人民幣匯率升值與通貨膨脹并存的分析

鄭建+張燁

內(nèi)容摘要：當(dāng)前人民幣在外匯市場(chǎng)上不斷升值，在國(guó)內(nèi)卻出現(xiàn)物價(jià)的持續(xù)上漲，人民幣“對(duì)內(nèi)貶值、對(duì)外升值”看似矛盾，實(shí)則一致，后者為前者推波助瀾。當(dāng)前我國(guó)的內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)多地依賴于出口，我國(guó)持續(xù)多年出現(xiàn)貿(mào)易順差，外匯儲(chǔ)備不斷增多。在有管理的浮動(dòng)匯率制度下，過(guò)多的外匯儲(chǔ)備最終表現(xiàn)為人民幣過(guò)多的投放，當(dāng)人民幣投放量超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的貨幣量時(shí)，就引起了國(guó)內(nèi)的通貨膨脹。

關(guān)鍵詞：匯率 通貨膨脹 價(jià)值悖論

關(guān)于“人民幣價(jià)值悖論現(xiàn)象”的描述

（一）人民幣對(duì)外持續(xù)升值

自2003年2月22日日本在國(guó)際會(huì)議上提出人民幣升值問題以來(lái)，歐美等西方國(guó)家及日本不斷對(duì)中國(guó)施壓，要求人民幣升值。2005年7月21日，我國(guó)開始實(shí)行“以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度”。由表1可以看出，2007年、2008年、2011年人民幣兌美元都出現(xiàn)較大幅度升值，人民幣兌美元匯率不斷創(chuàng)匯改以來(lái)新高，截至2013年9月15日，1美元兌6.1183元人民幣。自匯率改革以來(lái)，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值已超過(guò)30%。

（二）人民幣對(duì)內(nèi)持續(xù)貶值

2013年9月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2013年8月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.6%。其中，城市上漲2.5%，農(nóng)村上漲2.9%；食品價(jià)格上漲4.7%，非食品價(jià)格上漲1.5%；消費(fèi)品價(jià)格上漲2.5%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲2.7%。據(jù)測(cè)算，在2013年8月份2.6%的居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比漲幅中，去年價(jià)格上漲的翹尾因素約為1.1個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素約為1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）兩個(gè)相反的邏輯：對(duì)外升值與對(duì)內(nèi)貶值

一般而言，貨幣的對(duì)內(nèi)價(jià)值和對(duì)外價(jià)值具有密切的聯(lián)系，貨幣的對(duì)內(nèi)價(jià)值是決定對(duì)外價(jià)值的基礎(chǔ)。以購(gòu)買力平價(jià)為代表的傳統(tǒng)國(guó)際金融理論認(rèn)為“在經(jīng)過(guò)匯率折算后，除了運(yùn)輸成本以及其他必要的交易費(fèi)用，貨幣對(duì)內(nèi)價(jià)值與對(duì)外價(jià)值應(yīng)該一致”，人民幣匯率的升值會(huì)抑制國(guó)內(nèi)的通貨膨脹。人民幣匯率的上升，用人民幣標(biāo)價(jià)的進(jìn)口原料和產(chǎn)品價(jià)格下降，會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)物價(jià)的下降。人民幣匯率的升值理論上會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物價(jià)水平的下降，然而近年來(lái)，國(guó)內(nèi)物價(jià)卻出現(xiàn)多個(gè)時(shí)期明顯的上漲，人民幣凸顯了以“對(duì)內(nèi)貶值與對(duì)外升值”共存的“人民幣價(jià)值悖論”現(xiàn)象。

人民幣匯率升值的原因

（一）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的高速增長(zhǎng)

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率近年來(lái)一直維持在8%以上，相比較而言，歐美國(guó)家連續(xù)發(fā)生次貸危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增速緩慢。無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是領(lǐng)先的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)與世界經(jīng)濟(jì)的低迷形成強(qiáng)烈反差，為人民幣對(duì)外升值提供了內(nèi)在動(dòng)力。

