錦州加快發展新材料產業建設思路及其對策

葉凡琦　閔海燕

【摘 要】本文闡述了錦州加快發展新材料產業的必要性，立足于錦州市新材料產業發展現狀，有針對性地提出了加快發展錦州新材料產業的建設思路及對策。

【關鍵詞】新材料；產業；現狀；對策

1 錦州加快發展新材料產業的必要性

錦州市有著良好的工業基礎，近年來基本形成了“三二四”產業格局（建設石化工業、新型材料工業、農產品加工業三個優勢產業基地和汽車零部件產業、電子信息產業兩個新興產業基地，改造提升機械裝備制造、電力、醫藥、紡織四個傳統行業）。錦州的工業發展情況我們可以通過錦州市政府2014年政府工作報告略知一二：2013年全年實施1000萬元以上項目582個，其中億元以上107個、10億元以上8個。完成工業固定資產投資475.2億元。規模以上工業企業總數達到839戶。新增主營業務收入10億元以上企業8戶，總數達到39戶。13個產業集群發展專項規劃基本完成，省重點考核的5個產業集群實現銷售收入1220億元。完成并購項目4個。

以鐵合金為代表的基礎材料和新材料行業是我市近幾年增長速度最快的行業，目前已成為我市的支柱產業。截止到2013年，該行業共有規模以上企業85戶，完成工業總產值370.5億元，占全市規模以上工業企業產值總量的24.3%。其主要代表性企業為中信鐵合金。綜合生產能力超過23萬噸/年，年銷售收入達到了24億元。

在對我市工業經濟取得現有成績倍感欣慰的同時，我們還應該深刻認識到，。石化行業依然是我市工業經濟的龍頭老大，人稱“一油獨大”、“一油獨秀”。但由于受國家宏觀調控的影響，其產量只能控制在年產950萬噸，千噸大廠已經落戶到秦皇島。而以鐵合金為代表的基礎材料和新材料行業，發展非常迅速，但由此帶來的污染問題也比較嚴重，所以必須走邊生產邊治理的路線，這不符合國家確立的“節能減排”的產業發展戰略。而農產品加工和傳統工業發展的空間又十分有限，所以，我們就要尋找新的工業經濟增長點。發展新材料產業無疑是一個重要的突破口。結合我市工業經濟發展的特點以及遼寧沿海經濟帶發展戰略確立的目標，按照市委、市政府的部署，我們確定把以光伏產業為代表的新材料產業做為我市的新型支柱產業。

1.1 發展新材料產業有利于增強我市產業優勢

地理環境，自然資源的分布，社會經濟發展的水平、文化意識形態、傳統習俗等客觀因素和已成的現實，形成了不同區域經濟發展的優勢與劣勢。根據比較優勢準則，當然應該首先選擇有利于充分利用本地特有的自然資源、區位優勢，并能適應本地區生產力發展水平特色的產業作為支柱，才能具有較高的水準和競爭力。比如我市選擇光伏產業作為我市的支柱產業是有其資源、區位、工業基礎和技術優勢考慮的。我國除青藏高原、新疆南部、甘肅西部、內蒙西部處于太陽能豐富區域外，錦州地處太陽能資源較豐富區，年總輻射量500-580千焦/平方厘米·年，平均年日照時間2600-3000小時，年日照百分率0.6-0.75，遠高于江蘇等經濟發達地區，特別適合于發展太陽能發電產業。

另外，我市光伏產業已具有良好的發展基礎，已初步形成了多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能電池及組件以及配套產品較完整的光伏產業鏈。其生產技術與產業規模均已達到新高度，部分生產工藝已經達到世界水平。世界最大的多晶硅生產企業之一的美國瑞科先進硅材料公司計劃在錦州開發區投資7.2億美元建設6000噸多晶硅生產線，該公司落戶錦州將使錦州光伏產業的發展插上騰飛的翅膀。所以確立光伏產業為我市的支柱產業，將從整體上增強我市產業優勢。

1.2 發展新材料產業有利于突出我市產業發展重點

建設“大而全”乃至“小而全”的企業，是在發展我國區域經濟過程中常見的一種小生產習氣。實際上，市場競爭最根本的是資源市場和產品市場的競爭。一個地區不可能所有產業都同樣具有競爭優勢，因此在支柱產業的選擇中必須堅持有所不為，突出重點的原則，選擇一、二個具有絕對優勢的產業作為突破口，形成“支柱”；再圍繞“支柱”培養一批重點產業，形成支柱產業群，支撐整個區域經濟協調健康發展。從我市的情況看，把新材料產業確立為新興支柱產業，完全突出了我市工業產業發展的重點。光伏產業主要代表性企業陽光能源集團是東北最大、國內第二大的太陽能電池用單晶硅生產基地。就企業的生產能力、產品的數量、質量以及發展趨勢，都具有極大的空間。為此，把新材料產業確立為新興支柱產業，能使我市在將來的工業發展中，把握更大的主動權，爭取到更大的商機，在市場競爭中占據有利的地位。所以，把新材料產業確立為新興支柱產業，突出了我市的產業發展的重點。

