農民工綜合素質的法制教育，其中自然應包括現代經濟觀念、現代政治觀念、現代科學思想等具有城市觀念的內容，從而使農民法制教育成為提高新生代農民工“軟實力”的有機組成部分。

【參考文獻】

[1]司漢武，同春芬.傳統與超越[M].陜西楊凌： 西北農林科技大學出版社，2006：173.

【Abstract】“Soft power” refers to the content of personal quality such as culture and psychology， professional ethics， state of mind， values relating to various “hard power” which can be specific quantitative forms such as working experience and working skill.It is important in the aspect of future development and city transition values and behavior that the new generation migrant workers “soft power” should be improved through various measures

【Key words】 new generation migrant workers；soft power；improve；education

（編輯/徐楓）endprint