我國高鐵“走出國門”的機遇與挑戰

陳安娜

內容摘要：隨著中國高速鐵路的迅速發展，中國高鐵“走出去”在滿足自身發展需求的同時，也促進了世界高鐵的共同發展。一方面，中國高鐵“走出去”有利于促進國家的經濟發展、提升國家形象、促進國際間的文化交流；另一方面中國高鐵可以憑借技術優勢、成本優勢、資金優勢、建造優勢等，參與國際高鐵市場的競爭，在與其他發達高鐵國家的相互借鑒和學習中，共同促進世界高鐵的發展與進步。

關鍵詞：中國高鐵 走出去 競爭優勢 政府支持 合作共贏 人才培養

2014年5月，李克強總理訪問非洲，創造了高鐵外交成功典范。蒙內鐵路是肯尼亞獨立以來的最大工程，是肯尼亞百年來建設的首條新鐵路，將全部采用“中國標準”制造。中國的鐵路建設和發展，已經成為我們引以為豪的創新創造。

這些年來，我國高速鐵路發展迅速。特別是在2013年年底，我國鐵路迎來動作最大的一次運行圖調整，滬哈高鐵、廈深高鐵、西寶高鐵等7條鐵路的同時開通運營。目前，我國高鐵運營里程已突破1萬公里，在建規模1.2萬公里，成為世界上高速鐵路運營里程最長、在建規模最大的國家。

隨著高速鐵路實力的增強，中國政府的“高鐵外交”開始走向世界。東南亞、中亞和中東歐國家都成為中國高層推介高鐵的對象。國務院總理李克強曾表示，中國高鐵技術裝備成熟、施工經驗豐富，競爭優勢明顯，完全能夠適應各國情況，滿足市場的需求。據中國國家鐵路局科技和法制司司長嚴賀祥介紹，目前中國鐵路裝備已出口到北美洲、南美洲、歐洲等50多個國家和地區。中國高鐵已然成為國家外交新名片，受到了世界各國人民的廣泛關注。

中國高鐵“走出去”符合自身發展需要與世界的期待

目前，中國擁有世界上系統技術最全、運營里程最長、運營速度最高的高速鐵路系統，正如李克強總理向國外高層所指出的，中國擁有先進的高鐵技術、較強的建設能力和豐富的管理經驗。目前，中國完全可以承擔工務工程、通信信號、牽引供電、機車客車裝備制造以及運營管理等高速鐵路領域“一攬子”出口，同時中國還具備250公里/小時、350公里/小時等多個高速鐵路技術生產平臺，可以針對不同國家具體情況提供多樣化的適合選擇。因此，中國高鐵“走出去”，不僅是自身發展的需要，更有利于世界鐵路的發展與進步，能讓更多國家和地區更快地享受到優質的高鐵服務。

（一）中國高鐵“走出去”有利于促進國家經濟發展

中國高鐵走出國門能夠有效帶動我國包括高端領域和低端領域在內的貨物、技術和服務等方面的輸出，促進包括機械、冶金、建筑、電力、電子、信息等國內眾多相關行業和產業的快速發展。據測算，每修建1公里的高速鐵路將會直接創造600多個就業崗位。與此同時，高速鐵路的大力發展不僅會對我國相關產業產生的巨大拉動效應，而且會給相關產業造成大規模的產能聚集，而這些產業若要實現健康持續發展，必然要對龐大的產能加以釋放，這要求我國高速鐵路“走出去”，以充分利用國際社會的市場和資源，更好地實現我國高鐵乃至相關產業的規模化發展，通過國際之間的深度交流與合作以及規模經濟效益的發揮，促進我國高鐵及相關產業自主創新能力的全面提升，從而推動我國經濟結構的整體升級和經濟發展方式的轉變。

（二）中國高鐵“走出去”有利于提升國家國際形象

我國高鐵“走出去”，特別是高端領域具有高附加值的高速鐵路系統的主動輸出，將有利于轉變我國傳統的低端層面的國際競爭模式，提高國際經濟合作效益，重塑國際產業分工新格局，進一步提升我國參與國際經濟活動的形象和能級水平。另一方面，中國高鐵“走出去”，積極參與全球鐵路的建設與發展，全面開展非資源領域的大力合作，對于增進我國與其他國家的彼此互信，實現國際社會的互利共贏，與全世界共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇等具有重要意義。