1.3 發展新材料產業有利于拉升我市產業發展水平

科學技術是第一生產力。發展支柱產業必須最大限度的增加其科技含量和發展潛力。科學技術的推廣運用不僅有利于節約能源，降低成本，保護環境，并且還有利于提高生產管理水平，延長支柱產業的生命周期，使其適應市場變化。綜觀我市的光伏產業的代表性產品，無不體現著科技創新，知識含量都很高，有很多產品都有自己的知識產權。所以，把新材料產業確立為新興支柱產業，充分的考慮了它們的科技含量，以及對我市產業發展水平的拉升作用。

1.4 發展新材料產業有利于加快我市產業扶持政策的制定

支柱產業發展壯大的“原動力”是市場作用，但并不等于作為市場宏觀調控主體的政府可以放手不管，可以“無為而治”。政府必須采取相應的調節、引導措施以補救市場本身的缺陷，促進支柱產業形成規模，優化結構。支柱產業就是指在國民經濟中生產發展速度較快，對整個經濟起引導、推動和先導性作用，并在國民經濟體系中起主導作用的產業。主導作用的標志就是在生產總值中占有較大的比重。通常要達到該地區工業總產值的10%以上。目前，我市的新材料產業的規模和產值還遠遠不夠，沒有達到支柱產業的標準。光伏產業工業總產值占市工業產業總值的6.79%。所以我們要培育新材料產業、進一步壯大新興支柱產業，就必須加大政府的扶持政策力度。正是在這個背景下，制定了我市發展新材料產業的戰略。

2 錦州市新材料產業建設思路及發展現狀

由于新材料行業廣泛，僅以光伏產業為例進行說明。

光伏產業是我市最具有潛力的新材料產業之一，也是遼寧光伏產業最集中的地區，擁有最完整的光伏產業鏈條，并正向建設成為國內最大的硅材料生產基地、太陽能電池及元件生產基地、打造中國的光伏之都的目標邁進。2013年，光伏產業共有規模以上企業27戶，完成工業總產值33億元，占全市規模以上工業企業產值總量的6.79%。經過幾年的發展，我市光伏產業初具規模，光伏企業實力不斷壯大，新企業不斷涌現，已形成了完整的光伏產業鏈。其中，主要代表性企業陽光能源集團是東北最大、國內第二大單晶硅生產基地。該公司成立于2004年12月，注冊資本67205萬元人民幣。目前，它憑借過硬的產品質量，良好的市場口碑已經成為國內光伏產業的中堅力量，扛起了錦州“百萬光伏”產業的大旗，為錦州打造第二經濟“引擎”指明了方向。早在2008年3月31日，陽光能源控股有限公司在香港聯交所主板成功上市2008年公司產值為15.8億元人民幣。產品主要銷往中國大陸、日本、德國、法國、西班牙、印度、臺灣、香港等國家和地區。有人戲稱，錦州陽光能源的董事長將是以后錦州最有錢的人。為什么這樣說呢？因為太陽能是唯一能夠最大規模滿足未來人類能源需求的可再生資源。這種優勢，讓包括中國在內的許多國家將太陽能作為重點發展的新能源產業。一份來自國際權威機構的報告預測，到二十一世紀末，可再生能源在能源結構中將占到70%以上，太陽能發電將占到50%以上。據說，美國將在未來10年內在我國內蒙古的鄂爾多斯市投資60億美元，建造一座全球最大的太陽能發電站。而錦州陽光能源有限公司生產的多晶硅和單晶硅是是太陽能電池的主流材料。所以說光伏產業是一個朝陽產業。

從目前來看，我市成立了光伏產業局。在光伏產業布局上，已經形成以開發區光伏產業園為核心，以中信鐵合金集團公司四氯化硅和二氯氫硅、凌海市多晶硅、松山新區單晶硅三個生產基地為外圍，互相依托，互相配套的“一園三基地”的產業布局。已經建設完成或準備開工的光伏項目有金華冶煉1500噸多晶硅項目；新世紀石英玻璃有限公司現300噸多晶硅生產線；錦州日鑫硅材料有限公司年產100兆瓦太陽能電池硅片項目；錦州晶技太陽能科技有限公司生產100兆瓦太陽能電池硅片項目；華昌光伏100兆太陽能電池及組件項目；新世紀石英玻璃有限公司1000噸低成本多晶硅生產線；新世紀石英玻璃有限公司3000噸低成本多晶硅生產線和5000噸低成本多晶硅項目；華昌光伏100兆太陽能電池及組件項目的二期、三期生產線計劃亦于2011年建成投產。2013年全行業累計實現產值145億元。奧克陽光200MW多晶硅錠等5個項目建成投產。光伏公共服務研發平臺、分布式光伏電站建設取得新進展，東旭太陽能、瑞德興陽光伏項目成功簽約。中美清潔能源合作項目示范市、國家可再生能源建筑應用示范市和國家新能源示范市創建工作全面推進。錦州有望成為中國最大的硅材料生產基地。

