制度執行效能監察對提高企業執行力作用

李樹東

摘 要：作為一個企業，再偉大的目標與構想，再完美的規章制度，如果不能得到強有力地執行，最終也只能是紙上談兵。執行力是企業獲取成功的一個必要條件，執行力也是企業綜合競爭能力的重要體現，企業的成功離不開良好的執行能力。本文提出制度執行效能監察直接關系到企業各項制度的執行水平，關系到企業綜合管理能力的改善，對于企業強化內部管理、提高市場競爭能力具有重要意義。

關鍵詞：制度執行；效能監察；企業執行力

一、企業制度執行不到位的主要原因。

企業制度執行不到位原因多種多樣，但是分析起來，主要有以下幾種：

一是制度本身的問題。制度出臺時不夠嚴謹，有些方案沒有經過充分的討論或論證就出臺了，缺少針對性和可行性，結果導致政策變換比較頻繁，連續性不夠；或者制度的執行過程過于繁瑣，執行成本過高，甚至導致企業運行效率下降，從而使執行力出現問題。

二是管理者沒有持續跟進。大的方面表現為對政策的執行不能始終如一地堅持，存在虎頭蛇尾的現象；小的方面表現為檢查反饋工作時前緊后松，跟進不夠。

三是執行過程中，缺少良好的方法。表現為一是溝通協調不好，企業員工對政策沒有充分的理解，沒有準確把握政策的內涵或主旨；二是員工創造力有待提高，政策執行過于死板，缺乏對政策準確把握下的執行靈活性；三是相應的培訓缺乏針對性和有效性，有時候培訓甚至流于形式。

四是缺少科學的監督考核機制，由于對執行力的檢查不到位，考核不兌現問題依然存在，因此執行不力現象屢次發生就成為必然。

二、開展制度執行效能監察的必要性。

（一）開展制度執行效能監察是加強企業管理的需要。沒有規矩不成方圓，但是有了制度不執行，或者執行不到位也會使企業步入危機。企業作為社會經濟組織、市場競爭主體，為保證其遵照國家法律和市場經濟規律的要求，實現自身經營目標，確保企業的計劃和發展戰略的最終實現，就需要根據企業自身的特點，制定科學有序的規章制度，明確全體員工或內部機構在企業生產經營等方面所應當遵循的準則。企業規章制度制定并頒布實施以后，全體員工就要嚴格按照規章制度去執行，不折不扣地抓好貫徹落實。而制度執行效能監察的目的就是通過對企業現行管理制度進行清理、評估，查找制度本身存在的缺陷以及執行過程中存在的問題，分析原因，加強整改，不斷提高制度的執行力。從而真正形成依制度辦事、靠制度管人，用制度規范行為的管理機制，提升企業管理水平，提高工作效率和經濟效益。

（二）開展制度執行效能監察是完善制度體系本身的需要。任何一個企業，要搞好管理，必須有一套完整的制度體系來支撐。開展制度執行效能監察，通過對企業所有的規章制度進行全面梳理，可以從總體上把握企業制度建設的概況，發現制度建設中的盲點和薄弱環節，找出制度體系中存在的不足，提出監察建議，查漏補缺。對已經不適應企業管理和發展要求的制度要廢止，對存在缺陷、容易導致產生管理上漏洞的制度進行修訂完善，對企業改革發展及經營管理需要而沒有的制度及時建立。同時，建立與管理制度相配套的工作流程。通過完善制度體系和規范辦事程序，堵塞管理漏洞，規避經營風險。

三、加強制度執行效能監察，提高執行力的幾點思考。

制度執行效能監察是現在對企業監督體系進行創新的產物，它在創新中產生也必將在創新中發展。而提升執行力，則要求從整體上提高經營和管理的效能，這對企業效能察提出了新的課題。基于對國有企業開展效能監察工作的認識和實踐，筆者認為加強效能監察，提升執行力主要應把握以下三點：

（一）堅持制度創新與監督檢查相結合。開展效能監察，提升執行力，必須進行制度創新。一方面，國有企業須借助于系統管理的作用，建立科學、完善的管理制度。用制度來保證執行力的提升，用制度統一員工與組織的執行行為，用制度建立一個對執行力的獎罰機制。通過不斷完善相關制度，實現有序管理，按制度辦事，從而將制度和執行力落實到位。另一方面，效能監察要在原有制度的基礎上，結合深化企業改革的新形勢以及企業效能監察的性質、特點，與時俱進，大膽創新，完善操作規程，規范監察行為。企業紀檢監察部門要以效能監察為切入點，在職責范圍內，督促檢查制度落實及執行力的落實。

（二）堅持強化管理者執行力與績效考核相結合。管理者決定了整個團隊的執行力，執行力的實施要靠領導者與員工之間的溝通和示范來推動。因此，一個優秀的企業領導干部，可以產生的巨大示范和凝聚作用，有效地激勵和團結員工，共同實現企業目標。企業紀檢監察部門在開展效能監察中，必須對企業領導班子和管理者進行全過程的廉政勤政監察，調查了解管理者履行職責、落實執行力情況，全面掌握其思想、品質、能力、作風，堅持以事實為依據，客觀評價管理者，根據管理者業績實施獎懲。積極通過績效評價和責任追究，如建立領導干部廉政勤政履職獎懲辦法，將自律、監督、懲戒、獎勵等制約機制有機結合，懲防并舉，促進各級管理者廉政勤政，高效優質地工作。以促進領導干部廉政勤政和追求績效。成“效能優先”的價值觀，也讓員工強化對目標的認同和凝聚，最終提高執行的意識。

（三）堅持分工明確和優勢互補相結合。企業效能監察涉及面廣、技術性強、任務繁重，僅靠紀檢監察部門“單兵作戰”遠遠不夠。拿執行力來說，沒有企業各部門的扎實管理和緊密協作，就難以順利進行，也很難取得成效。因此，紀檢監察部門不能包辦代替，一定要發揮各業務部門的積極性，充分考慮業務部門所具有的規律和特點，依靠他們的有效參與，把常規性的監察方法、手段，同業務部門的考核測評結合起來，做到既明確分工，又優勢互補，形成整體合力，更好地完成以效能監察促執行力提高的任務。國有企業效能監察工作目前已形成“行政領導負責、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、職能部門各負其責、員工群眾積極參與”的效能監察管理體制，保證了上下目標一致，關鍵是形成工作合力，不斷取得工作實效。endprint