（三）中國高鐵“走出去”有利于促進國際間的文化交流與融合

中國高鐵“走出去”，有利于促進中國與世界其他國家的科技文化交流與溝通，讓世界了解中國作為東方文明古國的嶄新一面，了解中國現代工業文明的發展程度。中國高鐵“走出去”，可以實現中國文化特色與其他國家文化元素的交流與融合。從線路、橋梁空間結構，到車站功能以及造型設計理念，甚至車廂地板和座椅面料圖案，都可以展示中國與其他國家文化交融的新觀念和新元素。而各國地域文化通過高鐵的互補交融，將衍生出新的內涵，從而實現世界文化的融合發展。

中國高鐵“走出去”已具備成熟的條件與優勢

當前，我國高鐵“走出去”已經具備了成熟的條件和優勢。一方面隨著資源環境在全球范圍內日益受到重視，以“環保、低碳、節約”為核心的可持續發展理念已成為國際社會的普遍共識，世界各國都將“低碳、節約”作為經濟發展的根本出發點，而高鐵的建設與運營符合這一發展理念。此外，國外不少國家加快了高鐵建設步伐。例如，澳大利亞積極升級基礎設施，已就建造首條高鐵進行可行性研究。據泰國運輸部的高鐵建設規劃，泰國將在未來7年內完成4條高速鐵路的建設。美國、俄羅斯、馬來西亞、新加坡、巴西、土耳其等國也都積極謀劃發展高鐵等等，可見高鐵具有廣闊的國際市場，中國高鐵走出國門具備良好的國際市場契機。另一方面，從當前我國高鐵所處的發展狀態來看，我們有著明顯的技術優勢、成本優勢、建造優勢以及資金優勢等，完全有能力走出國門、走向世界，在全世界樹立和打造優質、先進的“中國高鐵”品牌。

（一）中國高鐵憑借自身的發展具備了在國際市場中的競爭優勢

一是技術優勢。我國高鐵在工程建造、高速列車、列車控制、客站建設、系統集成、運營管理等領域掌握了核心技術，形成了具有自主知識產權的核心技術體系，成為世界上高鐵系統技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運行速度最高、在建規模最大的國家，給世界各國留下深刻印象。

二是成本優勢。我國高鐵建造和運營成本較低。中國高鐵的產業化大大降低了建設運營成本，有資料顯示，國外建設高鐵每公里成本為0.5 億美元，而中國只有0.33億美元。性價比高是重要的競爭砝碼。endprint

三是安全系數較高。雖然“7·23”動車事故給中國高鐵帶來負面影響，但是目前中國高鐵的運營里程已達到9.3 萬公里，并且再無重大安全事故，其技術的安全性已逐漸被世界認可。

四是豐富的建設經驗。中國具有在不同的地質條件、不同氣候環境下建設和運營高鐵的經驗，可廣泛運用于大多數國家。因此，中國高鐵“走出去”具有良好的發展前景和廣闊的國際市場。

五是雄厚的資金保障。隨著我國經濟實力和綜合國力的不斷增強，我們已經擁有了超過2萬億美元的外匯儲備，為我國高速鐵路遠征海外提供了有力的資金支持，而且中國高鐵以國內相對成熟的“鐵路+金融”整體聯動的合作模式開赴國際市場，將會為中國高鐵的全面“走出去”提供更為穩固的支撐和保障。這些都為中國高鐵“走出去”奠定了良好的基礎。

（二）國際市場對高鐵的需求為中國高鐵“走出去”提供了良好的國際環境

一方面，目前國際高鐵市場需要的是安全可靠、使用周期長、成本低、綠色環保的高鐵產品和技術。而中國高鐵經過多年的創新發展，在“引進來”的基礎上，通過“消化、吸收、再創新”，已經形成了一套安全、高效、低耗、節能、環保的高鐵建造和運行系統，能夠滿足國際高鐵市場的需求。

