社會企業發展：價值體現、影響因素以及路徑優化

李林

摘 要：社會企業是社會組織發展模式的創新，能夠在扶貧、醫療衛生、教育、環保與可持續發展、社區重建、就業、社會倡導等領域發揮重要作用。我國社會企業發展起步較晚，嚴格按照西方標準，中國沒有比較成熟的社會企業，而事實上，中國的民間組織、合作社等長期以來都在踐行著社會企業的內容，許多熱心公益的商業人士早就將自己定位為社會企業家的角色，并把促進中國社會企業的發展作為奮斗的目標。

關鍵詞：社會企業；價值體現 ；影響因素；路徑優化

一、社會企業的界定

社會企業是介于傳統的以營利為目的的商業企業與民間非營利組織之間的，以社會責任而非利潤驅動的，以既定的社會、環境目標和可持續發展而進行商業交易的組織。[1]一方面，社會企業不屬于傳統的商業企業也不同于傳統的非營利組織，而是介于兩者之間并且與兩者相連接的新型組織形態。另一方面，社會企業運用商業交易手段來實現社會目標，它在達成社會目標的過程中融入了商業策略，通過商業手段來實現公益目的和可持續發展。

二、我國社會企業的發展現狀

社會企業在我國的發展還處于探索階段，對于社會企業的認識和研究也非常有限，相關組織或者機構尚處于嘗試階段，并非真正意義上的社會企業。目前，我國的社會企業多以“類社會企業”或“準社會企業”的狀態存在，如民辦非企業單位、社會福利企業、合作社、社區服務中心以及商業企業。目前我國社會企業涉及領域比較廣泛，包括養殖業、手工品銷售、教育培訓、社區服務、農村合作建設、生態旅游、服務業等多行業。[2]但從整體來看目前我國的社會企業規模普遍較小，數量有限且多分布于沿海發達城市，社會企業要想在我國實現廣泛發展依舊是任重道遠。

三、社會企業的價值體現

（一）經濟效益。社會企業由于自身的組織性質能夠有力的吸收各種社會勞動力，鼓勵人們積極參與到經濟活動中，能夠充分發揮勞動人民的價值，尤其是能夠使處于社會邊緣的弱勢群體獲得可觀的勞動收入，從而提升了這部分人的消費能力，促進經濟的發展。其次，社會企業的發展能夠完善當地的基礎設施建設，改善當地的居住環境和投資環境，吸引更多的投資者進行商業投資和開發。而且，社會企業家作為社會目標、商業頭腦、創新精神的完美結合，他們能夠尋找到市場中許多尚待開發的領域，并發掘出填補市場空白領域的資源，豐富市場經濟的發展。

（二）社會效益。社會企業的社會效益首先體現在解決社會弱勢群體的就業問題方面。社會企業不同于一般的救助機構，它對于弱勢人群提供的就業幫助不僅在于“授人以魚”，更多的是幫助他們獲得長期的生存和發展機會，即“授人以漁”。

其次，社會企業運用商業手段實現組織的可持續發展和組織的社會目標，能夠激勵傳統非營利組織發展。傳統的非營利組織只是將財富從一部分人手中轉移到另一部分人手中，本身并不創造財富，而且還要受到捐贈人或捐贈機構的各種束縛，家長作風嚴重，即便如此還經常陷入組織運轉困難的境地，而社會企業則具有很強的獨立性和可持續發展能力，這使得許多傳統的非營利組織積極探尋向社會企業過渡的可行機制。另外，社會企業作為一種涉及諸多領域的社會創新，在改善生態環境、促進公益精神及社會倡導的方面也都發揮著重要作用。

四、我國社會企業發展的影響因素

（一）外部因素分析。第一，從政治法律角度看，政府部門的關注度以及相關的政策條例對社會企業的發展至關重要。盡管社會企業具有運用商業手段來實現可持續發展和社會目標的特性，但由于它在國內尚屬新生事物，既沒有形成完整的理論體系也沒有在實踐中形成顯著的行業規模，所以政府對于社會企業的重視程度不高，針對規范社會企業發展的成文法規條例也是鳳毛麟角，一些處于社會企業萌芽的草根組織常常遭受“合法性”質疑的尷尬境地。第二，經濟因素，社會企業作為公益組織參與市場競爭相對于傳統營利組織存在先天不足的劣勢，但國民經濟整體發展的態勢對社會企業的發展也有影響。第三，社會因素，傳統的公益理念以及社會文化背景是社會企業在發展中不可避免的影響因素。由于傳統的公益理念告訴我們做好事就不應該要求回報，對于公益組織來說就是不應該獲取利潤，因此不少對社會問題關注不夠了解不深并對社會企業這種創新的組織模式知之甚少的人，就會對社會企業運用商業手段來實現社會價值這種策略創新產生質疑，這對于社會企業的發展來說是會產生制約作用的。第四，行業因素，我國的社會企業行業多集中于小規模的教育培訓、手工藝品制作銷售以及農副產品的加工銷售，缺乏創新性，并且社會企業整體的管理水平和企業運營能力與一般的商業企業存在很大差距。

（二）內部因素分析。首先，科學完善的企業制度是規范企業發展的重要保證，這對于社會企業而言尤為重要。社會企業希望借助商業手段來達成社會目標，關鍵是制定出科學合理的企業管理制度，通過規范企業的運營機制從而提高社會企業的運行效率。其次，企業資源是企業運行的基礎，對于社會企業而言，最重要的是人力資源，主要包括社會企業家、社會企業管理者、企業員工、志愿者等。由于社會企業發展具有公益性，所以社會企業在起始階段需要整合眾多資源，同時還需要其社會網絡中的其他節點提供必要的資源支持，比如說基金會或者公益創投公司的資金支持。社會企業內部資源充足與否對社會企業的成敗具有重要影響。

