論音像資料在工程實施管理過程中的重要作用

柴曉娟

摘要：音像資料，不僅有利于全面落實工程項目業主（含建設管理單位）、監理、施工的工程參加單位的質量管理責任，督促相關責任單位和個人盡職到位、確保各項工程建設質量管理規范制度的全面落實。同時也可避免發生質量安全問題后責任劃分不明確，音像資料可更加直觀的反應過程實施控制情況，使問題的可追溯性更強更明了。

關鍵詞：音像資料 工程管理 作用

隨著全社會對工程的質量安全越來越重視，工程管理的標準要求越來越高，國家也相應出臺政策，明確規定對于工程質量安全責任實施終身負責制。這就涉及到如何實現工程實施過程中的責任具有可追溯性的問題。在施工過程中充分采集音像資料，不僅有利于全面落實工程項目業主（含建設管理單位）、監理、施工的工程參加單位的質量管理責任，督促相關責任單位和個人盡職到位、確保各項工程建設質量管理規范制度的全面落實。同時也可避免發生質量安全問題后責任劃分不明確，音像資料可更加直觀的反應過程實施控制情況，使問題的可追溯性更強更明了。

首先，工程建設管理單位（業主）通過采集重要工程協調會、建設項目安全委員會活動，以及現場檢查指導過程中反映監理、施工人員是否盡職到位等情況的音像資料，可以為建設單位相關部門提供全面直觀的現場工作情況，為投資等決策活動提供有利信息，也有利于對監理、施工人員履職盡責情況及業務水平進行實時的評估。例如為了保證工程按期按質有序組織施工，規范及合同中規定總監理工程師、施工項目經理及重要崗位工作人員應保持相對穩定，監理工程師、項目經理總每月駐現場時間不得少于合同條款約定的時間。如果建設管理單位（業主）在現場檢查中發現存在上述違約情況，可以適時向其所在單位提供資料證明，對不具備現場管理能力的人員或者說不能勝任本職工作的人員提出更換的要求，確保工程項目高質量的建設實施。協調會議的音像資料更可以為工程變更事項、合同爭議提供有力的證據。

監理單位通過采集由自身組織的有關安全檢查、質量驗收等活動，以及工程施工階段影響工程質量和施工安全的關鍵部位、關鍵工序、重要及危險作業環節的音像資料，不但可以充分證明工作到位與否，更可以為責任劃分提供證明保障。對于隱蔽工程的質量驗收全過程留存音像資料，一旦發生質量問題，就可以在不進行破壞建筑物的前提下，為問題產生的原因提供直觀的分析證據。對于一些沒有落實到文字的現場指令執行情況，例如現場檢查發現存在安全事故隱患，要求施工單位整改，或情況嚴重的情況下，要求施工單位暫停施工，但施工項目部拒不整改或不停止施工的，在及時向有關主管部門匯報的前提下。如果留存了影像資料，對以后的問題的處理及責任劃分將更有說服力。

施工單位通過采集反映施工過程中質量安全控制主要活動和關鍵環節，以及人員培訓教育、現場安全文明施工標準執行情況、施工工藝亮點的音像資料，不僅能有效反映施工過程的質量安全管理情況，還有利于通過音像資料對其反映的安全質量管理亮點及時進行表揚和推廣，促進施工人員的積極性，從而不斷提高工程施工質量。同時通過音像資料發布安全巡查、隱患曝光、獎勵處罰等情況，還可以進一步促進全體施工人員做好現場安全文明施工管理，持續提高現場質量安全及文明施工水平。在一些質量安全管理評比活動中，展示音像資料可避免流于表面，能更直觀的了解隱蔽工程、采用新施工機具設備、新技術、新工藝、新材料等的施工作業情況，使評比情況更立體直觀，更具競爭力，也能保證評比結果相對更加公正透明。

音像資料還可以為施工工序的合理合規性提供佐證。例如對于施工現場需要建設管理單位或監理單位人員到現場進行見證和檢查確認的控制點及必須在建設管理單位或監理單位人員監督下進行并對結果進行確認的重要的工序節點、隱蔽工程、關鍵的試驗驗收點，如相關人員未能在約定的時間內到現場見證和監督，當此情況發生時，施工單位留存通話記錄等音像資料后，即可進行該作業點的相應的工序操作和施工或者轉入下一個工序施工。

音像資料還有一個重要的作用表現在合同爭議處理方面。首先在工期索賠方面，如果在施工過程中發生了工程暫停及工程延期問題，音像資料可為分析發生此問題的原因確定責任方提供支持保障，確保處理工期索賠的公正性。對于因自然災害、戰爭、武裝沖突、社會動亂、暴亂等不可抗力引起的工程暫停，此時天氣預報、電視新聞等音像資料在合同爭議解決中都可作為有力佐證材料。其次在工程量計量及工程結算和費用的索賠方面，音像資料更是起到不可或缺的作用。完備的音像資料可以充分證明結算或索賠項目是否為經建設管理單位或監理工程師質量驗收合格的工程量，是否存在工程計量和費用調整不準確造成虛計費用，是否符合施工合同約定的工程量，還可幫助建設管理單位或監理工程師對工程變更的費用和工期做出評估：可以直觀說明索賠事件造成的直接經濟損失；索賠事件是由誰的責任發生的；索賠提出的期限及程序是否符合規定等。

總之，音像資料在現代工程建設管理過程中起到了不可或缺的作用。在工程管理過程中充分采集真實有效的音像資料，不僅可以促進提升工程建設質量安全水平，還可以減少不必要工程訴訟產生。

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