另一方面，目前國際高鐵市場前景廣闊，市場需求量大。許多國家都有發展高鐵的意向和需求， 比如，美國、俄羅斯、巴西等國近年來都紛紛制訂了規?？涨暗母咚勹F路發展計劃，法國這一“老牌高鐵國家”也制定了超過2000公里的延長高鐵里程規劃，未來15年都將是高鐵發展的黃金期。根據國際鐵路聯盟的數據，2020年全球鐵路建設總投資將達1.1萬億美元，全球高鐵投資達7萬億元人民幣。此外，澳大利亞、俄羅斯、馬來西亞、新加坡、泰國、巴西、土耳其等國家也都有發展高鐵的意向和措施，近兩年間，有100多個國家元首、政要和代表團曾考察了中國高速鐵路，其中十幾個國家正與中國南車進行了深入洽談。這些都為中國高鐵“走出去”打開了廣闊的市場。目前，我國企業已經承攬了50多個國家和地區的鐵路建設項目，鐵路裝備及零部件也已遍及亞洲、非洲、大洋洲和美洲等50多個國家和地區，包括美國、俄羅斯、巴西、沙特、土耳其、波蘭、委內瑞拉、印度、緬甸、柬埔寨、老撾、泰國等在內的幾十個國家也都希望加強與我國在高速鐵路及普通鐵路領域的交流與合作。中國高鐵應抓住當前國際高鐵市場的良好契機，在全世界樹立和打造優質、先進的“中國高鐵”品牌。

中國高鐵積極應對挑戰使“走出去”步伐更穩健

中國高鐵“走出去”必然會面臨各種挑戰，比如，與德國、法國、日本等一些高鐵技術先進的國家存在著市場競爭，多年來，這些國家一直在國際高鐵市場中占據優勢地位，中國高鐵進軍國際市場，必然會引發世界高鐵出口市場格局的重新調整。其次，我國雖然已經成功擁有世界先進的高速鐵路集成技術、施工技術、裝備制造技術等，也擁有了世界上運營里程最長、運行速度最高的高速鐵路系統，并且通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新而開發出來的高鐵技術已經成熟并完全擁有自主知識產權，但由于德國、法國等歐洲國家進駐國際高鐵市場的時間比較早，并在國際市場上一直占據優勢地位，因此，目前國際高鐵市場特別是歐洲市場一直采用歐洲標準體系，中國高鐵要想進入這些領域就必須符合歐洲標準等等，這些都是中國高鐵走出國門、走向世界必須面對的挑戰。

在挑戰面前，中國高鐵應該遵循“打鐵還須自身硬”的原則，練好內功，提升自己的競爭優勢，同時積極借鑒和吸收其他國家在高鐵建設與運營方面的先進作法與經驗，讓中國高鐵的國際化之路越來越寬廣。

（一）政府強有力的政策與金融支持

中國高鐵要走出國門、走向世界需要國家強有力的政策與資金支持。黨中央、國務院十分重視鐵路建設，并給予積極的政策支持。黨的十八屆三中全會決議全面深化改革，為鐵路各項改革事業指明了方向，極大增強了鐵路建設的活力。2013年12月召開的中央經濟工作會議定調2014年經濟工作，做出堅定不移化解產能過剩、積極促進區域協調發展等部署，使鐵路建設迎來新的發展契機。而國務院33號文件則確定了國家發展和改革委員會、財政部、交通運輸部、中國人民銀行等有關部門在推進鐵路投融資體制改革方面的職責，形成了促進鐵路建設的良好氛圍。2013年10月以來，李克強總理在世界多個國家相繼推介中國高鐵，并在2014年《政府工作報告》多次提出了鐵路改革發展的新要求，提到“開創高水平對外開放新局面”時，提出要“從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展……鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球”，李克強總理這些有力的舉措和鏗鏘的話語充分顯示了中國政府推動中國高鐵“走出去”的信心和決心。

