關于農村留守老人及兒童生存狀況的調研報告

楊詠怡　張英　李思婷　張夢琪　黃康

2014年1-2月利用寒假，通過問卷調查、訪談等形式，分頭調查了山西大同紅墻村、湖北荊門麻城鎮(zhèn)、黃石市廟宇垴村、隨州市淅河鎮(zhèn)魏崗小學、新洲區(qū)辛沖鎮(zhèn)李寨村以及孝感市七里村等地，對農村留守老人及兒童的生活狀況進行了一次較深的探究，提出了一些解決農村留守老人及兒童的生活及生存問題的對策建議。

一、農村留守兒童及留守老人的生存狀況

（一）留守兒童生存狀況及原因

1、留守兒童教育方面存在嚴重的問題。在調查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分的留守兒童還反映無人督促自己的學習，由于家長不在身邊，監(jiān)護不力，九年義務教育難以保證，大多數留守兒童學習成績中等偏下。盡管有許多留守兒童也表現(xiàn)出了強烈的求學愿望，然而，留守兒童實際學習情況卻不容樂觀。據統(tǒng)計，從總的調查情況來看，留守兒童只有2%的成績優(yōu)秀，10%的成績中等偏上，成績中等或中等偏下水平和相當差的卻占到了88%！

由于家庭和學校監(jiān)護不力，學校與家庭之間缺乏溝通，無法形成教育的合力，導致相當數量的留守兒童存在著厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護人本身的態(tài)度和能力減弱了原有家庭的監(jiān)督作用，影響了兒童自控力和良好的學習習慣的形成。據統(tǒng)計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，這些年事已高、文化素質較低的祖輩監(jiān)護人基本上沒有能力輔導和監(jiān)督孩子學習，也無法約束孩子們的不良行為。

據調查，農村學校由于受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心。而且社會對留守兒童的教育關注較少，目前比較缺乏針對留守兒童的教育指導和教育監(jiān)督的措施，尤其缺乏專門針對留守兒童身心特點進行教育的意識。

此外，父母不在身邊，爺爺奶奶或外公外婆的寵溺及管理松懈，也是導致留守兒童自身的學習積極性和自我約束的能力都較差的重要原因。

正是諸多原因共同導致了留守兒童面臨著學習困難而無法受到應有的良好教育的問題，進一步拉大了城鄉(xiāng)人口在教育上的差距。大多數留守兒童學習成績一般，面臨當前嚴峻地升學壓力則顯得力不從心，很多孩子無法考入教學質量較好的高級中學，而只能不得不在一般的中學讀書。因此留守兒童學習成績及初中教育的在學率都低于正常家庭的兒童。據中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。

2、缺乏精神撫慰，身心健康堪憂，有心理封閉和情感世界問題。由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導，極大地影響了其身心健康，形成人格扭曲的隱患，導致一部分兒童性格孤僻乖張、行為習慣較差，并且極易產生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。

據調查顯示，70%的父母年均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次。近30%的留守兒童與父母通話、通信頻率月均不足1次。調查顯示，留守兒童監(jiān)護人只對子女注重物質生活上的滿足，疏于與子女的情感交流，更忽視對子女生活方面的教導或引導，更談不上對留守子女的心理健康問題介入與關注。

由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情感變化，也無法替代父母的角色，這對留守子女的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。而由此造成的兒童心理上的問題，很有可能會導致他們日后的性格扭曲，心理變態(tài)，嚴重影響她們的人生發(fā)展。

3、臨時監(jiān)護人疏于照顧，留守兒童的人身安全不容忽視。 由于留守兒童在家中的臨時監(jiān)護人多為爺爺奶奶或哥哥姐姐，因此監(jiān)護責任很難落實，監(jiān)護人缺乏防范意識，兒童防護能力弱，農村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。據公安部門統(tǒng)計數據顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。尤其是留守女孩被性侵事件屢屢發(fā)生。女孩受到性侵害又不能及時得到父母幫助，對其身心危害甚大，極易釀成嚴重后果。

4、留守兒童的生存狀況不容樂觀。農村原本的生活水平就不高，當父母遠離家中，只剩爺爺奶奶時，老人們一般都過著十分清苦而節(jié)儉的生活，他們祖孫兩代尤其是處于生長階段的留守兒童們的營養(yǎng)狀況更是令人堪憂。老年人由于年事已高，精力有限，或迫于經濟壓力并不能及時，足量的給孩子們補充營養(yǎng)，而這對于正處于生長期的孩子們來說是很嚴重的。在身體狀況上得不到保障，何談把更多的精力投注在學習上呢？

另外，飲食安全問題也不容忽視。與老人一起生活，由于他們長期養(yǎng)成的節(jié)儉習慣，是留守兒童很容易吃到一些過期或變質的食物，這也會影響到他們的健康成長。

在調查走訪中，當問到留守兒童產生的原因時，大部分家長都很無奈的表示，為了生活不得不都外出打工，由于條件所限，又無法把孩子們帶在身邊讀書學習，知道很缺少父母的關愛對孩子們成長不利，但迫于生計，又有什么辦法呢？總之，留守兒童已經成為一個很嚴重的社會問題，作為社會上的一個弱勢群體，十分需要我們的關心和幫助。

（二）農村留守老人生存狀況及原因

1、缺乏子女的撫養(yǎng)，情感缺失、安全堪憂。由于子女外出打工，老人們生活上缺人照顧，精神生活單調，很是孤獨。很多年邁的老人必須自己勞動來照顧自己，甚至有的老人們還得盡量進行田間勞動，包括挑水來給菜澆水，而他們已經年邁，做事都不是很利索，萬一摔倒了也難以快速被人發(fā)現(xiàn)。平時碰到了、磕到了、感冒發(fā)燒了，也沒有子女關心，只能自己去小診所買些藥或者靠鄰居幫忙照顧。有部分子女常年不回家的，幾個子女湊錢將老人送去了敬老院。還有一些是因為子女本身負擔過重，無余力照顧老人，老人生活也甚是孤苦。

