以民主管理推動企業和諧發展的探討

汪杰 李論

摘要：近年來大連供電公司工會認真貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，嚴格貫徹落實《國家電網公司職工民主管理綱要》，以履行工會維護職責為己任，以提升企業民主參與、民主管理、民主監督、民主決策水平為目的，充分發揮工會組織在建設“一強三優”現代公司中的重要作用，為促進公司經營目標的圓滿完成，推動企業和諧發展做出了積極貢獻。

關鍵詞：民主管理；企業和諧發展；供電公司

作者簡介：汪杰（1972-），女，遼寧大連人，國網遼寧省電力有限公司大連供電公司工會組織民管部部長，高級經濟師；李論（1982-），男，遼寧大連人，國網遼寧省電力有限公司大連供電公司工會生產部部長，工程師。（遼寧 大連 116001）

中圖分類號：F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0204-02

大連供電公司隸屬于遼寧省電力有限公司，現有基層分工會35個，工會小組587個，工會會員6421人。近年來，大連供電公司工會認真貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，嚴格貫徹落實《國家電網公司職工民主管理綱要》，以履行工會維護職責為己任，以提升企業民主參與、民主管理、民主監督、民主決策水平為目的，充分發揮工會組織在建設“一強三優”現代公司中的重要作用，為促進公司經營目標的圓滿完成，推動企業和諧發展做出了積極貢獻。

一、領導重視是做好企業民主管理的關鍵

企業民主管理工作做的如何，關鍵取決于企業領導的民主意識。大連供電公司黨政領導高度重視民主管理工作，把民主管理作為日常工作中的重點工作，通過領導重視，帶動了廣大職工的民主管理意識，民主管理水平不斷增強。

1.保證民主決策

發揚民主必須有制度作保證，這是民主決策的基礎。職代會是企業民主管理的基本形式，是職工行使民主權利的機構，作用發揮的如何，很大程度上決定著企業的民主管理水平。公司通過民主選舉職工代表，建立健全職代會制度、黨政聯席會議制度、民主生活會制度等，做到重大決策提交職工代表大會審議，重大事項集體決定。每次召開職代會前，黨政主要領導認真聽取會議的籌備情況、主要議題、會議焦點情況的匯報，由職代會決定的事項不能用黨政會議所代替。在召開職代會期間，公司重大事項和涉及職工切實利益的事項通過職工代表表決的方式共同決策，以確保決策不以少數領導的意見代替多數群眾的要求，確保企業重大決策符合大多數職工的意愿。

2.健全組織機構

公司建立健全了公司級、二級單位、班（所）三級民主管理機制，分層次制定了職代會實施細則和民主管理辦法，規范了職代會任期、職權、審議決定的內容和有關組織原則。職代會閉會期間，設立了職工代表團（組）長聯席會，按照職權和規定認真開展工作，確保職代會閉會期間的重要事項通過代表（團）組長聯席會議民主決策，保證職工切身利益不受損害。

3.民主制度與時俱進

全面修訂了《職工代表大會實施細則》、《職工代表管理辦法》、《職代會專門委員會工作制度》、《職代會聯席會議制度》、《廠務公開實施辦法》、《職工代表提案管理辦法》等，確保各項制度符合公司不斷發展的實際。

4.落實民主管理各項職權

凡是必須提交職代會審議和決定的重大問題，必須在充分討論的基礎上付諸表決，不以任何其他形式或會議代替；凡是職工代表大會做出的決定，任何組織和個人不得擅自改變。同時公司每年對公司領導、中層干部開展民主測評，評議結果與干部考核掛鉤，確保干部提拔符合民情、民意。

二、貫徹執行是落實企業民主管理的保證

企業民主管理是職工群眾通過各種途徑和形式參與企業管理，依法行使民主權利的活動。近年來，公司認真貫徹落實各項民主管理制度，確保民主管理工作得到有效落實。

1.貫徹執行以職代會為基本形式的民主管理制度

公司工會堅持每年召開職代會，凡涉及企業發展及職工切身利益的重大方案，如：行政工作報告、生產經營計劃、績效考核方案、財務管理費用以及與職工切身利益相關的重大事項等均提交職代會討論、修改、審議、通過。在職代會召開后，公司工會將與會代表討論形成的意見和建議進行匯總整理，專門提交黨政進行處理，保證職工代表的參政議政權得到認真落實。為有效推行職代會各項決議得到貫徹實施，公司工會每年都組織職工代表開展巡視檢查活動，廣泛聽取職工的意見和建議，充分發揮橋梁與紐帶的作用，將基層單位和一線職工的意見與建議匯總整理，形成職工代表巡視檢查報告，提交行政，部分建議得到妥善解決和處理，受到廣大職工的歡迎。

2.加強工會干部和職工代表培訓，提高民主決策能力

工會干部和職工代表的素質直接關系到民主決策能力與水平，公司工會堅持把那些政治素質好、參政能力強、敢于和善于為職工諫言的同志選為職工代表，大大提升了職工代表參與民主管理的能力、水平和質量。新的職工代表當選后，適時組織工會干部、職工代表培訓班，同時開展了網上培訓，將職代會基本知識通過網絡發送到每一個職工代表手中，以供大家學習。為了直接得到更具權威的授課，公司工會專門聘請了大連市總工會的有關領導，對如何當好職工代表、怎樣發揮職代會的作用、職工代表的權利、義務、如何參政議政、工會的職能、作用等專業知識進行培訓，不斷提升工會干部和職工代表的民主管理知識與水平。

