淺析當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)國有企業(yè)民主管理的策略

楊麗輝

摘 要：本文從分析當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)國有企業(yè)民主管理的意義入手，提出了當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)國有企業(yè)民主管理的策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；民主管理；企業(yè)改革

為了提高科學(xué)決策水平，促進(jìn)國有企業(yè)健康向前發(fā)展，國有企業(yè)必須實(shí)行民主管理。由于國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有支柱的地位，應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新民主管理，完善民主管理水平，通過民主管理制度，激發(fā)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮干部職工的智慧，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)國有企業(yè)民主管理的意義

（一）是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的需要。當(dāng)前形勢(shì)下國有企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就是要推進(jìn)民主管理，加快推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革；進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨全心全意信賴和依靠工人階級(jí)的宗旨，以確保國有企業(yè)職工的主人翁地位；使黨和群眾和干部群眾間的關(guān)系在國有企業(yè)得到加強(qiáng)，以鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）實(shí)行企業(yè)民主管理是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要途徑。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要途徑，就是加強(qiáng)民主管理。職工代表大會(huì)是一個(gè)有效的平臺(tái)，為職工民主決策，民主管理和民主監(jiān)督提供了極大的便利，同時(shí)也是勞動(dòng)者利益訴求的通暢渠道，國有企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系需要實(shí)施企業(yè)民主管理，在這方面，企業(yè)民主管理發(fā)揮著“協(xié)調(diào)”和“穩(wěn)定閥”的作用。

（三）實(shí)行企業(yè)民主管理是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。民主管理在推進(jìn)國有企業(yè)改革，做好職工代表大會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作方面，在推進(jìn)和規(guī)范國有企業(yè)高層管理人員工資水平、工作待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)支出，促進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算信息公開方面發(fā)揮著重要作用。

二、推進(jìn)國有企業(yè)民主管理的對(duì)策措施

（一）與現(xiàn)代企業(yè)管理相結(jié)合。國有企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的改革，始終與職工的民主管理是連在一起的。中國特色的民主管理制度對(duì)企業(yè)來說，就是職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)作為職工民主管理制度的基本形式，是提高公司治理水平，完善法人結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分。目前，職工代表大會(huì)、廠內(nèi)公開、職工出任董事監(jiān)事、平等協(xié)商和集體合同等制度，是與企業(yè)的發(fā)展的規(guī)律相合拍，是和優(yōu)秀的企業(yè)管理理念的內(nèi)容相適應(yīng)的。國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱是國有企業(yè)，國有企業(yè)是國家控制經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和驅(qū)動(dòng)力的體現(xiàn)，因此，發(fā)展國有企業(yè)，就必須把現(xiàn)代企業(yè)管理和職工民主管理結(jié)合起來。

（二）切實(shí)加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

《公司法》，堅(jiān)持以十八大精神為指針，對(duì)職工民主權(quán)利的維護(hù)，對(duì)涉及職工經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)都應(yīng)當(dāng)把職代會(huì)作為重要制度來建設(shè)。為職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督搭建平臺(tái)，為員工表達(dá)理性合法的利益訴求暢通渠道、為企業(yè)發(fā)展、為平等簽訂集體合同和維權(quán)工作提供程序上的保障，使民主管理成為推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的重要手段。應(yīng)當(dāng)完善職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理的有效性，切實(shí)做好職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督平臺(tái)的搭建。為職工合理的表達(dá)利益訴求暢通通道，并在深化改革中與實(shí)際緊密結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展。

（三）認(rèn)真貫徹黨的“依靠”方針。（1）國有企業(yè)要確保員工政治上的主人翁地位。要采取多種方式，謳歌員工群眾的光輝形象，使全心全意依靠工人階級(jí)的理念扎根企業(yè)。應(yīng)當(dāng)把企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)抓上手，充分發(fā)揮工會(huì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的積極作用。要按時(shí)開好職工代表大會(huì)，企業(yè)的重大決策和重大問題及時(shí)通報(bào)職工群眾，保障他們的知情權(quán)和參與權(quán)；在一線生產(chǎn)工人中注重發(fā)展黨員和干部選拔；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表彰一線工人中出現(xiàn)的先進(jìn)典型。（2）應(yīng)從制度上確保員工的合法權(quán)益。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《公司法》和《勞動(dòng)法》，從法治化的高度落實(shí)依靠職工群眾辦企業(yè)，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，平等協(xié)商和集體合同制度要常抓不懈，以更好地保護(hù)員工的合法權(quán)益；切實(shí)建立生產(chǎn)和管理上有效的民主管理制度，使員工和企業(yè)的切身利益，與國有企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密相連。（3）依托企業(yè)工會(huì)在組織上發(fā)揮作用。在當(dāng)前形勢(shì)下，工會(huì)必須按照職工群眾的要求和愿望作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)積極開展工作，以加強(qiáng)企業(yè)活力為中心環(huán)節(jié)，成為民主充分、職工群眾信賴的工人階級(jí)自己的群眾組織。在實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的條件下，擴(kuò)大工會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域，使每個(gè)工會(huì)代表有一個(gè)更明晰的身份，使保障員工合法權(quán)利和利益的作用更加突出，在企業(yè)民主管理和現(xiàn)代企業(yè)制度建立中，工會(huì)作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞职l(fā)揮，必須把全心全意依靠在工人階級(jí)這一黨的方針落到實(shí)處。

（四）不斷增強(qiáng)職工代表參政議政能力。努力提高職工代表的整體素質(zhì)，是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的民主管理工作的關(guān)鍵。因此，職工代表整體素質(zhì)水平高低關(guān)乎到企業(yè)民主管理水平的高低。在目前進(jìn)一步推進(jìn)改革和發(fā)展的過程中，不僅需要職工代表具有較高的思想道德素質(zhì)，在群眾中有威信，同時(shí)也需要具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和業(yè)務(wù)水平；不僅要掌握企業(yè)管理知識(shí)，還要了解國家、行業(yè)相關(guān)政策、法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)定要求。國有企業(yè)和工會(huì)，要建立完善的培訓(xùn)體系，不斷提高代表參與經(jīng)營管理、決策和監(jiān)督工作人員履行職責(zé)的能力，努力培養(yǎng)一支有較高水平的職工代表團(tuán)隊(duì)，以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的民主管理工作，奠定企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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