曲靖市中等和高等職業教育協調發展的探索

王自坤

摘要：結合當前曲靖市社會經濟發展和職業教育發展態勢，系統闡述中高等職業教育協調發展的意義，深入分析中高等職業教育協調發展的問題和可行性，探討提出適合曲靖市中高等職業教育協調發展的思路與對策，旨在為推動中高等職業教育協調發展提供政策依據和實踐模式。

關鍵詞：曲靖市；中職教育；高職教育；協調發展；探索

中圖分類號：G710文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2014）04-0015-02

多年來，曲靖市職業教育改革不斷深化，發展不斷加快，辦學能力不斷增強。到2010年，全市轄區內職業院校已達26所。全市中等職業教育在校生規模達14.2萬人，已超過普通高中教育在校生規模。曲靖職業教育取得的顯著成績，受到各界的廣泛贊譽，被譽為“云南的教育名片”。

在取得輝煌成績的同時，還應清楚地看到，曲靖市教育還沒有從教育大市邁向人力資源強市。“教育規劃綱要”明確要求，將中等和高等職業教育協調發展作為建設現代職業教育體系的重要任務。因此，推進曲靖中等和高等職業教育協調發展改革實驗，是構建現代職業教育體系，增強職業教育支撐產業發展能力，實現曲靖職業教育科學發展的關鍵所在。

一、曲靖市實現中高等職業教育協調發展的優勢

（一）政策優勢

為了促進經濟社會加快發展、率先發展、協調發展，更好地發揮排頭兵作用，建設經濟強市、人才強市、文化大市，市委市政府確立了教育先行的發展思路，提出了“組建職業教育集團”，“把曲靖師院建設成為曲靖綜合大學”的構想。堅持“立足曲靖、服務全省、面向全國、輻射東南亞”的辦學理念，堅持走內涵充實、特色突出、改革領先、管理規范的科學發展道路，深化工學結合、產學合作、國際合作并形成良性互動機制，整合并共享曲靖中等和高等職業教育資源及社會教育資源，培養曲靖經濟建設所需的高技能人才，實現質量、規模、結構、效益的協調發展。

（二）生源優勢

曲靖市職教園區現有8所中等職業技術學校，在校生人數約6萬余人，麒麟區職業技術學校中職生在校生約2.7萬人，在今后的3—5年的時間，政府將投資近40億元，在全市范圍內投資興建6個職業教育中心，對4個縣的職業學校進行改擴建，通過市縣兩級職教中心的建設，使全市23所職業院校的學生規模達到13萬人，實現職業教育的城鄉一體化。除建設職教園區外，曲靖市還將組建職教集團，實現“校校”聯合、“校企”聯合辦學。若能解決中高職協調發展的問題，既能滿足家長提升子女學歷層次的愿望，激發學生繼續深造的決心，又能平衡社會就業的壓力。

（三）區位優勢

“橋頭堡”戰略給云南高等職業教育改革發展帶來了新格局和新的形勢，高等職業教育憑借它的特殊作用，能直接服務于當地經濟和社會發展，在促進區域經濟社會發展中，要充分發揮高等職業教育的“助推器”作用，采取校企合作、校校合作等辦學模式，為企業和社會培養高素質復合型的技能人才，從而為當地經濟和社會發展提供人才支撐和智力保障。結合橋頭堡建設關于物流、技術流、信息流的機遇，高職院校要結合云南省政府制定的發展規劃，超前培養大量懂得新材料技術、先進制造業、新能源技術等專業的高技能人才，促進未來云南經濟社會的發展，助推橋頭堡建設[1]。從我省周邊接壤的國家的高等職業教育資源看，無論是高等職業教育的數量、規模，還是設置的專業都較為有限，開展與相鄰國家的高職院校的合作與交流是發展我省高等職業教育的天然優勢。因此，從某種程度來說，云南高等職業教育獲得了難得的發展機遇。

二、促進中高等職業教育協調發展面臨的現實問題

（一）政策上招生受制約

按現行招生政策，我國高職院校以招收普通高中學生為主，中職升學招生指標只有5%，在對口單招時，只允許應屆畢業生對口報考，參加三校生考試，實施單招的院校將招收計劃報到教育主管部門，報名指標又分解到各個地區，許多優秀畢業生由于計劃的限制，失去了競爭的機會。雖然也有函授，電大開放大學、網絡遠程教育等多種形式能提升學歷，但都是成人學歷，在學生畢業后參加各種類型的招考時都受到了政策的限制。中職教育從某種程度上說是終結教育，使得絕大多數中等職業學校畢業生失去了繼續深造提高的機會。

（二）專業設置的口徑制約

實行專業對口招生是目前單招制度的唯一形式，由于當前高職院校開設的專業和中職學校的專業名稱不一致，高職院校的專業數量也沒有中職學校的多，使得中職學校所設置的有些專業找不到對口甚至相近的專業報考，不少同學進入中等職校后由于有對口單招的升學愿望，則不得不重新調整所學專業。

