對農民工社會保障問題分析

秦笑穎

摘 要：我國農民工在城鎮的工作建設中起到了至關重要的作用，但是因為身份的差距導致農民工在社會保障方面成為弱勢群體，怎樣更好的處理和解決農民工社會保障方面的問題，有效的實現“中國夢”的目標，是現在我們急需要解決的問題之一。本文就以這個問題為切入點，分析現在農民工的社會保障問題中的影響因素，并且找到積極有效的解決措施。

關鍵詞：農民工社會保證；現狀；解決措施

1 農民工社會保障方面存在的不足

1.1 醫療保險層面

農民在城市中生活，主要是從事一些比較繁重和勞累的工作，其中還會接觸一些有害物品，這些有害物品對人們的身體健康有很大影響的。不但會影響人們的生命長度，還會引發多種疾病的產生。而且，城市中的農民工，也會受到城市中原有病菌的影響，因為他們的住宿條件簡陋、環境惡劣，公共衛生條件差，會讓他們患上各種疾病。我國社會正處于社會主義的發展階段，使得一大批農民工大量產生，因為這些農民工不屬于城市健康和醫療保障體系之中，所以他們的身體健康和安全就不能得到保障，這不但影響了社會公共衛生的發展，也阻礙了社會的穩定和和諧。城市農民工醫療保險的權益得不到保護，使得農民工生病，卻得不到救助，逐漸積累，使得病情惡化，嚴重的還會喪失勞動能力，會給城市建設造成巨大的困難，從而阻礙城市建設的發展。

現在很多農民工在城市中生活，都有不敢看病的觀念，因為在他們的意識中，就連感冒都要花銷三四百，這筆費用實在太大了，如果生了小病，他們總是一拖再拖，或是隨便買點藥應付過去。如果病不是很嚴重，一般都是等到過年回家，再去進行醫治。他們認為這種方式可以使用新農合報銷醫療費，節省開銷。

1.2 工傷保險層面

城市中比較危險的工作一般都是農民工來做，但是農民工卻沒有全面的安全保護，這樣使得他們不但成為身體的受害者，還是問題的產生者，造成嚴重的損失。因為工作單位甚至是主管的上級部門對于農民工工傷保險的權利置如罔聞，如果出現事故，根本不在乎；如果在工作的過程中出現意外死亡，單位一般都會根據所擬定的“生死合同”，隨便給點錢財給這些家屬來進行補助，或者是根據關系，采取“私了”的辦法，對農民工的身體安全造成嚴重的影響，使得農民工成為現在社會中的弱勢群體。

大家都知道職業病具有遲發性的特征，農民工在出現職業病的時候，可能是病毒的不斷積累，也可能是患病之后，但是這時他們就會被剔除或是送回家中，農民工都不知道自己怎樣得的病也不知道在什么地方得的病，他們辛辛苦苦掙的錢還不夠支付巨額的醫藥費，有的甚至家財散盡、疾病纏身。農民工因為自身文化條件的限制，使得自己對工傷保險的認識不全面，這樣就給投資人一個機會，產生勞資問題，從而引發相應的社會安全問題[1]。

1.3 失業保險層面

關于失業問題，人們最初的觀念就是國有企業職工的下崗失業。但是因為工作不穩定，又頻繁失業的農民工問題卻沒有受到廣泛的關注。并且，國企人員還是城鎮居民，如果生活遇到瓶頸，不論是個人單位還是街道辦事處都會積極的想辦法去處理，并且城市居民還有最低生活保障制度。但是外來的農民工如果出現這類問題時，就會處于更加困難的境界，失業之后，他們不受任何組織的保護，如果真的走入絕境時，他們急需要得到幫助和社會保障制度的保護。根據有關調查顯示，城市中工作的農民工有大約33.5%的人都存在失業的經歷，這種比例比城市居民的失業率顯然要高出很多。就時間層面而言，很多農民工的失業都是短期性的，尤其是在1到2月份之間，大約有47.7%的人失業。但是，有農民工失業問題還是比較嚴重的，有大約30%的外來農民甚至有長達半年或是半年以上的失業經歷。但是，如果農民工在外出工作時遇到經濟問題后，他們不會臨時撤退。也就是，如果農民工在城市工作中失業，他們的農村莊稼也不能及時的幫助他們解決資金方面的問題，因為農作物的生長是周期性的，就不能保障他們在城市中的生活。

1.4養老保險層面

根據參保率的數據顯示，我國城鄉的養老保險取得了一定的進步，但是還是有很多農民工群體的參保率很低。雖然存在很低的參保率，但是我國農民工的養老問題還是沒有得到廣泛的關注，有的參保人員后來又進行退保。

