欠發達地區農村體育資源短缺與對策研究

劉宗豪

摘 要：完善欠發達地區新農村建設體系，促進農村體育建設，彌補城鄉在體育資源占有上的差距，保障農村群眾享有同城鎮居民一樣的體育權利具有深遠的戰略意義。基于此，在對我國欠發達地區農村體育建設的制約因素進行充分分析的基礎上，探討了該類地區農村體育發展的軟硬件資源短缺問題，給出了加快欠發達地區農村體育發展的對策。

關鍵詞：農村體育；體育資源；欠發達地區；制約因素

自我國新農村建設開展以來，欠發達地區農村的社會經濟整體發展迅速，農民生活水平有了明顯提高，農村體育開始顯現出它的獨特性和特色化的要求。但是即便如此，欠發達地區農村的經濟發展水平、體育資源等與發達地區相比還存在較大差距。因此，針對欠發達地區農村地區的經濟條件、區位環境、生活方式、文化背景等特色，對影響我國欠發達地區農村體育發展的制約因素進行深入研究是一件有價值的工作。基于上述因素，在對我國欠發達地區農村體育建設的制約因素進行充分分析的基礎上，探討了該類地區農村體育發展的主要問題，給出了加快欠發達地區農村體育發展的對策。

一、欠發達地區農村體育制約因素

（一）社會物質環境。作為新農村建設的重要市場化載體，體育設施的完善程度和技術水平決定農民體育活動能否正常開展、能夠收到實效。在我國欠發達地區，農村體育的軟硬件體育基礎設施的建設明顯滯后于農業的發展速度和農業市場化的建設要求。此外，我國特有的城鄉二元結構加劇城鄉之間的分割和發展失衡，同時，更加凸顯出了欠發達地區農村體育條件、體育發展狀態的滯后和落后，體育活動形式單一、參與體育鍛煉的時間有限、體育對生產生活的作用模糊等。可見，要想發展欠發達地區農村體育活動，就必須著力提高農村體育設施的質量和水平，讓農民在進行體育鍛煉時有場所和器材可供選擇。

（二）社會經濟環境。經濟上的差距一定會反映到體育事業發展中。在我國，發達地區和欠發達地區之間的經濟水平有嚴重的差距，表現在體育事業上也是如此——無論是體育發展水平、規模、質量、還是速度、體育資源擁有量——差異都非常明顯。要想提高欠發達地區的體育發展水平，就必須優先發展地區經濟，以經濟為基礎在循環發展體育。因此，優化和調整農村產業結構、有效轉移勞動力實現人力資源的合理配置、發掘地區的資源稟賦建立新型農業是加快經濟發展的可選途徑，經濟發展了，農民才有可能積極地參與體育活動，這符合馬斯洛的需要層次理論。

（三）區位環境。區位環境對社會和地區的發展有著重要作用，能使經濟加速或使經濟減速，同時，區位對農村體育發展的影響更大。在我國，絕大多數欠發達地區的生存環境都極其獨特，多處于貧困山區、革命老區、少數民族地區和邊遠地區，這些地方的經濟基礎較差、財政來源有限，地方財政困難。因此，在多方需要資金投入的情況下，政府自然會減少對體育經費的投入，致使農村體育專項經費嚴重不足，欠發達地區農村體育基礎設施薄弱、體育事業發展緩慢也就不足為奇了。

（四）體育活動認知水平。健身可以使身體健康，但是健身并不等于健康。不能簡單的認為農民參加體育活動是單純的為了健身，其中可能包括更為一般意義上的內容。調查中發現，該地區85%的農民認為生產勞動能夠完全代替體育鍛煉，沒有必要在勞動之外再進行身體鍛煉。僅有23.4%的農民認為體育鍛煉對生產勞動會產生一定影響。由此可見，思想的保守，觀念的落后，是欠發達地區農村體育發展緩慢的一個重要原因。此外，缺乏對體育活動的深層次的理解，大部分農民從娛樂的角度出發進行體育鍛煉，而真正出于健身目的的只占少數。

二、欠發達地區農村體育發展的主要問題

（一）農村的期望性需求。為了深刻發掘欠發達地區農民的實際期望，本研究對該類地區進行了抽樣調查，本次調查共抽取3470位農村居民為研究樣本，調查內容包括個人及家庭的基本情況（人口統計學調查）、經濟活動、文體活動等多項，并對結果應用SPSS15.0軟件對經驗數據進行了統計分析。結果表明，欠發達地區農民的社會發展期望性需求特征表現為：“增加收入” 占56.2%，排在第1位，“加強社保” 占47.8%，排在列第

2位，“養老保險” 占42.6%，排在第3位，“減輕負擔” 占37.4%，排在第4位，“文體活動” 占21.9%，排在第5位，可見欠發達地區農民的期望性需求呈多元化態勢。

表1表明欠發達地區農村居民對農村社會發展的諸多方面持不同的態度。在欠發達地區的農村，農民對某些問題的發展狀態并不滿意，在這些方面他們最期望獲得，而事實沒有向其很好的提供。因此，把握農民的期望性需求，加快農村整體社會的前進步伐，切實完善和解決農民關注的問題——完善農村社會保障體系、發展農村經濟、發展農村文體事業等，為該類地區農村的深層改革提供智力支持和不竭的精神動力，使新農村建設在欠發達地區也有健康發展的良好外部和內部環境。

