中小學固定資產管理存在問題及措施

【摘要】中小學固定資產管理是學校管理的薄弱環節。近年來國家加大了對中小學的投入，中小學固定資產飛速增加，固定資產金額大，使用周期長，固定資產的管理亟待提高，本文通過分析我區中小學固定資產管理中存在的問題，針對具體問題提出改善措施，進一步提高中小學固定資產管理。為正常的教育教學提供堅實的保障。

【關鍵詞】中小學固定資產 管理 措施

隨著國家中長期教育改革和發展規劃綱要的實施，校舍安全工程以及薄弱學校改造的投入，國家對學校的投資逐年增加，學校的辦學實力得到了極大提高。學校的固定資產總值持續上漲，在總資產中所占比例逐年增大。因此建立健全固定資產管理機制，確保固定資產安全、完整、良性運轉及有效處置，對保障學校正常開展教育教學活動具有重大意義。

一、固定資產管理存在的問題

加強學校固定資產管理有利于促進教育資源優化配置、綜合利用，防止國有資產流失。通過對我區中小學調查發現，學校在固定資產管理中存在如下問題。

（一）固定資產管理意識淡薄

多年來學校一直以教學管理為重點，疏于對固定資產的管理。由于學校領導普遍存在重視購置不重視日常管理的思想。學校對固定資產的購置盲目求全、求新，與同級別學校攀比，學校固定資產購置存在重復浪費現象，對現有的固定資產保養維護不到位，造成很多設備閑置、損毀，利用率低，甚至流失。

（二）固定資產管理人員缺乏專業的知識

學校的固定資產管理主要由學校的財務人員或一線退下的老教師兼管。他們缺乏固定資產管理的專業知識，不清楚固定資產申請、采購、驗收、登記、清查、處置、報損等有關制度和固定資產的審批程序，造成了固定資產賬賬不符、賬物不符。

（三）固定資產信息失真

學校的固定資產管理是學校管理中的薄弱環節，學校的固定資產還存在賬實不符現象。最突出的問題是新購的固定資產沒有及時登記入賬，學校的校舍，由于資料缺失，投入使用多年還未登記固定資產，新建的校舍竣工后也未及時入賬，接受捐贈的固定資產未計入固定資產，脫離監管，損毀的固定資產未及時履行報批手續，造成賬物不符資產信息失真。

（四）資產盤點流于形式

由于領導重視不夠，很多學校的固定資產盤點制度形同虛設，沒有對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點，年度終了也沒有進行全面清查盤點，有的學校甚至好幾年才盤點一次。盤點完畢，對于盤盈的固定資產未及時入賬，對于盤虧的固定資產未查明盤虧原因，未按規定的程序審批，仍掛在賬上未及時處理，固定資產盤點沒有達到預期目的。

（五）校舍產權管理缺失

由于歷史的原因，很多學校的校舍未辦理產權登記。學校校舍建設飛速發展，校舍占據中小學固定資產很大比重。但是學校的在建工程達到交付使用狀態時，沒有及時辦理工程竣工財務決算和資產交付使用手續以及房屋產權手續。中小學校舍產權不明晰，一旦發生經濟糾紛，沒有法律上的保障。

二、加強中小學固定資產管理的相關措施

針對固定資產管理中存在的問題，通過分析，提高固定資產管理利用率，保證固定資產完整性、安全性，可以采取以下措施。

（一）提高責任意識

校長是學校固定資產管理的第一責任人，為引起對此項工作的重視，加強對固定資產的考核，教育行政部門將固定資產的安全與完整作為學校領導的一項重要責任目標，納入工作考核和任期審計。提高對固定資產管理工作的重視程度。

（二）完善固定資產內部控制制度

工欲善其事，必先利其器。完善固定資產內部控制制度，從固定資產的申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢等各個環節進行控制，加強固定資產風險管理，建立健全固定資產卡片管理，明確固定資產保管人，將責任落實到人。在崗位交接時，辦理固定資產交接手續，同時派相關人員進行監督交接，對管的資產實行動態管理。

（三）對固定資產進行盤點

學校對固定資產進行盤點要定期或不定期進行，每年至少進行一次全面清查，確保賬賬相符、賬物相符。在固定資產盤點時，要以財產管理部門為主，由各個資產使用部門派代表協助盤查。對盤點結果的處理要按以下原則進行：對盤盈的固定資產先暫行入賬，待財政部門批復備案后再調整相應的賬務；對盤虧的固定資產學校在財政部門批復備案前不得自行進行賬務處理，查明原因經財政部門批準后進行調賬，確保會計信息準確。

（四）注重對校舍的管理

中小學固定資產中校舍占據了大部分，所以校舍的管理是固定資產管理的重點。在對中小學校舍管理中，一是校舍要按規定及時登記入賬，明晰產權辦并理房屋所有權證，二是對閑置出租的校舍，要先進行可行性論證，經主管部門審批并報財政部門備案后，簽訂正式的租賃合同，取得的收入納入單位預算，統一核算，統一管理。

（五）固定資產資料管理

中小學固定資產資料除了固定資產賬、固定資產卡片外，學校的校舍建筑資料、房屋所有權證、土地證，儀器設備的保修單、使用說明等有關資料要歸檔管理并專人負責，以便日后使用、維修。

（六）加強對固定資產管理人員進行培訓

學校的固定資產管理人員要不斷加強財會知識的學習和培訓，熟練掌握固定資產管理知識，自覺執行財經法規，按固定資產管理制度辦理，做好固定資產管理的本職工作。系統內經常組織學習并做好經驗交流會議，指導中小學做好固定資產管理的具體工作。

（七）利用現代化手段對固定資產進行管理

固定資產管理是一項情況復雜、工作量龐大的工作，加之固定資產需要進行動態管理。傳統的手工管理費時費力，為了更好的科學化、信息化管理，可以用計算機固定資產管理軟件進行管理，提高固定資產管理能力和效率。

三、結束語

固定資產管理是一個系統的，動態化管理的工作。龐大的固定資產管理需要全體教職員共同參與，全方位、全過程管理，為學校教學活動提供堅實的保障。

參考文獻

[1]《中小學校財務制度》，（財教[2012]489號）.

[2]渠力強.新形勢下中小學固定資產管理思考J.財經界.2013（04）.

作者簡介：張銳陶（1971-），男，漢族，河南省新鄉縣人，河南省新鄉市衛濱區教育文化體育局基建財務科副科長，研究方向：財務會計。