芻議高校財務(wù)工作管理

摘 要：在高等院校教育經(jīng)費來源日益多元化的背景下，高校財務(wù)管理如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求是高校面臨的重大課題。本文針對目前高校財務(wù)管理中存在的問題，分析其成因，提出解決高校財務(wù)管理中存在問題的對策，以更好地加強高校財務(wù)管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，確保高校能以獨立法人的地位籌措資金，統(tǒng)籌合理地使用資金，提高資金的使用效益，推動高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)；管理

一、高校財務(wù)管理存在問題的成因分析

1.對內(nèi)部控制制度認(rèn)識不足，執(zhí)行不得力

內(nèi)部控制制度是指管理者為了維護(hù)財產(chǎn)物資的安全完整，保證會計信息的真實可靠，保證經(jīng)濟(jì)管理活動符合其自身規(guī)律和各項法律和規(guī)范，而對經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行調(diào)整，檢查和制約所形成的制度體系。有的高校管理層對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，制度不完善，有了制度也不能很好執(zhí)行；遇到具體問題多強調(diào)靈活性，使已制訂的內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性；在有的高校，由于內(nèi)部控制制度不健全，屢屢發(fā)生為了謀取個人利益而不擇手段的不良現(xiàn)象；有的高校在對外投資方面，由于缺乏對外部環(huán)境和復(fù)雜經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的變化的預(yù)見性，造成盲目投資或錯誤投資，究其原因，在于尚未健全適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)需要的內(nèi)部控制機(jī)制和決策機(jī)制，財務(wù)管理未能起到事前預(yù)測和過程控制作用。

2.財務(wù)人員的素質(zhì)偏低，制約了高校財務(wù)管理水平的提高

財務(wù)人員的素質(zhì)偏低是當(dāng)前客觀存在的問題，近幾年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，財務(wù)隊伍也逐漸壯大，但對會計人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)并沒有跟上，盡管財政部規(guī)定會計人員必須每年進(jìn)行會計繼續(xù)教育培訓(xùn)，但相當(dāng)一部份地方的培訓(xùn)也僅僅是應(yīng)付了事，沒有起到真正提高會計人員素質(zhì)的作用，財務(wù)人員的素質(zhì)偏低已直接影響財務(wù)工作質(zhì)量。財務(wù)人員在從事財務(wù)會計管理工作中，直接處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)上的問題必然會在會計處理中反映出來，不能堅持原則，就不能揭發(fā)已經(jīng)出現(xiàn)的漏洞，就不會去糾正違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)會計制度的行為；沒有良好的職業(yè)道德品質(zhì)，還可能犯下共同作弊的錯誤，甚至?xí)呱戏缸锏牡览怼Ｔ谟行└咝＃恍┴攧?wù)人員不能做到清正廉潔，為個人或小團(tuán)體的利益而不顧國家的利益，缺乏正氣，面對不正之風(fēng)，不能堅持原則，甚至為己私利知法犯法，給學(xué)校和國家造成損失。

3.會計監(jiān)督不力，財務(wù)信息失真

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，會計監(jiān)督涉及到各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，財務(wù)人員在實際會計監(jiān)督過程中，有責(zé)任也有義務(wù)以財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，維護(hù)國家、社會公眾和本單位等各方面的利益。在高校，內(nèi)部財務(wù)管理制度是一項行之有效的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，也是高校內(nèi)部財務(wù)控制的重要組成部分。近年來，有些高校財務(wù)工作中存在內(nèi)部制約機(jī)制不健全、會計監(jiān)督力度不夠、會計工作秩序混亂而造成的假賬泛濫、財務(wù)信息失真等嚴(yán)重問題。如常規(guī)性的印單（票）分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會計人員分工中的內(nèi)部牽制原則等得不到真正的落實；會計憑證的填制缺乏合法有效的原始憑證支持；設(shè)置賬外賬、人為捏造會計事實、篡改會計數(shù)據(jù)、編造虛假會計報表，導(dǎo)致財務(wù)報告失真。

二、加強高校財務(wù)管理工作的幾點思考

1.轉(zhuǎn)變理財觀念。

高等學(xué)校財務(wù)管理要摒棄財務(wù)工作的重點就是把好用錢關(guān).的觀念，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律強化四種理財觀：一是科學(xué)理財觀，做到?jīng)Q策民主，辦事透明，強化預(yù)算，保證預(yù)算安排和執(zhí)行的科學(xué)、合理、公正、公開。二是依法理財觀，要加強制度建設(shè)，堅持依國法校規(guī)理財。三是效益理財觀，市場經(jīng)濟(jì)強調(diào)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，激勵人們講求效益，降低成本，將支出與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。四是資金時間價值觀，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金的時間價值和投資的風(fēng)險防范作為現(xiàn)代財務(wù)管理的兩個基本觀念，終將被高等學(xué)校財務(wù)管理所認(rèn)識。高校理財活動必須講求資金的時間價值，要認(rèn)真估計各種風(fēng)險，千方百計提高資金的使用效益。

2.改革財務(wù)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度

高等學(xué)校應(yīng)建立高效靈活的機(jī)制，改變重財務(wù)會計，輕財務(wù)管理的傾向，分設(shè)財務(wù)會計與財務(wù)管理機(jī)構(gòu)。其中財務(wù)會計重點以已完成的經(jīng)濟(jì)活動對象，以會計準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，對會計要素及其變化進(jìn)行有效認(rèn)定、計量、核算和報告，定期提供反映財務(wù)狀況和效益的報告，以滿足利益關(guān)系集團(tuán)的需要。而財務(wù)管理機(jī)構(gòu)則著重進(jìn)行資本運營、無形資產(chǎn)規(guī)范計量管理、財務(wù)綜合信息分析、財務(wù)管理政策制定、財務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理等工作。只有完善的內(nèi)部控制制度，才能逐步克服財務(wù)會計和財務(wù)管理中存在的問題。

3.改善財務(wù)管理方法，提高人員素質(zhì)，增強應(yīng)變能力

由于知識資本的市場化運作管理具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性和超前性，用傳統(tǒng)的管理手段難以適應(yīng)未來財務(wù)管理的要求，高校財務(wù)人員必須提高自身的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。首先要培養(yǎng)財務(wù)人員良好的職業(yè)道德，能夠經(jīng)受各種利益的誘惑，樹立實事求是的職業(yè)觀。其次要有扎實的理論基礎(chǔ)，并要有良好的現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，能應(yīng)對知識快速更新和經(jīng)濟(jì)、金融活動靈活、多變的需要，從多角度進(jìn)行財務(wù)分析并制訂相應(yīng)的理財策略；第三要能不斷吸取新的知識，根據(jù)變化的理財環(huán)境，及時對各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)運行狀況、財務(wù)管理體制和新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行評估和風(fēng)險分析；第四要能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及財政管理體制發(fā)展的要求，積極探索高效的財務(wù)管理辦法。

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作者簡介：周穎，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)就職于長春工業(yè)大學(xué)計劃財務(wù)處。endprint