我國社會保障制度的不健全是造成農民工參保率低下、退保率較高的主要原因。并且農民工的因為具有流動性的特征，也是造成這種現象的重要原因。在我國的《社會保險法》還沒有實行的時候，城市中的社會保險政策不適宜農民工的生存，很多農民工基本上不能夠滿足連續交納15年的個人養老保險的費用，所以在這個過程中不得已只能選擇中途退保。現在，我國存在的各種社會保險登記時間、個人交納費用的方法和福利待遇等方面，一般都是依據城市居民的就業情況來制定的，相對于農民工來說，這些制度還存在很多方面的不完善和不健全的地方。并且，因為消費壓力的逐漸增加，物價的不斷上漲，農民工的工資增長速度明顯下降，有限的收入使得他們養成了勤儉節約的好習慣，如果不是不得已，他們一定不會多花一分錢。根據上面的原因，很多農民工都認為繳費是一種浪費的行為，這種經濟損失不能給他們帶來實際的收益，所以不愿意參保；而且雖然農民工參加了城鎮居民的養老保險，但是很多也是中途放棄，根據相關的調查顯示，在春節前后，都有很多農民工進行退保[2]。

2 不斷完善農民工社會保障的解決措施

2.1實行憲法加強對農民工權益的保護

憲法是我國的主要法律依據，在很多法律中都占有重要的地位，其他法律和法規的制定都要以憲法為準則。憲法具有很高的權威性，憲法也具有很強的實施能力，通過使用憲法可以幫助農民工享受應得的自由、權利和尊嚴，讓農民工享有最低生活保障，對農民工進行各種物質層面的幫助，維護他們的合法權益，通過憲法給予農民工應有的權利，讓農民工能夠在一個穩定的環境中生活。

2.2健全農民工醫療保障制度

最近幾年，隨著國家對農民工問題的不斷重視，農民工的醫療保險制度也獲得了一定的發展，很多城市都設立了專門的維護農民工的醫療保險制度，但是因為發展的起點較低，有關的法律體系還不健全等多方面的原因，農民工的醫療保險制度還需要不斷的完善和發展。在城市中工作，農民工最害怕的事情就是生病，但是如果他們生病后，不但要忍受病毒的折磨，還會失去工作，從而丟失了賴以生存的經濟來源。為在城市中艱難打拼的農民工建立完善的醫療保險制度，對于農民工來說是十分有利的[3]。

2.3不斷的健全和完善農民工的工傷保險制度

農民工在城市中生活最主要的就是從事一些比較累和危險的工作，也正是因為農民工在城市中所從事工作的特點，農民工出現工傷的危險性是比較高的，但是因為農民工的弱勢地位，使得農民工在工傷事故面前手足無措，所以，對工傷事故的事后救濟工作就顯得十分重要了。雖然我國建立了相應的農民工的工傷保險制度，但是還需要不斷的完善和健全，還需要進一步的加強，通過這個辦法，減少農民工權益丟失現象的發生率。

2.4去除符號化定義，增強農民工的培訓和學習

把體力活這個詞語給予到農民工身上，是一種不公平的做法，農民工并不是單純的進行體力勞動，但是這種歧視的觀念不但影響到農民勞動的熱情，還會阻礙我國社會化的發展。農民工雖然來自農村，但是在城市建設中，他們所從事的工作所牽涉的方面是多種多樣的，隨著科學技術的不斷發展，在現在的社會中，還需要農民從事各種勞動技能的活動，不斷的提升知識方面的能力。所以，對于農村民工來說，去除符號化的含義、增強技術的訓練和培養是十分重要的，這不但是社會發展的表現，還是維護農民工權益的表現。

2.5建立健全農民工養老保險制度

因為農民工經常從事比較臟、繁重和危險的工作，超負荷的工作量使得他們過分操勞、造成很多疾病，所以，對農民工來說，養老保險是十分必要的。農民工具有流動性的特征，這就使得農民工在老年時，出現不知去什么地方領取養老金的問題，并且在全國范圍內建立相應的養老保險制度能夠有效的解決這方面的問題。在全國范圍內建立相應的養老保險制度，不但能夠有效的減少不同區域之間養老保險基金的劃分的成本，還為我國建立統一的勞動力市場打下了堅實的基礎。

2.6健全相關制度，處理農民工子女的教育問題

農民工外出工作的主要原因就是子女的教育問題，所以處理農民工的教育問題，和農民工自身權利的維護有著密切的關系。現在，隨著進城工作人員的逐漸增多，外出工作人員的子女也是進程工作的主要組成部分，這類人群的教育問題受到人們的廣泛關注，也受到各級部門人員的重視。農民工的子女在城市中生活，但是父輩的角色還影響著他們，所以要去除教育中的符號化現象，追求教育的公平。所以，需要不斷的健全和完善農民工子女的教育制度，實現城市和農村教育領域中的公平公正[4]。

參考文獻

[1]王可.我國城市化進程中農民工社會保障問題分析[J].商品與質量·理論研究，2011，（5）：147. [2]薛惠元."農民工"養老保險問題分析——基于公共財政的視角[J].現代經濟探討，2008，（9）：61-65.

[3]黃秀英.農民工社會保障問題分析[J].現代商業，2007，（27）：184-185.

[4]鄭大遠.農民工社會保障問題分析[J].西安郵電學院學報，2005，10（3）：134-137.