（三）考試科目的制約

長期以來，三校生考試的考試科目是語文、數學、外語和專業技能課2科，專業技能課考試由考生第一志愿報考的高校組織實施，俗稱“3+2”，這種考試科目的設置，讓很多中職學校在組織教學的過程中，會根據學生的升學欲望有選擇地開設課程，對有升學欲望的同學，大量減少專業課，針對開考科目組織教學，雖然提高了入學升學率，但又使職業教育步入了應試教育的誤區。2003年雖然重新調整了考試科目，糾正了過去中職教學的一些錯誤做法，但由于各專業的考試科目不同，相近專業課的教學要求不一致，這樣給中等職校組織教學又帶來了很大的困難[2]。

（四）技能考核實施辦法的制約

三校生考試錄取辦法規定，中職學校的畢業生，專業技能考核由各市自行制定考核標準，達不到考核標準的學生不能報名參加入學考試，中職學校專業設置多而雜，使得各校組織考核的科目較多，每個專業報考的人數不同，每個地區都只能選擇部分科目統一組織，其他的由當地教育局甚至學校完成技能考核，學校處于對自己的學生的保護等各種目的，使得專業技能考核成了走過場，不能客觀反映學生的真實水平。

三、謀劃中高等職業教育銜接發展的新思路

（一）改革招生考試制度

中職畢業生進入高職繼續深造，考試是必經之路，科學合理的招生考試制度是保證中高職協調發展的關鍵。

1強化中職學生的文化基礎知識教育

對各中職學校的各專業學生，統一使用規范的文化基礎課教材，在校內甚至整個曲靖市轄區內，實行文化基礎課統一考試標準、考試大綱、考試內容，實行基礎課統考，使學生在中職學習階段文化基礎達到高中水平，為學生深入高職學習奠定良好的基礎。

2加強職業教育領域的技術技能考核

高職招生要體現理論與實踐并重的職業教育特色，就必須強調相應職業領域的技術基礎考核。在學業總成績方面完善理論知識和基本技能的權重分配，使其與文化基礎考核具有同等的重要性。

（二）優化中高職專業結構

1規范專業設置

曲靖市教育主管部門要聯合各級各類中職教育機構，組織專家根據我市區域經濟社會發展實際需要進行調研，結合曲靖市未來的發展規劃，了解未來經濟和社會發展對技能型人才的需求，研究確定中等和高等職業教育銜接專業。對全市中等職業技術學校進行辦學水平評估，結合每一個縣、區的經濟發展規劃，統籌規劃，合理布局，形成有重點、有特色的專業結構，避免每一個中職學校都形成大而全的專業體系，為了降低學生的求學成本，也可以考慮在曲靖市以地理位置劃片設置專業，比如麒麟區、沾益縣、馬龍縣為一個區域，陸良縣、師宗縣和羅平縣為一個區域等，進而研究制定專業目錄，逐步編制專業的教學標準，提高職業教育資源的整體利用效率。

2嚴格專業管理

設置銜接的專業要與時俱進，嚴格圍繞促進區域經濟發展的大目標，圍繞產業結構發展和升級來調整專業設置，對增設的每一個專業都要組織當地企業的高管進行論證，及時開設和調整與經濟發展需求相適應的專業，提高職業教育對經濟發展的覆蓋面，在服務地方經濟的同時，提高職業教育辦學的靈活性，淘汰劣勢專業，發展優勢專業，強化新興專業，并與當地的本科院校加強合作，提高職業教育辦學的質量和水平。

（三）實行彈性學制

1改變學制

放寬中職學校招生的年齡限制，允許學生分階段完成學業，逐步完善“3+3”、“3+2”、“五年一貫制”等學制，對課程進行一體化設計，制定具有職業發展階段特點、素質和技術均衡發展的培養方案。

2實行學分制

在教學實施過程中，允許學生在規定范圍內自主選修課程，以取得畢業所學的總學分為唯一標準，各中職學校和高職院校對學生取得的學分可以互認，這樣能促進學生在更廣泛的范圍內選修課程和進行技能的訓練，通過承認學分，可以促進學生在校期間完成更多的職業資格和技術等級考試，有利于學生雙證或多證的取得，為學生的就業增加砝碼。

（四）推進集團化辦學

組建職業教育集團是實施職教體制創新、依托行業發展的重要舉措，也是實現中高職學校資源共享、優勢互補、形成高水平技能型人才培養鏈的有效途徑。為此，必須進一步深化職業教育改革，統籌中等和高等職業教育發展重點，整合中高職教育教學資源，推動中高職教育走規模化、集約化、連鎖化的辦學道路[3]。

參考文獻：

[1]耿金嶺.中等職業教育與高等職業教育銜接研究[M].北京：中國科學技術大學出版社，2008.

[2]樂莉，毛穎，丁世婷，等.橋頭堡建設助推云南高等職業教育發展[J].昆明冶金高等專科學校學報，2011，（7）.

[3]徐健.中高職銜接：戴著鐐銬跳舞[J].職業教育研究，2004，（11）.