河南省創新型人才培養的思路與對策

李家祥

摘要：河南省在新一輪區域競爭中要脫穎而出，需要通過加大創新型人才培養力度來提升河南區域軟實力。文章對創新型人才培養所涉及的培養主體、體制機制、政策著力點、創新環境的改善、力量協同、經驗借鑒等方面進行了探討，并提出有針對性的對策和建議。

關鍵詞：河南；創新型人才；人才培養

隨著國家創新驅動發展戰略和增強國家文化軟實力戰略的實施以及國內新一輪區域競爭的加劇，創新型人才培養在提升區域軟實力中的地位和作用日益凸顯。要使河南在新一輪區域競爭中脫穎而出，只有通過加大創新型人才培養力度，不斷提升河南區域軟實力，才能為河南經濟社會健康發展打下堅實的基礎。

一、河南省創新型人才培養的思路

（一）充分認識創新型人才培養在提升河南區域軟實力中的地位和作用

一般而言，區域內的人口素質尤其是人口的科技文化素質則是區域軟實力高低的決定性因素。在新科技革命迅猛發展引發新的創新浪潮正日益成為經濟社會發展的決定性因素的情況下，區域內公民科技文化素質既是區域軟實力的重要表現，也是提升區域軟實力的動力，這種“軟實力” 其實就是區域發展的“硬道理” 和“硬功夫”。對于發展水平不高、創新能力不強而人力資源豐富的河南省來說，培養創新型人才不僅能為河南經濟社會發展提供堅實的智力支撐，成為河南縮小與先進地區發展差距、發揮河南后發優勢的助推器，也是破解當前河南經濟社會發展難題關鍵，更是提升一億河南人文明素質、增強河南區域凝聚力和吸引力的重要途徑。加快建設中原經濟區，早日實現中原崛起河南振興，不僅要通過加快經濟發展打牢硬實力基礎，還要通過加大創新型人才培養力度來提升區域創新能力，進而提升河南區域軟實力。

（二）樹立強烈的人才強省意識和自主培養人才的意識

人才強省意識包含兩個層次：一是靠人才來強省，即把人才作為手段，發揮人才在區域經濟社會發展中的關鍵作用；二是建成人才大省強省，即把培養高素質人才作為目的。人才強省的關鍵環節就是盡快培養高素質的創新型人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新型人才大量涌現，形成比較強的自主創新能力，支撐河南經濟社會發展。解決科技創新能力不強和人才資源不足的問題，引進人才固然可以解決人才短缺的燃眉之急，但必須認識到，由于各省人才競爭加劇，相互間提供引進人才的待遇也水漲船高，對于經濟欠發達而在待遇方面難有競爭優勢的河南來說，不僅很難引進高端亟需人才，有可能還會因為用人失誤造成河南本地人才的流失。為了從根本上解決河南人才短缺問題，更為現實的考慮就是應該聚焦省內最具創新實力和最有發展潛力的人才，采取特殊政策措施，集中力量予以重點扶持，打造一支本土化的高層次創新型人才隊伍。

（三）完善人才發展的體制機制，為創新型人才培養創造良好的制度環境

河南省現有的科技人才培養體制機制還存在著一定弊端，在科研資源分配以及人才評價方面政府仍起主導作用，這種行政化的機制不利于創新人才的脫穎而出。隨著對市場在配置資源中的決定性作用的強調和全面深化改革的進一步推進，就需要改革傳統的以行政為主導的科技管理體制、科技評價制度，以破除制約科技創新發展的體制機制障礙；同時，通過轉換科技投入機制、人才引進和用人機制、創新型人才激勵機制，建立適應社會主義市場經濟體制要求和全省經濟社會發展需求的、科學合理、富有活力、更有效率的科技體制和具有自主創新能力、多元化的人才培養機制，形成政府支持引導、市場配置資源、企業、高校和科研院所三大培養主體協同配合、社會廣泛參與的科技創新和人才培養格局，為創新型人才培養創造良好的制度環境。

