淺談鄉村獸醫管理制度

龍立新

摘 要：由于我國農村養殖的特點是以分散飼養為主，要想做好禽畜防疫工作就需要大量的獸醫去負責禽畜的疫病診療以及免疫注射等工作，加強獸醫隊伍的建設成為鄉村獸醫管理的首要問題，它能保證我國農村畜牧業健康穩定的發展。為了規范獸醫隊伍以及獸醫的從業行為，國家已經頒布了一些相關的法律法規，如：《鄉村獸醫管理辦法》、《動物防疫法》等，該文針對鄉村隊伍建設的問題展開討論，以此來規范鄉村獸醫的管理，使鄉村獸醫管理制度更加完善。

關鍵詞：鄉村 獸醫 管理

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（b）-0166-01

自從我國加入WTO以來，開拓國際市場就成為了我國畜牧業發展的目標，由于我國畜牧業產品存在化學物和藥物殘留的問題，致使目前我國畜牧產品的出口量很少，鄉村獸醫作為我國禽畜生產的一線人員，是保證我國禽畜類產品安全的基礎的，也是最重要的核心力量。

1 我國的鄉村獸醫隊伍

我國擁有龐大的鄉村獸醫隊伍，可將其大概分為三大類：一類是基層畜牧獸醫分流人員；一類是雖然從事獸醫職業但沒有獸醫資格證書上的工作人員；另一類是以師承或祖傳的方式獲得獸醫知識的人被稱為民間獸醫，這一部分人一般還會兼做村防疫員的工作。目前，有很多因素制約著我國的鄉村獸醫隊伍的發展：

（1）鄉村獸醫趨于老化

據了解，目前我國的鄉村獸醫的總體年齡偏高，人員老化的趨勢較為嚴峻，鄉村獸醫的平均年齡大都在40歲以上，明顯呈現出后備力量不足的形勢。

（2）鄉村獸醫的專業技術水平偏低

由于我國鄉村獸醫的文化程度不高，大專以上學歷的鄉村獸醫寥寥無幾，而且基本上都未經過系統的職業技能培訓，只掌握一些簡單的診療以及疫苗注射等技能，造成我國的鄉村獸醫的整體技術水平偏低，經常出現用藥不準、診斷不明等情況，再加上個別獸醫的責任心和事業心較差，從而阻礙了我國畜牧業的穩定健康發展。

（3）鄉村獸醫隊伍不夠穩定

由于我國鄉鎮資金缺乏，目前普遍存在鄉村獸醫待遇差、收入低的現象，有些獸醫甚至難以維持生活，而且工作量還很大，很大程度地打消了鄉村獸醫的積極性，很多獸醫都轉行謀生，造成了鄉村獸醫的嚴重流失，從而影響了鄉村獸醫隊伍的穩定性。

（4）工作環境差

由于資金缺乏，交通不夠便利，目前我國鄉村獸醫的工作生活條件較差，而他們所承擔的工作責任卻很大，還存在基礎設施不夠完善等缺點，嚴重阻礙了鄉村獸醫工作的順利開展。

（5）鄉村獸醫管理法律法規不健全

雖然我國已經頒布了一些有關畜牧業的法律法規，但是與鄉村獸醫管理相關的法律法規還不夠健全和完善，其可操作性也較差，使我國的鄉村獸醫管理缺乏科學性和監管力度。由于管理方面存在漏洞，經常出現技術操作違規、應用違禁飼料添加劑和獸藥等現象。

（6）對鄉村獸醫的培訓和教育方面存在問題

沒有合適的培訓機構組織鄉村獸醫進行培訓和再教育，再加上經費問題以及有些獸醫自身對專業技術的學習不夠積極主動，致使我國鄉村獸醫的整體水平偏低，從而影響了我國鄉村獸醫隊伍的發展。

2 我國鄉村獸醫隊伍建設策略

2.1 制定完善的《鄉村獸醫管理辦法》

《鄉村獸醫管理辦法》對鄉村獸醫的從業范圍、資格準入條件、保障機制以及權力和義務等方面都做出了明確的規定，為我國在鄉村獸醫的監管方面提供了可靠的法規依據，規定指出只有持從業資格證書的人員才能從事獸醫工作。

2.2 建立完善的鄉村獸醫培訓體系

首先要建立鄉村獸醫資格校訓和考試機構，根據實際情況制定培訓計劃，培訓后還要對其進行考核，給合格者頒發鄉村獸醫資格證書，并依據法律規定從事獸醫職業。根據鄉村獸醫的專業技能要不斷地進行更新的特點，需要組織鄉村獸醫以短期學習和長期培訓的形式進行再教育，還可以通過自學、組織專家講座等多樣化的學習方式對其進行再教育。

2.3 保障鄉村獸醫隊伍的穩定性

鄉村獸醫要能夠認識到自己的責任和工作的重要性，增強鄉村獸醫的責任心和工作熱情。還要加強鄉村獸醫防疫網絡的建設，通過互聯網給大家提供一個交流、分享和討論的平臺，鼓勵鄉村獸醫們積極地進行業務交流，并且能夠利用網絡幫助我們實施禽畜防疫工作。更重要的是要引起政府的重視，改善鄉村獸醫的生活工作環境和待遇，這樣才能激發獸醫工作的積極性，從而使我國鄉村獸醫隊伍能夠保持穩定。為了讓鄉村獸醫的報酬與其自身工作業績掛鉤， 可以建立工資保障機制，年終對鄉村獸醫進行考核，并根據考核結果來實現獎懲機制。縣級也需要在政策和財政方面給予支持，可以通過加大對鄉村獸醫的培訓力度，來增強鄉村獸醫的技術和知識水平，有計劃、有目的的對鄉村獸醫隊伍進行扶持。

2.4 改善鄉村獸醫的醫療設施環境

為了提高禽畜疫病防治和治療效果，要提高我國的鄉村獸醫醫療設施的配置，這樣能夠方面鄉村獸醫的診療工作，使鄉村獸醫的工作強度得以減輕。為了保證相關的基礎設施和設備的投入，建議縣級能夠給予一定的補貼，最好能夠提供一些常用的器械，使鄉村獸醫站的工作條件和環境都能得以改善。

2.5 建立合理的管理機制

為了加強對鄉村獸醫的管理，還需要建立具體的管理制度和管理機構，運用制度來管理鄉村獸醫隊伍，制定出與之相關的完善的激勵機制，做到獎懲分明，從而激發鄉村獸醫們的工作積極性和主動性，還能夠有效的提高鄉村獸醫工作人員的工作水平。還要支持開展有償服務，可以通過雙向選擇的方式，引入競爭機制，拓展服務空間。

2.6 縣級成立鄉村獸醫協會

主要是負責提高鄉村獸醫的技術知識水平，也是給鄉村獸醫提供一個信息交流的平臺，讓鄉村獸醫能夠及時掌握到最新的技術和知識，了解到最新的法律法規；它負責與政府、消費者群體、畜主等方面商討與鄉村獸醫工作相關的標準、政策以及投訴等問題，它代表的是鄉村獸醫的利益。其內部干部成員是由鄉村獸醫通過開會的形式選舉產生的，同時它也能起到校正與提醒政府決策的作用，對加強我國的鄉村獸醫隊伍起到了推動作用。

我國的獸醫體制要想盡快與國際接軌，必須要加快我國獸醫機構體制的改革，完善和加強鄉村獸醫管理制度，只有這樣才能從根本上控制動物疫病，保證動物產品的質量，使人民的身體健康得到保障，同時也可以在國際競爭中取得一定的地位，對我國農業和農村經濟發展有著重大的意義。

參考文獻

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