五、社會企業發展路徑的多維優化

（一）政府助推社會企業發展。隨著社會主義市場經濟的深入發展以及公民社會的日益進步，“社會經濟”越來越將成為我國國民經濟增長的重要推動力，政府應該加強引導和支持社會組織的創新和發展。第一，明確社會企業概念以及范圍。目前社會企業在我國并沒有形成統一的概念，政府應結合社會企業的社會性與企業性特征給予社會企業明確的官方定義，對于社會企業范圍的限定應考慮到社會企業組織類型的多樣性，可以允許社會企業進行有限的利潤分配。 第二，確立社會企業的合法性地位。社會企業的健康有序發展離不開法制的確認和規范，政府部門應盡快組織有關專家制定出明確社會企業地位、職能、作用以及組織形式的法律法規，并對社會企業的注冊登記和管理制度等作出相應規范。各級地方政府可以根據實際情況頒布地方性法令條例，努力構建有助于社會企業發展的制度框架。 第三，實施扶持社會企業發展的優惠政策。我國現有的社會企業大多以民辦非企業單位或者商業企業形式注冊登記，對于前者而言能夠享受到一定的政策優惠，而對于后者來說享受到的優惠政策則十分有限。政府應立足于長遠，重視社會企業的發展效益，從幫助社會企業“開源”和“節流”兩方面著手實施有利于社會企業發展的優惠政策，比如說在投資與稅收方面給予適當的政策支持。

（二）營造有利于社會企業發展的社會環境。社會環境是社會企業發展的重要影響因素，如何營造有利于社會企業發展的社會環境基礎，關鍵在于取信于民，爭取獲得社會公信力。一方面，社會企業要明確組織以完成社會使命為最終目標，形成以社會使命為主題的企業文化，從而規范組織行為，以此取信于民并獲得社會的支持；另一方面，社會企業應加大宣傳，可以通過社交網絡等媒介獲得人們更多的了解，尤其是引導和吸引廣大青年參與社會創業，使社會企業的價值實現模式得到逐步推廣。

（三）社會企業自身競爭力的提升。作為參與市場競爭，以市場為導向提供產品和服務的社會企業而言，要在市場經濟中謀發展，必須是依靠內部崛起。而社會企業的內部崛起關鍵在于提升競爭力的提升，社會企業競爭力的提升可以是兩條腿走路：第一，從企業經營模式出發，打造以品質為核心的經營模式。如果社會企業只會提供一些低端產品或者低附加值產品的話，這不僅會面臨被市場淘汰的危險，還會受到來自社會各方對社會企業存在的必要性的質疑。因此，社會企業必須在公益目標的引導下，創造一種以提供高品質的產品和服務為追求的經營模式，從而提升企業的市場競爭力。第二，從企業管理機制出發，優化社會企業內部治理。一個有效率的團隊必須是一個管理科學的團隊，社會企業要使得組織運行具有有高效率就必須優化組織內部的資源配置。

首先，社會企業必須優化產權結構，可以參考商業企業的法人治理模式，在企業所有權與決策權分離的條件下明確產權主體的權利關系以及行為界線，并且成立擁有較大自主權的的理事會，可以有權任命或者解聘管理者。其次，建立科學的財務管理制度，規范企業的財務管理工作。一方面，社會企業的財務信息應該具有較高透明度，增強社會公信力，另一方面科學的財務管理制度有利于企業合理規劃發展和有效規避財務風險。最后，社會企業要注重企業管理者和員工工作能力的培養。由于目前我國的社會企業大多脫胎于傳統的非營利組織，所以管理者和員工的商業知識與市場經營能力普遍較低。社會企業可以通過開展企業培訓或者加強與商業企業交流合作等途徑提高企業職工的工作能力，也可以從外部直接招聘，吸收優秀的人力資源，為社會企業注入新鮮血液。

（四）加強國際交流與合作，學習先進經驗。畢竟社會企業在國內才興起不久，可以借鑒的成功經驗和模式十分有限，所以有必要加強與國際社會企業交流，向優秀的社會企業家取經，這樣可以避免社會企業中國化少踩陷阱少走彎路。現在許多國外的社會企業家們看到了中國發展社會企業的潛力，開始在中國嘗試建立社會企業，例如來自斯洛文尼亞的米海嵐·賀拉汀就在上海成功運營著一家致力于改變中國環境和提高中國人環保理念與環保知識的社會企業，并取得了較高的社會認可度和影響力，這對于國內的社會企業家們而言不失為一種激勵和啟示。

結論：盡管社會企業理論上是突破“政府失靈”、“市場失靈”以及“志愿失靈”的有效機制，但要想在我國取得實踐的成功，體現其應有的價值卻并非易事，因為社會企業作為舶來品在中國的本土化需要一個適應過程，社會企業整體的發展離不開政府的系統規劃以及相應的法律制度建設，同時需要來自社會各方的支持，包括商業企業的合作，社會公民的認可以及國際社會企業的經驗交流等，因此，筆者建議應由政府有關部門來主導建立一個由“政府—市場—公民社會”組成的跨界合作的平臺和機制，共同努力推動社會企業的發展。

參考文獻：

[1] 王世強.社會企業的官方定義及其認定標準[J].社團管理研究， 2012，（6）： 39-40

[2] 余曉敏，張強，賴佐夫.國際比較視野下的中國社會企業[J].經濟社會體制比較（雙月刊），2011，（1）：158