3.把推行廠務公開作為民主管理的切入點

廠務公開是企業實施民主管理、接受民主監督的重要平臺，也是普通員工了解企業情況的“窗口”。廠務公開的重要作用就在于通過公開局情，加強公司管理層與職工之間的雙向溝通，化解矛盾，架起相互理解、相互支持的橋梁，使公司的重大決策和管理措施得到職工的理解與支持，調動職工的工作積極性。在“三集五大”體系實施期間，為引導職工深刻領會改革的重要意義和具體要求，自覺統一思想和行動，公司將“三集五大”體系建設的有關事項公開到網絡上，讓職工了解改革的目的、實施的具體過程、達到的目標等，維護好職工對企業改革的知情權、參與權、表達權和監督權，推動改革有序開展。

4.改進職工代表提案落實辦法、保證職工代表提案順利實施

發揮好職工代表的作用，是保證高質量開好職代會的前提。職代會召開期間，工會廣泛開展職工代表提案征集活動，大大激發了職工的主觀能動性，增強了職工的主人翁意識，形成了濃厚的為企業發展諫言獻策的良好民主氛圍。近幾年，公司征集到的職工代表提案每年都在50～80個，提案涉及到公司經營管理、安全生產、技術改造、職工福利、精神文明、獎金分配、勞動保護等多個方面，公司專門建立了提案征集、匯總整理、召開提案會議討論立案、轉交移交、跟蹤催辦、落實反饋等六項基本管理程序，達到了立項提案落實率100%、答復滿意率100%。

5.堅持職代會聯席會議制度

為了更好地發揮職代會的作用，保證在職代會閉會期間依法履行職工參政議政的民主權利，公司嚴格執行職代會聯席會議制度。近年來，公司將《關于進一步優化職工收入分配的實施意見》、《關于規范員工績效獎金系數的通知》、《因病和非因公負傷休假管理規定》、《嚴禁基層班組和員工干私活規定》等提交聯席會議討論通過，切實體現了行政對職工代表民主權利的尊重。

6.切實履行集體合同制度

在參照遼寧省電力有限公司集體合同的基礎上，結合公司第六輪集體合同的簽訂，公司就職工勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、社會保險和福利、職業培訓、女職工特殊權益保護等，與公司安全監察部、人力資源部進行協商，召開了集體合同協商會議，確定了第六輪集體合同（草案），并專門設立了勞動安全衛生、工資、女職工特殊權益保障三個專項集體合同，在職代會上經職工代表表決通過后，由公司總經理代表行政、工會主席代表職工舉行了簽字儀式，在大連市勞動和社會保障局審核備案。集體合同的有效實施對協調勞動關系，規范企業和員工雙方的行為，明確雙方的權利和義務，維護職工的合法權益，促進企業和員工的共同發展發揮了十分重要的作用。

三、協調關系是企業民主管理的根本

工會要把上級組織、黨政和職代會的決定、決議變成廣大職工群眾的共同行動，必須正確處理好工會與黨、政的關系，三者之間雖然任務不同，但它們的奮斗目標和根本利益卻是完全一致的，相互之間沒有根本上的沖突，都是為了企業發展，提高經濟效益，改善職工物質文化生活。正是這種一致性構成了相互間親密合作的基礎，充分平衡協調了三者之間的關系，成為民主管理工作追求的目標。

公司工會在協調環節上堅持搞“大合唱”，圍繞中心工作創造性地把黨政目標任務與職工的意愿統一結合起來，既支持行政依法行使職權、大膽決策，又切實履行對公司各項工作的民主監督，在公司工作中融入集體的智慧。公司工會針對職工提出的熱點、難點問題，主動進行源頭參與，化解雙方的矛盾，舒緩職工情緒，使雙方達成共識，在企業內部建立了穩定和諧的勞動關系，同時通過勞動競賽、文體活動等方式方法，釋放了職工的壓力，營造了快樂工作的良好氛圍，有力地促進了企業發展。通過營造民主和諧的工作環境，極大地調動了廣大職工的積極性，工作效率大大提高，不僅為公司完成各項目標任務奠定了基礎，也為促進和諧企業建設發揮了重要的作用。通過民主管理工作，職工和企業之間建立了“利益共享、風險共擔”的利益共同體。在“三集五大”體系大改革、大發展的同時，公司更加關注職工各項權益的落實，對全體職工進行健康體檢，為職工更新安全工器具，為女職工進行婦科體檢，對困難職工進行救助，積極落實勞模、先進人物、技術能手待遇，每年組織勞模先進、班組長外出參觀考察等，極大地激發了廣大職工的工作熱情，為企業發展獻計獻策、主動作為以及企業的發展注入了強大的活力。

實踐證明，加強企業民主管理是促進企業和諧發展的強大動力。通過企業和工會的共同努力，公司繼續保持了“全國五一勞動獎狀”、“全國模范職工之家”榮譽稱號，先后榮獲遼寧省電力工會“達標創優標兵工會”、大連市“3A級工會”、“遼寧省模范職工代表大會”、大連市“廠務公開民主管理示范單位”等榮譽稱號。隨著“三集五大”改革的不斷深化，職工與企業的利益關系更加密切，職工的生存寄托在企業，企業發展與職工作為息息相關，正是這種依存關系，決定了現代企業管理必須體現職工的民主權利，通過職工的民主參與，最大限度地調動職工的主動性、積極性、參與性、創造性，真正體現以人為本的理念，成為企業和諧健康發展的持續動力和不懈源泉。

（責任編輯：孫晴）