（四）借鑒先進地區和周邊省區在創新型人才培養方面的經驗

它山之石，可以攻玉。鑒于河南在經濟社會發展中還存在著科技和人才支撐基礎差、創新能力不強等不足之處，在創新型人才培養方面就應該虛心向先進地區學習，借鑒它們在推進創新型省份建設和人才培養方面的成功經驗。比如，上海市政府要求每年安排不低于30%的國有資本金收益支持企業技術創新和人才培養；天津市政府專門設立科技“小巨人”成長周轉金計劃；江蘇省政府加強與中國科協的戰略合作，提升科技社團服務能力；浙江省實施領軍型創新團隊引進培育計劃，積極探索“企業出題、政府立題、協同解題”的產學研合作創新之路等。在科技創新和人才培養方面不僅先進地區的成功經驗需要學習，與河南發展水平相當的省份在推進創新型省份建設和人才培養方面的做法也值得借鑒。如，湖北省在武漢東湖高新區發展大力扶持高科技企業，把“光谷”打造成高科技人才的孵化園；陜西在著力提高企業技術創新能力的同時，正在探索一種將“人才、項目、基地”捆綁在一起的人才培養模式等。通過借鑒先進地區和周邊省區在創新型人才培養方面的經驗，力爭探索出一條適合河南自身特點的人才培養之路。

二、對河南培養創新型人才的對策建議

（一）抓好以科技型企業為主體的創新型人才培養

科技型企業是河南創新型人才培養的重要主體之一。為了發揮科技型企業作為創新型人才培養主體的作用，除了從總體上要加大對企業科技創新和人才培養的支持力度外，各級政府還要根據企業的不同類型、規模和科技實力，有針對性地予以指導和支持。對于對河南經濟社會發展有重大影響的技術密集型國有企業，如宇通客車、許繼電氣、中孚鋁業、新飛電器等，省政府要保持對這些大企業一如既往的關注和支持，同時要確保這些企業每年安排不低于一定比例的國有資本金收益來支持這些企業的技術創新和人才培養，力爭把這些國有企業打造成河南創新型人才的培養高地。對于中小企業和民營科技型企業，政府要通過設立專門周轉基金加大對這些企業技術創新和科技人才的扶持。對于那些已經有明確科技創新項目和人才培養計劃但資金不足的企業，政府除了要給予一定資金支持外，還要由政府出面擔保以暢通金融支持渠道，盡快從銀行解決燃眉之急的貸款，以促進這些企業不斷做大做強。另外，近年來河南正面臨著承接來自國際和東部沿海地區產業轉移難得的歷史新機遇，又恰逢國家加大對以河南省為主的中原經濟區建設的支持力度，河南應以承接產業轉移和建設中原經濟區為契機，高起點的引進和打造一批科技含量高、技術實力強的企業，這不僅能推動河南產業轉型發展，成為支撐河南經濟發展的重要增長點，也能為河南通過企業培養創新型人才創造有利條件。

（二）抓好河南地方高校的創新型人才培養

高校是國家軟實力建設所需的高層次、創新型人才的搖籃和科技創新的基地。對于河南省來說，省內高校承擔著為河南經濟社會發展培養人才、發展科技的重要任務，在促進河南經濟社會發展和提升河南區域軟實力方面發揮著難以替代的重要作用。因此，河南地方高校是培養創新型人才最重要主體。然而，由于歷史和現實的原因，河南高校整體實力一直比較薄弱，在培養創新型人才方面與高校實力強的省市相比還有不小差距。這種情況不僅在一定程度上抑制了河南經濟社會發展，也不利于河南區域軟實力的快速提升。為了發揮河南高校作為創新型人才培養主體的作用，河南省各高校要以創新型人才培養為核心，根據國內外經濟、科技形勢的發展和社會的需求找準各自的辦學定位，確定人才培養目標，發掘有潛質的培養對象，采取切實可行、行之有效的人才培養模式，努力培養出適合河南經濟社會發展需要的各類人才。對于鄭州大學、河南大學、河南科技大學、河南理工大學等省內一流綜合性大學或以理工科為主的大學，要按照國家和省里的要求，瞄準國內外科技前沿，圍繞高層次創新人才培養，從學科建設、專業設置、課程安排、師資培訓、教法改革、科研創新等方面，進一步提升辦學水平和綜合實力。對于各地的地方本科院校以及職業技術學院要緊緊圍繞如何服務地方經濟社會發展作為辦學定位，以培養適合地方發展的應用型創新人才作為辦學目標，積極探索適合自身實際的高校辦學之路。

