淺談馬關縣農業(yè)產業(yè)化經營現(xiàn)狀與發(fā)展思路

徐明香

[摘 要] 農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)和農村經濟深化改革和進一步發(fā)展的必然，是解決農業(yè)和農村經濟發(fā)展深層次矛盾和問題的有效途徑。本文就馬關縣農業(yè)產業(yè)化經營的現(xiàn)狀和存在問題，提出如何發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變提出思考。

[關鍵詞] 農業(yè)產業(yè)化 現(xiàn)狀 思路

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0016-01

一、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展概況

馬關縣委、縣人民政府高度重視我縣農業(yè)生產的發(fā)展，始終把改善農業(yè)生產條件與農業(yè)產業(yè)結構調整擺在農業(yè)和農村工作的突出位置。2009年制訂了《馬關縣農業(yè)產業(yè)化經營扶持獎勵辦法》，對取得企業(yè)品牌、農產品商標的農產品加工企業(yè)，種植、養(yǎng)殖達到一定規(guī)模的種養(yǎng)殖大戶，給予一定的資金獎勵或貼息。2009年兌現(xiàn)獎勵、貼息資金76.3萬元；2010年兌現(xiàn)獎勵、貼息資金112.65萬元；兌現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營扶持獎勵資金2618233元，扶持獎勵項目共計933個（戶）。初步形成了以古林箐四一九至健康農場為主的香蕉、菠蘿等熱區(qū)水果產業(yè)帶；以篾廠為主，輻射古林箐的草果產業(yè)帶；以馬關至八寨公路沿線為主的三七、蔬菜產業(yè)帶；以木廠為主，輻射仁和、篾廠的八角產業(yè)帶；以南撈塘房村為主的塘房桔基地和以馬白、夾寒箐、仁和為重點的生豬、肉牛養(yǎng)殖帶。 2012年，農業(yè)產業(yè)化組織共發(fā)展到951個，其中州級龍頭企業(yè)1個，規(guī)模以上企業(yè)組織12個。草果種植16.3萬畝，三七種植10000畝，石斛1300畝，重樓750畝，苦參200余畝，生姜50000余畝，蔬菜 5萬畝，甘蔗2.6萬畝，萬壽菊4500畝；出欄商品肥豬51萬頭，家禽出欄192萬只，大牲畜出欄2.2萬頭。

二、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在問題

1.投入少 農業(yè)基礎設施和技術服務滯后

馬關縣是邊境、山區(qū)縣，農村貧困面大，農業(yè)水利化程度低，

在特色產業(yè)發(fā)展地區(qū)水、電、路等配套設施建設還不完善，旱不能灌，澇不能排，農業(yè)發(fā)展很大程度上受制于年景和自然的變化，處于“大災大減產、小災小減產，風調雨順增點產”的狀態(tài)。加之經費投入少和技術服務單純，嚴重制約產業(yè)發(fā)展進程。

2.管理體制不當，產業(yè)發(fā)展后勁不足

目前，龍頭企業(yè)與農戶的“利益共享，風險共擔”的利益聯(lián)結機制基本上處于簡單的市場買賣關系，雖然部分企業(yè)與農戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，經常出現(xiàn)矛盾和糾紛。導致企業(yè)與中介組織和農戶之間難以形成穩(wěn)定的產供銷、貿工農一體化關系，抗御市場風險的整體合力較弱。

3.產業(yè)化、品牌化意識低，市場競爭力弱

我縣無大宗特色增收項目，產業(yè)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化程度低，商品化發(fā)展滯后，新興產業(yè)項目培育與發(fā)展緩慢，且零星分布、重復率高，精深加工技術滯后，缺乏品牌意識和精品意識，重數(shù)量輕質量，無品牌效應，無市場競爭力，以初級產品銷售為主。

4.涉農龍頭企業(yè)經濟實力、市場開拓能力和帶動能力弱

我縣企業(yè)大部分都是負債經營、虧多贏少，整體發(fā)展水平處于起步階段，對農產品初加工多、深加工和精加工少、產品附加值低。在草果、八角、三七、地產藥材等產品及干鮮果加工方面尚無一家規(guī)模加工企業(yè)，難于形成產業(yè)鏈，影響了農業(yè)產業(yè)的向前發(fā)展。

5.流通不暢，市場服務不到位

一是產品市場供求及價格等信息服務體系不健全，不能及時為農戶和企業(yè)提供準確、可靠的市場信息；二是市場建設滯后，缺乏必要的交易平臺，除縣城有1個大牲畜交易市場和2個農貿市場外，無專業(yè)的農產品交易市場。

