讓傳統農業跳起“現代舞”——山東省濰坊市質監局全面推動現代農業發展紀實

■文/肖 強

近年來，山東省濰坊市質監局始終把推動農業標準化，加快農業品牌化擺在重要位置，堅持“以質量強市建設為主線，以品牌建設為引領,以農業標準化為動力，以提高市場競爭力為目的”的工作思路，深入實施品牌帶動戰略，加快農業標準化體系建設，完善三大體系，提高農產品質量安全，全面推動現代農業發展。

品牌帶動

品牌農業是現代農業的重要標志。發展品牌農業是促進現代農業發展、優化農業結構和產業布局，提升農業發展質量的重要途徑。該局堅持以“品牌產品——品牌企業——品牌產業——品牌城市”為發展方向，圍繞現代農業，突出蔬菜、畜禽等重點產品，在培育、創建、發展、集聚四個環節上下功夫，加強品牌規劃引領、培育創建、發展提高工作。一是突出特色，激活品牌“源頭”。國家地理標志產品保護是一項重要的知識產權，是與國際接軌的知識產權保護措施，在推廣區域名牌、提升產品國際競爭力方面發揮著重要作用。該局充分挖掘富有典型濰坊地方特色的農產品，積極開展國家地理標志產品保護申報創建工作，目前，濰坊市共有濰縣蘿卜、青州蜜桃等9個國家地理標志保護產品。二是強化質量管理，夯實品牌創建基礎。對重點農業企業有針對性地開展服務指導工作，在質量保證體系、計量體系、標準化體系、認證認可等方面加大扶持力度，幫助企業夯實質量基礎。指導企業建立完善質量管理體系，嚴格生產過程的質量控制，全面落實質量安全主體責任。大力推行質量、環境、職業健康安全等管理體系認證和產品認證，提高管理水平和產品質量檔次。目前，濰坊市有105家食品類企業通過了食品安全管理體系認證、98家企業通過了HACPP認證、934家企業通過了食品農產品認證，為實現全程質量控制奠定了堅實的基礎。有山東名牌產品285個，其中2個涉農山東名牌產品、19個食品類山東名牌產品；共有4個山東省省長質量獎獲獎企業，其中有得利斯和景芝酒業等2家涉農企業；26個市長質量獎獲獎企業中有得利斯、安丘外貿等6家涉農企業，12個市長質量獎獲獎個人中有3名個人為涉農企業負責人。三是促進品牌集聚，放大品牌效應。以名牌企業為基礎、以市長質量獎為骨干、以省長質量獎為標桿，以創建全國知名品牌示范區和山東省優質產品生產基地為載體，著力建設品牌影響面廣、帶動力強的優勢企業、名牌產品集群，實現了由單個企業做強做大向整個產業質量提升轉變、由單個產品品牌向全行業的區域品牌轉變。目前，濰坊市已累計有6個創建山東省優質產品生產基地，其中1個創建為山東省肉制品優質產品生產基地（諸城）。

標準提升

農業標準化是發展現代農業的重要基礎，也是發展現代農業的重要標志，更是提升農產品質量安全水平、提高農產品國際市場競爭力的迫切需要。該局一是完善現代農業標準化體系。堅持產品質量安全標準與管理技術標準并重、強制標準與地方特色并重的原則，在加快實施國家、行業和省級地方標準的基礎上，圍繞優勢特色產業的培育，圍繞做大做強產業化龍頭企業，積極與農業、畜牧等部門協作，組織編制濰坊特色農業技術規范，累計制定了304項濰坊地方農業技術規范，基本涵蓋了具有特色優勢的農產品，打造了一批以壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉、安丘出口農產品等為代表的優質農產品品牌。引導企業積極參與國際標準和國家標準的制定與實施，打造卓越品質，謀求在國際市場上的話語權，提高農產品的市場競爭力。同時，更加注重聯盟標準的作用，不斷強化“以市場為導向，以骨干企業為龍頭，以技術標準為紐帶”的聯盟標準制定原則，先后制定實施了《冷（速凍）乳化肉制品》，以及《調理肉串》、《諸城綠茶》等聯盟標準。二是加快農業標準化示范園區建設。以企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向的發展模式，加快國家級農業標準化示范區建設，截至目前，濰坊市已獲批創建國家級農業標準化示范區(市)45個,建成42個,獲批數量和建成數量均居全省首位。特別是2012年，安丘市食品農產品質量安全區域化項目，被國家質檢總局、國家標準委確定為第七批標準化示范區，這是全國第一家全行政區域、全產業鏈覆蓋的農業標準化示范項目，也是2012年國家標準委確定的兩個重點推進項目之一。三是搭建了濰坊WTO貿易壁壘預警信息平臺。該局以標準化信息情報所為依托，建立了WTO貿易預警信息平臺，實現了與全球標準化信息資源的優化整合和共享，為全市企業提供了國內外標準及技術文件查詢、WTO/TBT貿易壁壘預警等服務，滿足了社會各界對標準資源和WTO貿易壁壘預警信息的需求。目前該平臺容納了國內外標準及相關技術文件50余萬套，包含了國外發布的技術性貿易壁壘預警和TBT/SPS紅色通報、橙色通報、黃色通報及技術貿易壁壘資訊，能夠幫助出口企業及時準確地了解國外市場準入的法律法規及市場動態，從而避免貿易歧視和貿易壁壘，順利進行國際貿易。四是建立農產品質量安全追溯體系。大力推廣實施蔬菜質量安全追溯制度，通過編碼系統對蔬菜生產流通的全過程進行記錄，各個環節建立完善的生產檔案、進銷貨臺賬和進銷貨發票，做到一旦發生農產品質量安全事故，能根據檔案記錄，迅速查找到問題根源并有效控制事態發展。

健全體系

高水平的檢驗檢測平臺，是鞏固質量品牌的重要基石，對聚集產業資源、完善產業鏈條、確保產品質量安全及先進性具有重要意義。因此，該局建立了高水平的檢驗檢測體系，不斷提升現有國家蔬菜質量監督檢驗中心綜合能力，有133種產品通過了計量認證/審查驗收和國家實驗室認可，檢驗業務范圍覆蓋了國家標準規定的蔬菜、水果、畜肉、水產、禽蛋、糧食等農副產品。在鞏固提高系統內現有檢驗檢測項目的基礎上，緊跟現代農業發展的方向，加大實施現有實驗室的提檔升級力度，努力打造檢測水平高、支撐能力強、技術裝備精良的檢驗檢測平臺。同時，建立了嚴格的農業投入品監督檢查體系。以產業政策為導向，運用生產許可、認證認可、注冊備案等手段，突出抓好重點產品的監督管理。嚴格涉農產品的監督抽查，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣和侵犯知識產權等違法行為。針對危害人民群眾切身利益、社會反映強烈、群眾關注的重點、熱點、難點問題，在常年保持高壓態勢的基礎上，堅持標本兼治，開展聯合執法，深入開展專項治理，特別是在春耕秋播之前，組織開展“農資打假利劍行動”。另外，建成了有效地標準化推廣體系。以提高農民的標準化意識和產品質量安全意識為出發點，利用廣播、電視、報刊等媒體，深入開展標準化知識進鄉鎮、進社區、進企業、進基地、進農戶活動。利用農民課堂、電教設施等培訓載體，分層次組織培訓，市局重點開展區域化檢測、示范區管理規范培訓，縣級局重點開展標準化種養殖、農作技術和化學投入品控制培訓。