被器重了的執勤執法車

黃霞

2014年政府工作報告明確指出要“取消一般性公務用車”。原文如下“各級政府必須厲行節約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執行“約法三章”；政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。啟動公務用車制度改革?！?。背景是去年底，中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，指出改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。

近日，北京公部了三公消費明細。在公車領域，和往年一樣，公車支出依然占了大頭。在這7.54億元的三公經費中，公車支出達到5.7億元，占三公經費總額的76%。具體看，公安局公車支出占三公總額的93.50%；交管局達到97.5%；市統計局達到94%；市交通發展研究中心占96%；市農村改水項目領導小組辦公室占98%；市農村建設辦公室也達到98%。這些都是保留下來的公務用車，也許以前它們很“神秘”或者相較一般公務用車，小眾化些。但是，今年不一樣了，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛，成為各大車企角逐的重點。特別是執法執勤，大而穩定的采購量，自然而然，在公車采購領域，被器重了。

自主品牌車企“不二”的選擇

取消一般公車后，執法執勤車自然被進入媒體和公眾的視野。拋開公交車不說，執法執勤車采購量最大，采購種類繁多，各種車型都有涉及。據資料稱，執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元。其中機要通信用車發動機排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元；新能源轎車扣除財政補助后價格不超過18萬元。執法勤用車是指用于辦案、監察、稽查、稅務征管等執法執勤車公務的專用機動車輛。執法執勤用車，標志明顯，應該廣泛。在大街小巷隨處可見“它們匆匆的身影”。

新公車政策和采購標準提出，優先選擇國產車。除特殊作業需要，為了國家信息的安全，執法執勤車無疑必須選擇國產汽車。據了解，廣汽傳祺、上汽榮威、北汽紳定、一汽奔騰、江淮瑞風等都把執法執勤車，當成自己的“不二”的市場競爭目標。相信未來這一市場，必定是自主品牌在公車市場上競爭的核心市場之一。

集采趨勢，需車企提前適應

執法執勤車，以往的主要采購形式是協議供貨。但國家啟動公車用車制度改革后，人們開始關注執法執勤車應該采用什么樣的采購形式，據悉相關法規并沒有給予明確規定。但由于執法執勤車需求較為集中，采用批量采購的可能性會更大。有業內人士表示，汽車列入批量集中采購品目是遲早的事。海關系統采取集中批量采購多年。據了解，全國不少省份的執法部門也會根據自己的實際需求，對所需的執法執勤車進行批量集中采購，規模也不小。山東省公安廳警務保障部裝備管理室主任王琦表示，目前山東公安系統正在嚴格執法執勤用車的配備編制，有些項目就是以公開招標的方式實行批量采購。

2013年出臺《關于實施公務用車批量集中采購有關事項的通知》，在省本級推行公務用車批量集中采購，實現從采購單位“要什么買什么”向政府“配什么用什么”轉變。

集中批量采購，數量眾多，金額大。一般車企都會非常十分重視，哪個車企不希望拿到采購大單。但多數集采單位的采購要除了滿足國家標題外，自己也一些采購標準和程序。

據了解，政府部門采購車輛必須滿足以下各個方面的條件。第一，要求產品具有過硬的品質和很好的安全性，尤其是軍隊、海關、公安等國家機關，對車輛的安全性提出了幾乎苛刻的要求；第二，需要有端莊穩重的外觀，能夠與政府形象相稱；第三，要有良好的售后服務體系，車輛在任何地方都能得到良好的服務支持；第四，在報價方面低于市場平均價，給政府采購優惠的價格，而江淮汽車正符合這些要求。

集中管理，也是一種趨勢

自全國正式啟動公務用車改革制度后，北京相繼推出詳盡的三公消費明細。各單位的公務用車管理制度也相繼公布。

近日北京公安局對外公布，從3月起，北京市公安局全面啟動公務用車集中管理模式。民警每次用車都需要報批，注明用車原因和用車時間等，如超過用車時間則需補充申請。據悉，該模式從今年1月起已經率先在市局機關及刑偵、經偵和禁毒總隊試點，僅1月份這一舉措就較去年同期節省燃油費100萬元左右，節省維修維護費用156萬元左右。該模式節約了資金，還能很好地杜絕公車私用。

至此，北京市公安局除公安業務特種車輛和24小時巡邏車輛以外，其余警用車輛和市公安局地方牌照的警務用車都在集中管理范圍，其中還包括武警現役部隊和消防車輛，共涉及1萬余輛。

據了解，自試行公務用車集中管理以來，以往出現的個別公車私用現象被完全杜絕，交通違法行為也同比下降了23.3%。

去年底，新公車政策出臺后，全國各地相繼出臺了公車改革浪潮和公車拍賣熱。當時還在想，怎么北京一點動靜都沒有呢。沒想到，兩會召開之后，北京就公布了三公消費，同時也啟動了公用車改革制度。保留下來的執法執勤車系當中的北京公安局系統公開表態集中管理公車。

北京，中國政治、經濟、文化中心。我們相信，北京的公車改革，肯定會牽動每個人的神經。對于北京的公車改革如何進行，我們拭目以待。endprint