試論煤炭企業反腐倡廉工作現狀及對策

黃婭萍

摘 要：隨著國有企業改革的不斷深入和市場經濟的發展，由于多種原因的影響，煤炭企業部分領導和員工在工作中存在一些違法違規現象，對煤炭企業的企業形象造成了一定影響。本文試圖結合煤炭企業反腐倡廉工作現狀，分析煤炭企業反腐倡廉工作中存在的問題及原因，并提出相應的解決策略。

關鍵詞：煤炭企業；反腐倡廉工作；問題；對策

引言：煤炭企業在國民經濟中發揮著基礎性支撐作用，擔負著保障國家礦產資源的重任。反腐倡廉工作一直是煤炭企業開展思想政治工作的核心內容，對于改進企業領導員工工作作風，促進企業發展發揮了重要作用。當前，煤炭企業反腐倡廉工作還存在一些問題，應進一步扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，確保煤炭企業反腐倡廉工作落實到位。

一、煤炭企業反腐倡廉工作存在的問題

1、反腐倡廉教育工作落實不到位

首先，教育對象的重點不突出。目前，煤炭企業所開展的反腐倡廉工作往往忽視對領導者世界觀、人生觀、價值觀及黨性修養的根本教育，且也沒有根據教育對象的業務特點和個體的思想差異開展針對性教育，教育工作大多“一刀切”，缺乏針對性和特色。其次，教育內容不豐富，教育內容大多大而空，教育內容大多是一些老生常談的思想理論，不能結合煤炭企業的經營工作實際情況開展教育活動，不注重結合時代特點豐富內容。最后，教育目標不明確。目前，煤炭企業開展的反腐倡廉教育大多重過程、輕效果，輿論宣傳和廉政文化建設的力度不大，反腐倡廉的氛圍不濃，導致反腐倡廉工作實際效果不大。

2、制度建設比較薄弱

目前，煤炭企業現有制度偏重于追懲性的事后監督，缺乏對違規違紀行為的預防和控制，制度建設存在空白，沒有形成一套完整的廉政風險防范機制。同時，目前的反腐倡廉相關制度對企業一般職工違規違紀的處理沒有明確規定，懲罰措施落實不到位，造成個別人員認為黨紀管不著、廉政制度約束不到的錯誤認識，在無形中縱容了部分員工的違法違紀行為。同時，目前的反腐倡廉制度缺乏針對性和可操作性，缺乏系統性和配套性，難以得到切實執行，執行效果也不大。

3、違規現象時有發生

由于一些反腐倡廉制度在執行過程中容易缺失，思想政治教育弱化，再加上監管工作執行不力，部分工作人員就可能藐視反腐倡廉制度，做出不法事情。如煤炭項目的分包管理后業務招待費的使用、物資采購、臨時工招聘、青苗賠償、占地補償等，極容易成為腐敗現象的溫床。煤炭項目在具體的經營活動中難免會接觸到地方官員、私營老板、村鎮干部等社會各個階層，對市場中存在的“潛規則”現象也很難回避，這也很容易使人陷入違規違紀的泥淖之中。

4、反腐倡廉監管工作落實不到位

首先，缺乏有效的激勵機制，導致監督工作缺乏的動力。目前，煤炭企業的監管工作大多要求監督主體具有高度的政治自覺性，做好依法監管，而忽視激勵機制推動監督工作開展。然而比較普遍的現象是，監督部門的工作人員由于怕得罪人，對一些違法違紀現象大多睜一只眼，閉一只眼。其次，缺乏有效的透明機制。有部分煤炭企業為了逃避監督，不落實公開制度，導致信息渠道不暢通，職工群眾無法監督。最后，缺乏保障機制。由于煤炭企業缺乏保護舉報人的有效措施，這導致職工不敢對領導干部進行監督，班子成員不敢對班長實行監督，監督機制難以落實。

二、做好煤炭企業反腐倡廉工作的有效對策

1、加強煤炭企業黨風廉政宣傳教育活動

首先，企業應借鑒往好的經驗和做法的基礎上，積極探索廉政教育的新模式，要加強對教育活動合力組織與配合，在煤炭企業內形成宣傳教育的巨大聲勢；其次，要明確每一階段廉政教育的主體，要明確教育的急具體內容和具體對象，力求結合煤炭企業當時的廉政問題和具體教育對象的思想實際，實事求是開展廉政教育宣傳活動。同時，教育重點除了領導干部和一般黨員外，還必須把教育范圍擴大到掌握資金、物資、技術等關系企業生存與發展的關鍵崗位人員身上，使他們樹立正確的人生觀、價值觀和事業觀，自覺遵紀守法，廉潔自律。

2、加強對煤炭企業違法違紀監督檢查

首先，要加強對企業領導班子的監督。煤炭企業應貫徹執行《黨內監督條例》，加強對權力的全程監督并將監督關口前移，真正做到領導干部的權力行使到哪里，監督工作就跟進到哪里。其次，要加強違法違紀情況的檢查。煤炭企業檢查部門應秉承認真執法的原則，加強對黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等作風問題的監督，若發現違法違紀行為，必須及時依法做出處理，堅決防止處理過寬、過軟的現象。 煤炭企業應充分發揮紀檢部門、審計、工會的監督力量，形成監督合力，加強對煤炭企業各項工作的監督。

3、加強落實煤炭企業反腐倡廉制度建設

煤炭企業應結合企業出現的新情況和新問題，按照有關的法律法規要求，對原有的反腐倡廉相關制度進行進一步梳理和完善，補充煤炭企業反腐倡廉的若干制度空白，修整完善原有制度，陳舊落后的制度及時廢止，善懲治和預防腐敗體系，與時俱進，將反腐倡廉的最新要求融入于各項規章制度和行為規范之中，加大相關法律的執行力度，保證各項制度落到實處。要建立制度督辦機制，對制度執行情況經常進行檢查，如果制度執行不嚴格，或者有令不行、有禁不止，則應該以一視同仁的原則依紀處理，切實形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，充分發揮制度建設在反腐倡廉中的作用。

三、結論

目前，煤炭企業在開展反腐倡廉工作過程中還存在一些問題，要加強反腐倡廉工作的執行力度，營造遵紀守法、廉潔自律的工作環境，煤炭企業紀檢部門以及工會組織和審計部門就必須完善相關的預防和懲治制度，強化權力監督，從源頭上防治腐敗工作，真正使煤炭企業工作人員能夠不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

參考文獻：

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