2、隔代照顧，責任重，生活壓力大，身心不堪重負。有的家庭為了生計，兒子兒媳雙雙外出打工，老人還得照顧孫輩，生活壓力就更大了。比如我了解到的一家貧苦老夫妻，由于兒媳幾年前意外去世，留下一個三四歲的小女孩和一個出生不久的男嬰。兒子常年都在外打工，留下身體狀況并不好的年邁的老夫妻拉扯著年幼的孩子。即使是條件好一些的老人，照顧著孫輩也是很是力不從心的，因為孫輩上學、買衣服、吃飯、生病打針吃藥等等開支費用都壓在老人們身上，有的子女在過年的時候才會帶著錢回家一次。

3、生活來源缺乏應有的保障問題。大部分的留守老人基本沒有經濟來源，他們的收入是通過種植莊稼，比如小麥，花生，油菜，還有種菜等再拿到菜市場上賣所得，收入來源單一。在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，一般老人都是用柴火來做飯，在每年秋季，他們就會上山砍柴以備過冬。當然，我們看到的最感人的一幕當屬一位身有殘疾的上了年紀的老爺爺用雙腳來洗衣服的情景。他的老伴已病倒在床，自己手有殘疾，沒有子女在身邊照顧，不得不如此生活。他們都是沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險的，就算有，也只是很微小的福利。因此，在農村地區(qū)，留守老人的生活保障問題顯得十分突出，應得到社會和國家的重視。下面是調查過程中的一份數據：

綜合上述問題以及數據，我們發(fā)現(xiàn)，農村老人的生活狀況真的不容樂觀，孤獨清貧、無依無助、缺乏保障成了所有留守老人生活的真實寫照。導致這些問題的原因也很多，但是老人作為社會的一個弱勢群體是應當得到社會的關注與重視的，他們的生活也是應該得到保障的，“老有所依”是一個很溫暖的詞，但要真真切切地實現(xiàn)它，卻還有漫長的道路要走。

二、解決農村留守兒童及老人問題的對策建議

目前在農村生活的基本上都是留守兒童和老人，尤其是留守老人的子女們大部分外出打工，甚至有的連孫輩也不在身邊。這些老人生活都比較困苦，在身體和心靈上承受著雙重的壓力和煎熬。針對留守兒童及老人的生存狀況，我們認為應分別采取以下措施予以解決。

（一）解決農村留守兒童問題的對策建議

1、出臺各項優(yōu)惠措施，讓農民就近務工，增加農民本地就業(yè)機會，是從根本上減少留守兒童的有效措施。鼓勵條件成熟的有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺政策大力開展家庭創(chuàng)業(yè)工程、信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)行動、青年創(chuàng)業(yè)小老板行動等，同時大力開展農民工技能培訓，讓更多的農民掌握一技之長，能夠就近就業(yè)。

2、逐步解決進城務工農民子女進城就學問題。農民外出打工將是今后較長時期的必然趨勢，政府及有關部門應制定合理的政策，給進城務工人員同等享受市民待遇，改善他們的生存條件，使盡可能多的留守兒童能夠隨父母進城就學。

3、改善農村中小學寄宿條件。農村中小學尤其是小學寄宿制條件差，即使有寄宿制的中學條件也很差，各項制度也不健全，使農村留守兒童在家庭教育、親情缺失的情況下，學校和教師的教育功能不能更有效的發(fā)揮。建議加大對農村學校寄宿基礎設施的建設，建立健全各項制度，使學校和教師及時填補留守兒童家庭教育的空白。

（二）解決農村留守老人生存問題的對策

1、強化家庭養(yǎng)老功能，為留守老人搭起親情溝通橋梁，使老有所慰籍。例如給每戶留守老人配置相應的簡單電話機，方便其與子女進行交流。

2、定期在農村舉行文化活動，豐富老人的精神生活，使老有所樂。使老人精神上得到慰藉，感受到來自社會的關懷，充實他們的生活，不讓他們感到孤單。

3、逐步完善農村養(yǎng)老制度，為農村留守老人提供生活保障，使老有所依。擴大農村低保范圍，讓農村的老年人都享受最低生活保障，從經濟上保證老年人達到基本生活水平。

4、興辦農村養(yǎng)老福利事業(yè)，借助社會力量撫養(yǎng)老人，使老有所養(yǎng)。有條件的地方，由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資等多種渠道興辦養(yǎng)老院、托老所等，對于年齡較大的留守老人、“空巢老人”，可以考慮由其子女出部分錢，搬進托老所，進行社會化養(yǎng)老。

5、完善農村醫(yī)療保險制度，使老有所醫(yī)。留守老人大多體弱多病，門診費用大。按照目前我縣農村醫(yī)療保險規(guī)定，只有住院才能得到較多的費用報銷，而村級的門診費報銷比例低，但事實上農村人都是選擇在村級的門診看病，因此要在逐步提高住院費報銷比例的同時，提高農村人村級門診費的報銷比例，切實解決他們看病貴的問題。

這對我們來說是一次非常有意義的調研。盡管調查發(fā)現(xiàn)了許多問題，但是也切身體會到了農村的變遷和社會為農村所作出的努力，更感受到政府對農村留守人口的關心。我們相信只要政府、社會及農民共同努力，一定會妥善解決好農村留守人口問題，使得老有所依，幼有所長。