（二）練好內功提升國際競爭力

目前，中國高鐵雖然已經成功擁有世界先進的高速鐵路集成技術、施工技術、裝備制造技術等，也擁有了世界上運營里程最長、運行速度最高的高速鐵路系統，但是，我國高鐵整體水平與德國、法國、日本等高鐵強國相比還有進一步完善和改進的空間。對此，我們要以開放、包容的姿態，積極借鑒其他高鐵強國的經驗和作法，補足我們自身的短板，提升我國高鐵的技術水平。同時，我們要加大高鐵技術研究力度，進一步深化高鐵安全性技術研究，提升安全性能；進一步開展綠色生態設計技術研究，實現高鐵可持續發展；進一步開展節能、低噪技術研究，提升高鐵的環境友好性等，從而提升我國高鐵的國際競爭優勢。

（三）注重融入本土化實現共贏

中國高鐵要走出國門，必須要注重融入發展，適應國際標準，才能順利 “走出去”。中國高鐵“走出去”剛剛起步，成功案例主要是在國內，中國的標準并沒有被國際市場廣泛接受，因此，中國高鐵要進入國際市場必須首先與國際標準融合，才能逐步打開國際市場，實現合作共贏的局面。一方面要注重本土化發展。中國高鐵要想順利進入海外市場，必須進行本土化發展，適應當地的文化、法律等，充分利用當地資源，加速人才的屬地化進程，才能將進入國際市場的阻力降到最低。另一方面，面對新的市場領域，中國高鐵要想健康發展，就要規避風險，實現合作共贏。比如，伊安高鐵就是中國鐵建與土耳其當地企業聯合投標的，這是中國企業在海外修建的第一條高速鐵路，也是中國企業在歐洲拿下的第一單高鐵生意。與當地企業合作讓中國鐵建成功中標并讓建設過程更輕松順暢。一般高鐵項目都非常巨大，造價動輒數十億美元，與當地企業合作可以有效降低風險，實現雙贏局面。endprint

（四）營造有利的國際政治經濟環境

中國高鐵要順利“走出去”，必須塑造積極正面、互利共贏的國際形象，加強跨文化交流，獲得當地民眾的信任和支持。例如在2014年2月3日，一列中國造CRH380A高鐵列車在美國紐約時報廣場—這個素有“世界十字路口”之稱的地方精彩亮相，向世界展示中國高端裝備的最新形象，讓海外民眾領略了中國高鐵的風采。該高鐵視頻是由中國南車集團制作播出，介紹高鐵誕生以來，以其快捷、安全、舒適的特性，給人們日常生活帶來的巨大變化。據不完全統計，超過58家美國媒體對該事件進行了報道，讓海外民眾進一步了解中國高鐵、走近中國高鐵，有效促進了中國與世界的文化交流與溝通。在當前和今后一段時期，我們要加強對國際高鐵市場需求的分析與研究，清晰地梳理出中國高鐵海外市場的戰略定位與目標，讓中國高鐵順利開拓國際市場。

（五）制定高端人才國際化培養規劃

目前，我國高鐵對國際通用招標模式比較生疏，專業人才相對匱乏。由于高鐵項目技術復雜，資金龐大，國外高鐵項目多采用全球通行的公私合營模式。因此，中國高鐵要實現國際化，需要培養、招募一大批在國際項目、融資、法律、財務、管理、保險等方面具有專業知識同時具備實踐經驗的人才，這是中國高鐵邁向國際化的關鍵。

黨的十八大明確提出“創新驅動發展戰略”，中國高鐵科技創新給了我們很好的啟示，高速鐵路已經成為中國走向世界的“名片”之一，是落實“走出去”戰略的重要載體。隨著中國鐵路日新月異的發展，中國高鐵將成為密切中國與世界聯系與交流的橋梁和紐帶。

參考文獻：

1.《李克強總理作政府工作報告（文字實錄）》[ EB/OL]，中國政府網，http：//www.gov.cn/guowuyuan/2014-03/05/content_2629550.htm，2014-3-5

2.王召杰.鐵路建設持續穩步推進—2013年鐵路建設回顧與2014年鐵路建設展望[N].人民鐵道，2014-1-22

3.王勇智.要重視研究國外高鐵市場特點》[N].光明日報，2014-1-1

4.肖裕聲.中國高鐵已具備“走出去”的基本條件[N].光明日報，2014-1-1

5.盈思.“高鐵外交”成中國新名片[N].經濟日報， 2013-12-31

6.佘惠敏.中國高鐵后發先至[N].經濟日報，2013-12-24endprint