6.中介組織發(fā)育不全，功能缺位

我縣現(xiàn)有農民專業(yè)合作經濟組織51個3408人。由于存在內部制度不健全、管理不規(guī)范，導致農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展步伐緩慢，農民主動參與的意識較差，輻射帶動能力不強，制約了農民專業(yè)合作經濟組織的正常發(fā)展。

三、加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的建議

1.增加投入 加強基礎設施建設

基礎設施建設是提高農業(yè)產業(yè)化建設重要保障，馬關要緊緊抓住國家實施“富民興邊”行動和第二輪西部大開發(fā)等歷史機遇，千方百計申報項目，加大招商引資力度，鼓勵廣大農民增加投入等方式籌集資金，不斷加強農業(yè)基礎設施建設，切實改造農村生產條件。加強科技人才的培養(yǎng)與引進，鼓勵科技人員開展農科課題運用研究，加速科技知識向生產力轉化，助推農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

2.加強組織引導、完善運行機制、合理規(guī)劃布局

農業(yè)產業(yè)化是龐大的系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府高度重視，加強領導，科學規(guī)劃布局。縣人民政府必須整合各方面資源，建立農業(yè)產業(yè)化組織機構，全面落實縣鄉(xiāng)領導抓產業(yè)化發(fā)展目標管理責任制，實行一個規(guī)劃、一套措施、一套班子、一套實施辦法。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路調整結構。通過政策、資金、技術等方面的引導和扶持，提高產業(yè)抵御風險和駕馭市場的能力，促進產業(yè)向良種化、規(guī)模化、標準化方向邁進。

3.實施標準化品牌戰(zhàn)略，立足競爭市場

在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中，要與時俱進，解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新工作機制，改善對農服務，樹立大市場、大農業(yè)的觀念和品牌戰(zhàn)略理念。要做到“人無我有，人有我強，人強我特”，確保產業(yè)在市場中有立足之地。馬關是國家農業(yè)部命名的“中國草果之鄉(xiāng)”，要充分應用好這塊“金字牌”，竭盡全力把這一產業(yè)做強做大，創(chuàng)建優(yōu)質的草果品牌，在全國打響，讓世界知曉，繼而以草果產業(yè)引領 [摘 要] 農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)和農村經濟深化改革和進一步發(fā)展的必然，是解決農業(yè)和農村經濟發(fā)展深層次矛盾和問題的有效途徑。本文就馬關縣農業(yè)產業(yè)化經營的現(xiàn)狀和存在問題，提出如何發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變提出思考。

[關鍵詞] 農業(yè)產業(yè)化 現(xiàn)狀 思路

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0016-01

三七、塘房桔、八角等其他產業(yè)的發(fā)展。到2015年，實現(xiàn)草果在地面積達12萬畝，掛果面積8萬畝，總產達960萬公斤，產值5760萬元；實現(xiàn)八角在地面積達15萬畝，掛果面積6萬畝，總產達375.6萬公斤，產值1502.4萬元；實現(xiàn)三七在地面積3萬畝，總產值42202萬元；烤煙種植面積3.5萬畝，產量525萬公斤，產值6825萬元；香蕉在地面積7.5萬畝，產量達16500萬公斤，產值達33000萬元；商品蔬菜種植面積達5.8萬畝，產量達11600萬公斤，產值達6960萬元；木薯3萬畝，產量3000萬公斤；種植雜交紅薯2萬畝，產量3000萬公斤。

4.培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展

拓寬流通渠道，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，切實采取有效措施，在政策、資金、土地等方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件是當務之急。鼓勵龍頭企業(yè)依靠科技支撐，提高企業(yè)深加工產品的科技含量，研發(fā)、培養(yǎng)、創(chuàng)立特色品牌，帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展關鍵。

5.健全信息網絡，提高市場服務能力

農業(yè)系統(tǒng)要利用現(xiàn)代信息網絡，加強市場信息的收集與發(fā)布，與相關部門合作，進一步加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設、農村市場信息服務建設和信息網絡延伸建設步伐，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村信息服務平臺，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展服務。

6.積極發(fā)展中介組織 為產業(yè)發(fā)展服務

堅持以“民辦、民管、民營、民受益”的原則大力發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，不斷增強農民專業(yè)合作經濟組織的凝聚力和經濟實力，發(fā)揮其對農戶產前、產中、產后的各項服務職能。