（二）經濟水平影響體育發展。農業生產收入是欠發達地區農民最主要的收入來源，而在農村非貧困群體中，收入的來源集中在“工資性收入和農業生產活動收入”兩個方面。而在欠發達地區農村貧困群體活動中，家庭成員的健康狀況與生活富裕程度之間存在明顯的正相關關系，這是一個明顯的“剛性”特征：欠發達地區農村貧困家庭中長期患病或慢性病人的比例相對較高，這樣的家庭年醫藥支出也必然超過平均水平，甚至有

25%的農村貧困家庭一年的醫療支出竟超出了其全年的收入，僅支付醫藥費用這一項就已經使這些家庭陷入了入不敷出的困境（表2）。

雖然，欠發達地區與其他地區一樣，在國家政策的幫助下，幾乎實現了“全民醫療”，但有限的收入和長期的慢性疾病之間似乎并不存在前者不受制于后者的關系，當欠發達地區農民收入增長緩慢，家庭開銷急劇上升時，沉重的生活甚至生存負擔與新農村建設之間表現出了極其尖銳的矛盾：欠發達地區的農村經濟、教育、衛生等現代文明落后于城市和發達地區，連鎖反應的結果是，該類地區的體育發展也受到了必然的限制。

（三）體育發展水平不高。欠發達地區農村體育事業面臨著城鄉之間不平衡、參與群體少、體育活動層次低下、體育設施和經費投入不足的困境。需求增加和供給短缺之間的矛盾日益嚴重，健身服務體系與相對滯后。通過調查發現，在不參加體育健身活動的人群中，缺乏場地設施其中的主因，此外，農村體育消費基本還保持在實物消費的水平上，即物質消費，用于勞務消費的比例依然很低，體育健身活動的宣傳、技能傳授、活動中介、咨詢等服務產品相對欠缺，供給匱乏（表3）。

同時，欠發達地區農村地廣人稀，地理位置特殊，交通落后，信息閉塞，較低的收入使部分農民還沒有條件開展體育健身活動，加之該類地區農村財政整體收入普遍較低，用于文體方面的支出比重依然小于其他財政支出領域。致使農村體育組織有名無實，體育健身文化發展水平不高。

三、欠發達地區發展農村體育的對策

（一）加大體育教育經費投入。發展欠發達地區的體育事業首先要發展地區經濟，發展經濟又要治貧先治愚。由于欠發達地區農村經濟貧困和農民教育意識淡薄是非常突出的問題，兩者的同時出現可能是區域經濟發展中效率最低下的組合，農村人口素質的低下并愈演愈烈也就順理成章。眾所周知，文化與教育與相連，發展體育事業要教育事業先行。而當今，欠發達地區農民對體育的理解和認識還停留在停留在競技體育的意識中，自覺投入和參與的意識極其缺乏（表4）。

在體育硬件設施能夠有效提供的條件下，提高農民素質是解決農村體育發展瓶頸的一個重要前提。因此，加強教育經費投入，培養和強化農民的體育意識，提高其參與體育鍛煉的自覺性和主動性，也是消除欠發達地區歷史文化陋習、消除落后的體育意識、抵制農村“貧困文化”的重要途徑。

（二）完善體育設施。農村體育不同于城市體育，沒有商業化的運作，完全是一項提供社會福利的公益事業，或者說，在資金的流向方面，只有投入，沒有產出，但深層次的關系是，投入體育經費后，產出的可能是一個地區甚至是一個民族精神面貌的改善，畢竟我國的農村人口占多數，欠發達地區又是不容忽視的一個群落。然而，作為市場經濟條件下一項投入性的活動，經費不足是開展農村體育活動的一個主要問題。為了解決和彌補體育經費不足的困境，可以集中各種力量共同完成，比如主管上級的資金撥付、所在農村鄉鎮的村民集資、個人或企業贊助、各種專項基金的專項使用等。

（三）因地制宜發展體育。欠發達地區發展農村體育應與其區位環境結合，在體育運動順利進行的同時，突出該類地區農村具有的地域特色。在體育人群的調動上，考慮到欠發達地區農村環境的特殊性、農民工作的多樣性和農村人口的較大流動性，該類地區農村體育的發展應以創造體育運動條件為主，在硬件方面努力，專辟區域，集中優勢建設農村的體育基礎設施，為不同人群提供隨時可能的體育活動場地和器材；在體育形式的選擇上，可以以欠發達地區的傳統節日和風俗民俗為契機，豐富當地群眾的體育生活，同時，以農村學校、民族體育、地方旅游為依托，因地制益，因時制益，突出地域性特點，建立和完善起欠發達獨具特色的新農村體育。

結論：發展欠發達地區農村體育的難度較大，各種阻力因素的復雜程度遠超過其他類型地區。因此，要根據地域特點、區位環境、工作性質、興趣愛好等特征將欠發達地區的體育人群區別對待，同時通過政府的投入改善其軟硬件資源短缺的瓶頸，通過有效地激勵激發農民參與體育活動的積極性。此外，發展欠發達地區的農村體事業，還要依靠國家的政策支持，適應新形勢，以改革創新的精神不斷創新欠發達地區農村體育的發展體制，拓寬體育事業發展渠道，以此激發給類地區農村生產生活的熱情，積極進取進取，為社會主義新農村建設服務。

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