3 加快發展錦州新材料產業對策

培育壯大新材料產業是錦州的希望所在。發展錦州新材料產業是一項利市、利民的重點工程，所以我們要用超常規的思維、超常規的措施、超常規的力度來加以推進和落實。我們必須根據國家有關法規制定和完善錦州市相關的政策文件，為新材料產業的發展創造良好發展環境。

今年以來，新材料產業為我市的工業經濟增添了一抹亮色，新的產業格局正日趨形成。前幾年，由于受美國、歐盟“雙反“調查影響，錦州市的光伏產業受到重創。2013年以來，光伏產業開始走出低谷。我市組建光伏產業局之后，出臺了光伏產業基地優惠扶持政策和產業招商引資獎勵辦法。一批光伏產業項目進展順利。雖然我們在新材料產業建設發展方面取得了長足的進步，但畢竟前面的路還很長，需要我們做的工作還有很多，那么在實踐中我們要做好那些工作呢？筆者認為主要包括以下三個方面：

3.1 搞好專業園區建設，抓緊科技研發

新材料產業的發展建設要以工業園區的建設為主體，明確園區定位，做好園區規劃，要打造成國家級的高標準的專業工業園區。

我們在推進新材料產業發展的過程中，必須堅持科技研發，堅持自主創新，實施品牌戰略，增強產品競爭力。咱們可以舉個例子。從2004年開始，以無錫尚德太陽能為代表的中國太陽能電池組件生產企業，憑借中國強大的生產加工能力，迅速進軍歐美光伏市場并發展壯大。2005年12月，無錫尚德太陽能電力公司在紐約證券交易所成功上市，募集資金4億美元之后，巨大的財富效應讓中國太陽能概念迅速升溫，其后兩年內阿特斯、賽維LDK、天威英利等10余家企業也先后登陸海外資本市場。而中國的各類中小型光伏加工企業更是遍地開花。但很多專家指出，從目前來看，國內眾多多晶硅項目的無序上馬，實際上是嚴重的低水平重復建設。無論是自主研發還是引進設備、技術的企業，與國際先進技術相比，仍然有較大差距。因此，我市在進行光伏產業發展過程中，必須注意產品的科技含量，只有這樣，才能贏得市場。

3.2 積極吸引人才，落實培訓計劃

新材料產業發展的關鍵因素在人，科技人才是新材料產業提高自主創新能力的關鍵所在。所以，我們必須樹立人才資源是我市發展特色產業的第一資源的觀念，建立吸引和培育有用人才的機制，對緊缺和急需的高級專業人才，要采取措施千方百計的吸引過來。另外，同兄弟城市相比，錦州市的高校相對多一些，我們還要利用好這個優勢，在渤海大學和遼寧工業大學、遼寧醫學院設立與新材料產業相關的教育培訓基地，設立相關學科，開展相關培訓。

3.3 打造良好金融環境，建立專項扶持基金

企業做強做大離不開金融系統。為此，我們要為新材料產業發展打造良好的金融環境。一方面，我們要完善我市金融體系建設，豐富金融產品；另一方面，我們還要引導企業完善、提高自身信用等級。同時，我們還要積極開展企業與銀行的對接工作。對我市新材料產業要給予資金支持，建立專項扶持基金。在扶持基金上，盡快建立省財政技改貼息市配套基金、中小企業發展擔保基金、節能減排專項基金等。

新材料產業發展既需要科學正確的戰略決策，同時更需要上上下下的同心努力。我們有理由相信，隨著我市以光伏產業為龍頭的新材料產業的興起與發展，一定能夠帶動我市其它工業項目的發展，并由此延伸產業鏈條，使我市的傳統支柱產業和新材料產業在高位上運行，到那時，我市的投資環境、要素環境、就業環境和生活環境將大為改觀，將會有大量的投資、大量的新項目落戶在錦城，濱海新錦州一定能夠建成。讓我們大家攜起手來，為振興錦州經濟，建設濱海新錦州而奮斗。

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[責任編輯：丁艷]