淺析當前形勢下推進國有企業民主管理的策略

楊麗輝

摘 要：本文從分析當前形勢下推進國有企業民主管理的意義入手，提出了當前形勢下推進國有企業民主管理的策略。

關鍵詞：國有企業；民主管理；企業改革

為了提高科學決策水平，促進國有企業健康向前發展，國有企業必須實行民主管理。由于國有企業在國民經濟中占有支柱的地位，應堅持與時俱進，創新民主管理，完善民主管理水平，通過民主管理制度，激發干部職工的積極性和創造性，充分發揮干部職工的智慧，努力實現可持續健康發展。

一、當前形勢下推進國有企業民主管理的意義

（一）是貫徹落實黨的十八大精神的需要。當前形勢下國有企業貫徹落實黨的十八大精神，就是要推進民主管理，加快推進政治建設和政治體制改革；進一步貫徹落實黨全心全意信賴和依靠工人階級的宗旨，以確保國有企業職工的主人翁地位；使黨和群眾和干部群眾間的關系在國有企業得到加強，以鞏固黨的執政地位。

（二）實行企業民主管理是構建和諧勞動關系的重要途徑。實現企業的和諧勞動關系的重要途徑，就是加強民主管理。職工代表大會是一個有效的平臺，為職工民主決策，民主管理和民主監督提供了極大的便利，同時也是勞動者利益訴求的通暢渠道，國有企業穩定員工隊伍，協調勞動關系需要實施企業民主管理，在這方面，企業民主管理發揮著“協調”和“穩定閥”的作用。

（三）實行企業民主管理是加強黨風廉政建設的需要。民主管理在推進國有企業改革，做好職工代表大會民主評議企業領導的工作方面，在推進和規范國有企業高層管理人員工資水平、工作待遇、職務消費和業務支出，促進國有企業財務預算信息公開方面發揮著重要作用。

二、推進國有企業民主管理的對策措施

（一）與現代企業管理相結合。國有企業推行現代企業管理制度的改革，始終與職工的民主管理是連在一起的。中國特色的民主管理制度對企業來說，就是職工代表大會。職工代表大會作為職工民主管理制度的基本形式，是提高公司治理水平，完善法人結構的一個重要組成部分。目前，職工代表大會、廠內公開、職工出任董事監事、平等協商和集體合同等制度，是與企業的發展的規律相合拍，是和優秀的企業管理理念的內容相適應的。國民經濟的重要支柱是國有企業，國有企業是國家控制經濟的控制力、影響力和驅動力的體現，因此，發展國有企業，就必須把現代企業管理和職工民主管理結合起來。

（二）切實加強職代會建設。國有企業應當認真貫徹執行

《公司法》，堅持以十八大精神為指針，對職工民主權利的維護，對涉及職工經濟利益的維護都應當把職代會作為重要制度來建設。為職工參與民主決策、民主管理和民主監督搭建平臺，為員工表達理性合法的利益訴求暢通渠道、為企業發展、為平等簽訂集體合同和維權工作提供程序上的保障，使民主管理成為推進國有企業發展的重要手段。應當完善職工代表大會制度，加強民主管理的有效性，切實做好職工參與民主決策、民主管理和民主監督平臺的搭建。為職工合理的表達利益訴求暢通通道，并在深化改革中與實際緊密結合，不斷豐富和發展。

（三）認真貫徹黨的“依靠”方針。（1）國有企業要確保員工政治上的主人翁地位。要采取多種方式，謳歌員工群眾的光輝形象，使全心全意依靠工人階級的理念扎根企業。應當把企業的領導班子建設抓上手，充分發揮工會組織在生產經營活動中的積極作用。要按時開好職工代表大會，企業的重大決策和重大問題及時通報職工群眾，保障他們的知情權和參與權；在一線生產工人中注重發展黨員和干部選拔；及時發現和表彰一線工人中出現的先進典型。（2）應從制度上確保員工的合法權益。我們必須認真貫徹落實《公司法》和《勞動法》，從法治化的高度落實依靠職工群眾辦企業，堅持和完善職工代表大會制度，平等協商和集體合同制度要常抓不懈，以更好地保護員工的合法權益；切實建立生產和管理上有效的民主管理制度，使員工和企業的切身利益，與國有企業生產實踐緊密相連。（3）依托企業工會在組織上發揮作用。在當前形勢下，工會必須按照職工群眾的要求和愿望作為出發點和落腳點積極開展工作，以加強企業活力為中心環節，成為民主充分、職工群眾信賴的工人階級自己的群眾組織。在實現民族偉大復興“中國夢”的條件下，擴大工會活動領域，使每個工會代表有一個更明晰的身份，使保障員工合法權利和利益的作用更加突出，在企業民主管理和現代企業制度建立中，工會作用應當得到充分發揮，必須把全心全意依靠在工人階級這一黨的方針落到實處。

（四）不斷增強職工代表參政議政能力。努力提高職工代表的整體素質，是進一步加強企業的民主管理工作的關鍵。因此，職工代表整體素質水平高低關乎到企業民主管理水平的高低。在目前進一步推進改革和發展的過程中，不僅需要職工代表具有較高的思想道德素質，在群眾中有威信，同時也需要具有較強的經營管理能力和業務水平；不僅要掌握企業管理知識，還要了解國家、行業相關政策、法律法規和現代企業制度的規定要求。國有企業和工會，要建立完善的培訓體系，不斷提高代表參與經營管理、決策和監督工作人員履行職責的能力，努力培養一支有較高水平的職工代表團隊，以進一步促進企業的民主管理工作，奠定企業創新發展的堅實基礎。

參考文獻：

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[2] 徐之軍.著力推進國有企業民主管理[J].四川勞動保障，2013.11