（二）持續(xù)的國(guó)際收支順差和巨額的外匯儲(chǔ)備

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“出口導(dǎo)向型”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在資本市場(chǎng)上，由于歐美先后發(fā)生次貸危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)，為了刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，歐美國(guó)家紛紛降低利率。相反，中國(guó)由于國(guó)內(nèi)的物價(jià)、房?jī)r(jià)不斷高漲，央行不得不實(shí)行緊縮性的貨幣政策，不斷加息，日益擴(kuò)大的利率差距，吸引了大批國(guó)際資本的流入。我國(guó)持續(xù)多年一直出現(xiàn)貿(mào)易順差，近年來(lái)資本項(xiàng)目流入速度又不斷加快，外匯儲(chǔ)備增幅明顯加快。截至2012年年底，外匯儲(chǔ)備增加至3.3116萬(wàn)億美元，每?jī)赡晖鈪R儲(chǔ)備即翻了一倍。不斷增加的外匯儲(chǔ)備無(wú)疑加劇了外匯的貶值。

（三）人民幣升值預(yù)期

市場(chǎng)對(duì)各種信號(hào)的預(yù)期都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)行為，預(yù)期因素也是影響人民幣匯率升值的重要因素之一。結(jié)合以上現(xiàn)實(shí)，外界普遍認(rèn)為人民幣匯率被很大程度上低估，所以從長(zhǎng)期看人民幣升值是大的趨勢(shì)，對(duì)這一升值的預(yù)期會(huì)導(dǎo)致在外匯市場(chǎng)上搶購(gòu)人民幣的風(fēng)潮，從而加大了人民幣升值壓力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，購(gòu)進(jìn)即將升值國(guó)家的貨幣，待升值后再兌換成本幣可以獲取外匯升值帶來(lái)的收益。

國(guó)內(nèi)通貨膨脹的原因

（一）過(guò)度的投資

投資是社會(huì)總需求的重要組成部分，當(dāng)前由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性，一方面國(guó)有經(jīng)濟(jì)由于融資難度相對(duì)較小，投資沖動(dòng)強(qiáng)烈，另一方面我國(guó)缺乏有效的GDP衡量標(biāo)準(zhǔn)，地方政府在政府支出中承擔(dān)了大量投資職能。投資的資金主要進(jìn)入能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，必然增加對(duì)能源、水泥、鋼材等原材料的需求，投資品價(jià)格高居不下，并且向下游產(chǎn)品傳遞，最終引起物價(jià)的全面上漲。

（二）被動(dòng)的貨幣供給

在當(dāng)前匯率制度下，央行為維持外匯市場(chǎng)上匯率的穩(wěn)定，必須發(fā)行相應(yīng)數(shù)量的人民幣用以購(gòu)買不斷增加的外匯供給，其結(jié)果造成了人民幣的被動(dòng)供給。央行多次運(yùn)用緊縮性貨幣政策，提高存款準(zhǔn)備金率、提高利率，都沒有達(dá)到預(yù)期的抑制通貨膨脹的效果，其中重要原因之一就是外匯占款太多，弱化了貨幣政策的作用。

人民幣匯率升值與通貨膨脹并存的形成機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏一個(gè)科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，政府把GDP作為經(jīng)濟(jì)增速的唯一指標(biāo)，官員的政績(jī)考核都與GDP掛鉤，這就造成了政府盲目崇尚GDP。由于居民收入水平一般相對(duì)穩(wěn)定，短期內(nèi)難以提高居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)，政府便通過(guò)擴(kuò)大投資和鼓勵(lì)出口來(lái)拉動(dòng)GDP。如表2所示，近年來(lái)我國(guó)貧富差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，收入兩極分化嚴(yán)重，由于高收入者的收入彈性較小，加上社會(huì)保障制度的不健全，中低收入者的消費(fèi)能力十分有限，收入的增長(zhǎng)沒有有效地刺激消費(fèi)的增加。“重投資、輕消費(fèi)”的結(jié)果是內(nèi)部需求不足，造成內(nèi)部的失衡。這樣，本國(guó)人民創(chuàng)造的實(shí)際的財(cái)富（物質(zhì)產(chǎn)品）超過(guò)了本國(guó)人民的消費(fèi)能力，多余的產(chǎn)品不得不出口。