（三）依托科技創新團隊培養創新型人才

科技創新團隊往往由一群來自不同學科、不同領域、不同學術背景且訓練有素、充滿創造力的人才組成，科技資源能夠實現共享，不同學科能夠深度融合，在學術交流切磋中，可以激發創新靈感，產生相互激勵的創新氛圍，有助于形成科技攻關合力攻克科技前沿重大課題，有助于團隊成員在相互合作中提升他們的科技創新能力。因此，科技創新團隊是培養創新型人才的搖籃，成為培養創新型人才重要主體。為了提高河南整體科技創新水平和能力，培養更多的適應河南經濟社會發展的創新型人才，河南各高校及科研院所要根據學科發展前沿和河南省經濟社會發展戰略需求并結合自身實際確定科技創新團隊研究項目，通過科技創新團隊集中力量開展原創性、應用性研究，帶動一大批創新型人才的成長，培養更多的高科技領軍人物。政府部門必須加大對科技創新團隊建設的支持力度，制定相應科技創新團隊和優秀人才的支持計劃，在申報項目、基地建設、經費需求等方面給予大力支持和積極扶持，爭取建成一批多層次、跨學科、點面結合的科技創新團隊，培養更多科技創新人才。

（四）探索政府、企業、高校和科研院所密切合作的新模式，發揮力量協同在創新型人才培養方面的作用

企業、高校和科研院所是進行科技創新、培養創新型人才的三大主體，要想培養出更多適合河南經濟社會發展的各類創新型人才，除了發揮它們各自在培養創新型人才方面的應有作用外，還需要加強企業、高校和科研院所之間的聯系，積極探索三方合作的新模式，通過三方戰略協作、合作攻關、聯合申報等協同創新模式，既能以較小的資源投入、最佳的人才組合獲得最大的收益，也能使參與合作的科研人員得到鍛煉，達到增強他們科技創新能力的目的。就河南來講，各地政府如何把企業、高校和科研院所緊密地聯合起來，發揮力量協同在培養創新型人才中的作用，是擺在各地政府面前的一項重大課題。在這方面我們看到一些有益的探索，比如，有的地方政府與地方院校簽署戰略合作協議，按照協議，雙方積極開展校地、校企合作，加強政產學研對接工作，也就是政府支持地方院校選派優秀人才到有關部門和地方企業掛職鍛煉，提供科技服務；地方院校聘請政府轄區內相關企業的優秀管理人員、專業技術人員和高技能人才擔任高校兼職教師。通過校地、校企各方資源的優化組合，達到提升本地科技創新的能力和促進本地創新型人才培養的目的。

（五）將加大對中青年科技人才的扶持力度作為實施創新型人才培養政策的著力點

中青年知識分子是科技創新的中堅力量。發達國家的一條重要經驗就是重視青年科技人才的培養。目前，河南的科技人才培養機制還不健全，在科研資源分配以及人才評價方面往往以已有成果為導向，論資排輩傾向明顯；在工作上對中青年科技人員不能熱情扶持，甚至求全責備；在科研重大項目的申報、立項和科研任務的分配等方面，中青年科技人員也處于被動地位。這就導致中青年優秀創新人才難以脫穎而出。鑒于這種情況，需要加大對中青年創新型人才的發現、培養、使用和資助力度，各地政府、各高校和科研院所應專門設立針對45歲以下中青年創新型人才專項扶持計劃，對成績突出潛力巨大的個人和創新團隊實行“一人一事一議，按需支持”的方式。通過這種專項扶持，為中青年優秀人才創造寬松的創新環境，開辟成長成才的綠色通道，提供各方面強力支持。這種做法不僅有利于他們安心工作、潛心科研，加快推出創新成果，而且能帶動更多的青年科技人才的成長成才，在各個領域形成一批中青年科技創新團隊。

*基金項目：2013年河南省科技廳軟科學研究項目“創新型人才培養與提升河南區域軟實力研究”（ 項目編號：132400410764）。

（作者單位：許昌學院社科部）