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如何理解《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》的相關(guān)要點（一）

2013年國家檔案局對《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》及其《測評細則》進行了修訂。現(xiàn)對修訂后的《測評細則》中部分難點和變化點問題進行說明。

檔案館的面積

《測評辦法》明確提出：檔案館面積未達到《檔案館建設(shè)標準》（JB103-2008）要求的，不能評為國家一級檔案館；而測評國家二級檔案館和國家三級檔案館的，可按比例得分。在測評時，一是需出具本檔案館的竣工圖紙（如果是正在建設(shè)新館的檔案館，其面積以設(shè)計圖紙標注的面積為準）；二是參評檔案館要根據(jù)自身館藏實際，認真核算館庫面積。

1.市級檔案館：

a.館藏40萬卷以上的市級檔案館，面積需達到10800-12800平方米；b.館藏在30-40萬卷之間的市級檔案館，面積需達到8800-10800平方米；c.館藏30萬卷以下的市級檔案館，面積需達到6600-8800平方米。

2.縣級檔案館：

a.館藏在20萬卷以上的縣級檔案館，面積需達到4600-6800平方米；b.館藏在10-20萬卷之間的縣級檔案館，面積需達到2600-4600平方米；c.館藏在10萬卷以下的縣級檔案館，面積需達到1200-2600平方米。

檔案安全防護設(shè)施與設(shè)備

1.對視頻監(jiān)控與門禁設(shè)備的要求。“視頻監(jiān)控與門禁設(shè)備”指檔案館應(yīng)在檔案庫房、閱覽室、展覽廳、計算機房（包括數(shù)字化場所）等重要業(yè)務(wù)工作區(qū)域，館區(qū)電梯、出入口、樓道、館區(qū)周邊等部位合理安裝監(jiān)控探頭。在檔案庫房出入口安裝指紋或磁卡等門禁系統(tǒng)，門禁系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備目標識別和授權(quán)功能，可記錄出入人員身份和出入時間。

2.對檔案數(shù)字化場所設(shè)備安全保障，是指檔案在數(shù)字化加工過程中的安全保障條件。a.數(shù)字化場所中需安裝有2個以上監(jiān)控探頭；b.數(shù)字化場所的門口需有專門存放水杯、手機及其他電子設(shè)備等物品的地方；c.數(shù)字化使用的相關(guān)計算機不能連接服務(wù)器，連接服務(wù)器的計算機應(yīng)沒有USB接口和光驅(qū)等設(shè)備；d.掃描的紙質(zhì)檔案，應(yīng)有專門的存放地點。

《測評細則》第二部分是對檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的考察。

檔案資源建設(shè)方面

1.在制定檔案館接收范圍環(huán)節(jié)，國家檔案局在新修訂的《測評細則》中要求，檔案館要貫徹執(zhí)行國家檔案局9號令的規(guī)定，一定要編制好本館的“收集檔案范圍細則和工作方案”，并且要經(jīng)過上級檔案行政管理部門對本細則和工作方案的批復(fù)，方可執(zhí)行。

2.在檔案接收環(huán)節(jié)中，要求接收了《接收名冊》中所有應(yīng)接收的檔案。因此，在測評準備工作中，請大家整理好本館的《全宗名冊》、《接收名冊》。《接收名冊》是指現(xiàn)行的需接收單位的名單。在測評中要查看：接收文據(jù)、接收登記簿和應(yīng)接收檔案調(diào)查表（接收單位、應(yīng)接收與未接收年限統(tǒng)計表）；《全宗名冊》中的全宗單要包含全宗情況介紹表和檔案數(shù)量統(tǒng)計表等。

3.民生檔案方面。按照國家檔案局公布的《國家基本專業(yè)檔案目錄》涉及民生檔案共計14種，包含：城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案、傷殘撫恤人員檔案、殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案、婚姻登記檔案、社會保險業(yè)務(wù)檔案、城鄉(xiāng)居民健康檔案、病歷檔案、移民檔案、農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案、城鎮(zhèn)廉租住房檔案、拆遷檔案、就業(yè)失業(yè)登記檔案、工作鑒定檔案及公積金檔案。值得指出的是，涉及民生檔案的隸屬部門其文書檔案不屬于民生檔案。

4.《測評細則》中還增加了接收原生電子檔案的工作要求。這里我們明確一下，原生電子檔案的定義（暫），是指文件定稿的電子版為原生檔案。接收原生檔案需出示相關(guān)接收文據(jù)。由于此項可按比例得分，得分計算公式為：

得分=已經(jīng)接收單位的數(shù)量÷接收名冊中所列單位的數(shù)量×2。

檔案資料的保管與保護工作

1.館藏重要檔案的異地備份，目前要求是紙質(zhì)檔案數(shù)字化后的光盤進行了異地備份；

2.對館藏檔案要建立全宗卷，在建立全宗卷時，要求要符合《全宗卷規(guī)范》（DA/T12-2012）要求。

檢索工具的編制

1.要求規(guī)范編制《檔案館指南》和《全宗指南》，這兩個指南的編制均須符合《檔案館指南編制規(guī)范》（DA/T3-1992）和《全宗指南編制規(guī)范》（DA/T14-2012）的要求。

2.關(guān)于檢索目錄的編制，要求四種檢索目錄規(guī)范、齊全和完整。館藏全部檔案均應(yīng)有文件級的檢索工具（手檢和機檢）；按照案卷進行收集和整理的檔案應(yīng)有案卷級的檢索工具（手檢和機檢）。

這項的得分計算公式為：

得分=目錄數(shù)量÷檔案數(shù)量×相應(yīng)分數(shù)

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