出口的增多又造成外匯儲(chǔ)備的增多，在我國(guó)“浮動(dòng)不足，管理有余”有管理的浮動(dòng)匯率制度下，增多的外匯儲(chǔ)備最終又都轉(zhuǎn)化成人民幣投放到市場(chǎng)上。這樣，人民幣價(jià)值悖論形成機(jī)制如圖1所示。

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。消費(fèi)是社會(huì)生產(chǎn)的最終環(huán)節(jié)，是社會(huì)生產(chǎn)的目的，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)需要與之相適應(yīng)的消費(fèi)的增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)多地依賴于投資，我國(guó)“重投資、輕消費(fèi)”經(jīng)濟(jì)政策最終導(dǎo)致的結(jié)果是：蛋糕迅速做大了，但居民分不到蛋糕或是吃不上蛋糕，多余的蛋糕不得不換成分享蛋糕的憑證—人民幣，蛋糕憑證的增多必然會(huì)導(dǎo)致憑證單位價(jià)值的下降。所以，人民幣“對(duì)內(nèi)貶值、對(duì)外升值”看似矛盾，實(shí)際上卻是一致的。endprint

對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)對(duì)資本流入的管制

從我國(guó)近年來(lái)的國(guó)際收支平衡表中可以看出，在人民幣升值預(yù)期背景下，近年來(lái)資本項(xiàng)目順差不斷擴(kuò)大，國(guó)際游資在利益誘惑下，通過(guò)各種渠道進(jìn)入我國(guó)，無(wú)疑增加了人民幣對(duì)外貶值對(duì)內(nèi)升值的壓力。在我國(guó)當(dāng)前的匯率制度下，加強(qiáng)對(duì)外匯資本的管制顯得尤為必要，實(shí)際上這也是為避免雙順差和防止外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的直接措施之一。

（二）有計(jì)劃的人民幣升值

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，匯率應(yīng)該由供求決定，從長(zhǎng)期看，人民幣升值成為必然。有些學(xué)者認(rèn)為“長(zhǎng)痛不如短痛”，使人民幣在短時(shí)間內(nèi)升值幅度大于預(yù)期的幅度，打破外界對(duì)人民幣升值的預(yù)期，避免外資源源不斷的進(jìn)入。但人民幣短時(shí)間的大幅升值行為必然大幅提高用外幣標(biāo)價(jià)的我國(guó)出口商品價(jià)格，大幅降低進(jìn)口商品的價(jià)格，而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是“出口導(dǎo)向型”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外依存度過(guò)高，人民幣的大幅升值會(huì)造成我國(guó)企業(yè)難以生存，產(chǎn)生大量失業(yè)人口，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，這在實(shí)際中是一種投鼠忌器的行為。所以，人民幣的升值還得有計(jì)劃的、在國(guó)家管理下按部就班的進(jìn)行，但要防止外資源源不斷的涌入，就得加強(qiáng)對(duì)資本的管制。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，要解決人民幣對(duì)外升值對(duì)內(nèi)貶值問題從根本上說(shuō)還得依靠消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡。我國(guó)政府長(zhǎng)期崇尚GDP，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)多地依靠投資和出口，甚至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不乏盲目投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度中所占比例過(guò)低。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外依存度過(guò)高，當(dāng)人民幣升值后，我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力必然會(huì)下降，最終影響出口企業(yè)的生存。

所以，政府要把工作的重點(diǎn)放到提高居民收入水平的任務(wù)中來(lái)，一方面，只有居民富裕了，才有消費(fèi)的能力，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供需的平衡，才不會(huì)一直出現(xiàn)“拿著產(chǎn)品換美元”的現(xiàn)象。另一方面，我國(guó)成為“世界工廠”，但缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，人民幣一旦升值，經(jīng)濟(jì)必然受到很大影響，出口企業(yè)要未雨綢繆。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，掌握核心技術(shù)，才能掌握自己的經(jīng)濟(jì)命脈。

（四）完善稅收制度和社會(huì)保障制度

由于歷史的原因，國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)積貧積弱，政府無(wú)力建立完善的社會(huì)保障制度，但近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入得到了更快的增長(zhǎng)。財(cái)政收入超越經(jīng)濟(jì)增速的高速增長(zhǎng)也說(shuō)明了我國(guó)當(dāng)前稅制不合理，居民稅負(fù)過(guò)重。

由此，政府當(dāng)前的迫切任務(wù)是：一方面，改革稅制，科學(xué)制定稅基、稅種，避免重復(fù)征稅，取締不合理收費(fèi)，降低居民稅收負(fù)擔(dān)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果還予居民。另一方面，政府要改變財(cái)政支出的方向，完善社會(huì)保障制度，正確處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系，避免將財(cái)政支出過(guò)多的用于基礎(chǔ)建設(shè)的投資，真正實(shí)現(xiàn)“取之于民，用之于民”，讓人民共享財(cái)富增長(zhǎng)帶來(lái)的成果。

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對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)對(duì)資本流入的管制

從我國(guó)近年來(lái)的國(guó)際收支平衡表中可以看出，在人民幣升值預(yù)期背景下，近年來(lái)資本項(xiàng)目順差不斷擴(kuò)大，國(guó)際游資在利益誘惑下，通過(guò)各種渠道進(jìn)入我國(guó)，無(wú)疑增加了人民幣對(duì)外貶值對(duì)內(nèi)升值的壓力。在我國(guó)當(dāng)前的匯率制度下，加強(qiáng)對(duì)外匯資本的管制顯得尤為必要，實(shí)際上這也是為避免雙順差和防止外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的直接措施之一。

（二）有計(jì)劃的人民幣升值

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，匯率應(yīng)該由供求決定，從長(zhǎng)期看，人民幣升值成為必然。有些學(xué)者認(rèn)為“長(zhǎng)痛不如短痛”，使人民幣在短時(shí)間內(nèi)升值幅度大于預(yù)期的幅度，打破外界對(duì)人民幣升值的預(yù)期，避免外資源源不斷的進(jìn)入。但人民幣短時(shí)間的大幅升值行為必然大幅提高用外幣標(biāo)價(jià)的我國(guó)出口商品價(jià)格，大幅降低進(jìn)口商品的價(jià)格，而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是“出口導(dǎo)向型”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外依存度過(guò)高，人民幣的大幅升值會(huì)造成我國(guó)企業(yè)難以生存，產(chǎn)生大量失業(yè)人口，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，這在實(shí)際中是一種投鼠忌器的行為。所以，人民幣的升值還得有計(jì)劃的、在國(guó)家管理下按部就班的進(jìn)行，但要防止外資源源不斷的涌入，就得加強(qiáng)對(duì)資本的管制。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，要解決人民幣對(duì)外升值對(duì)內(nèi)貶值問題從根本上說(shuō)還得依靠消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡。我國(guó)政府長(zhǎng)期崇尚GDP，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)多地依靠投資和出口，甚至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不乏盲目投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度中所占比例過(guò)低。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外依存度過(guò)高，當(dāng)人民幣升值后，我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力必然會(huì)下降，最終影響出口企業(yè)的生存。

所以，政府要把工作的重點(diǎn)放到提高居民收入水平的任務(wù)中來(lái)，一方面，只有居民富裕了，才有消費(fèi)的能力，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供需的平衡，才不會(huì)一直出現(xiàn)“拿著產(chǎn)品換美元”的現(xiàn)象。另一方面，我國(guó)成為“世界工廠”，但缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，人民幣一旦升值，經(jīng)濟(jì)必然受到很大影響，出口企業(yè)要未雨綢繆。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，掌握核心技術(shù)，才能掌握自己的經(jīng)濟(jì)命脈。

（四）完善稅收制度和社會(huì)保障制度

由于歷史的原因，國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)積貧積弱，政府無(wú)力建立完善的社會(huì)保障制度，但近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入得到了更快的增長(zhǎng)。財(cái)政收入超越經(jīng)濟(jì)增速的高速增長(zhǎng)也說(shuō)明了我國(guó)當(dāng)前稅制不合理，居民稅負(fù)過(guò)重。

由此，政府當(dāng)前的迫切任務(wù)是：一方面，改革稅制，科學(xué)制定稅基、稅種，避免重復(fù)征稅，取締不合理收費(fèi)，降低居民稅收負(fù)擔(dān)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果還予居民。另一方面，政府要改變財(cái)政支出的方向，完善社會(huì)保障制度，正確處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系，避免將財(cái)政支出過(guò)多的用于基礎(chǔ)建設(shè)的投資，真正實(shí)現(xiàn)“取之于民，用之于民”，讓人民共享財(cái)富增長(zhǎng)帶來(lái)的成果。

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對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)對(duì)資本流入的管制

從我國(guó)近年來(lái)的國(guó)際收支平衡表中可以看出，在人民幣升值預(yù)期背景下，近年來(lái)資本項(xiàng)目順差不斷擴(kuò)大，國(guó)際游資在利益誘惑下，通過(guò)各種渠道進(jìn)入我國(guó)，無(wú)疑增加了人民幣對(duì)外貶值對(duì)內(nèi)升值的壓力。在我國(guó)當(dāng)前的匯率制度下，加強(qiáng)對(duì)外匯資本的管制顯得尤為必要，實(shí)際上這也是為避免雙順差和防止外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的直接措施之一。

（二）有計(jì)劃的人民幣升值

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，匯率應(yīng)該由供求決定，從長(zhǎng)期看，人民幣升值成為必然。有些學(xué)者認(rèn)為“長(zhǎng)痛不如短痛”，使人民幣在短時(shí)間內(nèi)升值幅度大于預(yù)期的幅度，打破外界對(duì)人民幣升值的預(yù)期，避免外資源源不斷的進(jìn)入。但人民幣短時(shí)間的大幅升值行為必然大幅提高用外幣標(biāo)價(jià)的我國(guó)出口商品價(jià)格，大幅降低進(jìn)口商品的價(jià)格，而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是“出口導(dǎo)向型”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外依存度過(guò)高，人民幣的大幅升值會(huì)造成我國(guó)企業(yè)難以生存，產(chǎn)生大量失業(yè)人口，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，這在實(shí)際中是一種投鼠忌器的行為。所以，人民幣的升值還得有計(jì)劃的、在國(guó)家管理下按部就班的進(jìn)行，但要防止外資源源不斷的涌入，就得加強(qiáng)對(duì)資本的管制。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，要解決人民幣對(duì)外升值對(duì)內(nèi)貶值問題從根本上說(shuō)還得依靠消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡。我國(guó)政府長(zhǎng)期崇尚GDP，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)多地依靠投資和出口，甚至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不乏盲目投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度中所占比例過(guò)低。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外依存度過(guò)高，當(dāng)人民幣升值后，我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力必然會(huì)下降，最終影響出口企業(yè)的生存。

所以，政府要把工作的重點(diǎn)放到提高居民收入水平的任務(wù)中來(lái)，一方面，只有居民富裕了，才有消費(fèi)的能力，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供需的平衡，才不會(huì)一直出現(xiàn)“拿著產(chǎn)品換美元”的現(xiàn)象。另一方面，我國(guó)成為“世界工廠”，但缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，人民幣一旦升值，經(jīng)濟(jì)必然受到很大影響，出口企業(yè)要未雨綢繆。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，掌握核心技術(shù)，才能掌握自己的經(jīng)濟(jì)命脈。

（四）完善稅收制度和社會(huì)保障制度

由于歷史的原因，國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)積貧積弱，政府無(wú)力建立完善的社會(huì)保障制度，但近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入得到了更快的增長(zhǎng)。財(cái)政收入超越經(jīng)濟(jì)增速的高速增長(zhǎng)也說(shuō)明了我國(guó)當(dāng)前稅制不合理，居民稅負(fù)過(guò)重。

由此，政府當(dāng)前的迫切任務(wù)是：一方面，改革稅制，科學(xué)制定稅基、稅種，避免重復(fù)征稅，取締不合理收費(fèi)，降低居民稅收負(fù)擔(dān)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果還予居民。另一方面，政府要改變財(cái)政支出的方向，完善社會(huì)保障制度，正確處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系，避免將財(cái)政支出過(guò)多的用于基礎(chǔ)建設(shè)的投資，真正實(shí)現(xiàn)“取之于民，用之于民”，讓人民共享財(cái)富增長(zhǎng)帶來(lái)的成果。

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