淺談?dòng)?jì)劃生育協(xié)會組織在煤礦企業(yè)計(jì)生工作中的作用

鄭倩

摘要：新汶礦業(yè)集團(tuán)孫村煤礦計(jì)生協(xié)會以人的全面發(fā)展和育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，全力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會組織作用，并在探索與實(shí)踐中取得了明顯成效，有效促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的開展。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會計(jì)生工作組織作用優(yōu)質(zhì)服務(wù)

計(jì)劃生育協(xié)會組織，是根據(jù)我國社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題由計(jì)生部門依法產(chǎn)生的民間組織，是從更深層次上對計(jì)劃生育管理體制的探索和創(chuàng)新，實(shí)際上也是鞏固企業(yè)基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng)建企業(yè)生育文明新風(fēng)，提高人口素質(zhì)，構(gòu)建企業(yè)和諧社會，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

新汶礦業(yè)集團(tuán)孫村煤礦成立計(jì)劃生育協(xié)會組織以來，堅(jiān)持以全面落實(shí)中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為指針，以創(chuàng)建“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為載體，以人的全面發(fā)展和育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育新機(jī)制要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會組織作用，并在探索與實(shí)踐中取得了明顯成效，有效促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的開展。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育協(xié)會組織健康發(fā)展

近幾年來，孫村煤礦計(jì)生協(xié)會認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，統(tǒng)一認(rèn)識，牢固樹立人口和計(jì)劃生育工作更要發(fā)揮協(xié)會組織作用，堅(jiān)持從群眾需求入手，積極探索新時(shí)期推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的新思路及新措施。選舉產(chǎn)生以礦黨委副書記為計(jì)劃生育協(xié)會會長、計(jì)生辦主任為秘書長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、基層單位黨政負(fù)責(zé)人為分會長、理事的協(xié)會組織機(jī)構(gòu)，并聘任專職常務(wù)副會長負(fù)責(zé)日常工作。目前，該協(xié)會組織共設(shè)會長1人、常務(wù)副會長1人、秘書長1人、分會長58名、理事72名，會員人數(shù)達(dá)到1190人，宣傳服務(wù)陣地18個(gè)。多次以協(xié)會組織形式總結(jié)人口和計(jì)生工作實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，分析研究人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢和工作中存在的問題，按照《孫村煤礦計(jì)劃生育協(xié)會章程》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、要求。并適時(shí)召開全礦計(jì)劃生育協(xié)會工作會議，把協(xié)會組織活動(dòng)與工作目標(biāo)考核同安排同部署。逐級明確協(xié)會工作重點(diǎn)和任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各自職責(zé)，初步形成了各方參與、齊抓共管、綜合治理人口問題的合力。

二、注重實(shí)效，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會組織作用

礦計(jì)生協(xié)會把宣傳教育作為開展活動(dòng)的重要推動(dòng)手段，堅(jiān)持企業(yè)抓宣傳媒體，基層抓宣傳陣地。在宣傳面上求廣，在宣傳內(nèi)容上求新，在宣傳方式上求活，融宣傳教育于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，做到了四個(gè)融入：即把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全礦廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、生殖健康檢查、艾滋病防治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)；把宣傳教育融入企業(yè)精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)示范單位、文明單位、文明戶等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念；把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”、“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題；把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和企業(yè)的溫暖，并依托多種載體，組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，著力營造濃厚的人口和計(jì)生宣傳氛圍。

一是抓宣傳氛圍。近兩年來，礦計(jì)劃生育協(xié)會先后投資5萬余元，在社區(qū)制作了醒目的大型計(jì)劃生育宣傳噴繪畫；在礦內(nèi)刷寫固定標(biāo)語口號；把街道建成具有孫煤特色的“計(jì)劃生育一條街”。在國家、省、市、地方、雜志、網(wǎng)站及時(shí)反映該礦優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生育文明動(dòng)態(tài)。在春節(jié)、元宵節(jié)期間組織開展文藝娛樂活動(dòng)和婚育新風(fēng)表演隊(duì)等進(jìn)社區(qū)進(jìn)行宣傳。印發(fā)了融知識、政策、技術(shù)服務(wù)為一體的宣傳資料2萬余份。

二是抓宣傳服務(wù)。以“人口學(xué)?！睘檩d體，以計(jì)劃生育“愛心助民服務(wù)隊(duì)”為主要形式，啟動(dòng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家入戶活動(dòng)。開展“五送”活動(dòng)，即：送知識、送技術(shù)、送健康、送藥品、送文藝。參加群眾3000多人、發(fā)放資料4000份、給育齡婦女送文明家庭手冊300本，參加生殖健康咨詢服務(wù)800人。協(xié)會還組織計(jì)生宣傳、技術(shù)服務(wù)，進(jìn)家入戶，開展講座、咨詢和服務(wù)活動(dòng)，為育齡群眾提供“零距離”服務(wù)，和群眾交心談心，義務(wù)為群眾發(fā)放宣傳資料、開展咨詢服務(wù)、解答疑難問題、進(jìn)行健康檢查、座談走訪、征求群眾意見和建議，使育齡群眾對計(jì)劃生育基本知識知曉率達(dá)到了98%以上。并結(jié)合各自實(shí)際，突出地方特色，充分利用人口學(xué)校為陣地，舉辦了計(jì)生知識競賽、演講比賽以及歌、舞比賽等群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，提高了群眾的參與意識，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，建立社會主義新型生育文化，均取得了良好的社會效果。

三、以人為本，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

按照“以人為本，全面發(fā)展為中心，真正體現(xiàn)群眾意愿與協(xié)會組織指導(dǎo)相結(jié)合”的原則，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，積極開展避孕節(jié)育措施知情選擇工作，并在轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)方式上做到了“五個(gè)關(guān)注”，逐步在提高計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：一是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。制定下發(fā)了《知情選擇工作培訓(xùn)方案》，把對廣大育齡群眾的政策法規(guī)、生殖健康基礎(chǔ)知識以及避孕方法知情選擇相關(guān)知識作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，采取各種形式組織培訓(xùn)，做到育齡群眾知“三情”（知自身情況、知各種避孕方法、知本地服務(wù)情況）。二是嚴(yán)把知選對象管理關(guān)。在培訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過試卷測試對取得知選資格的育齡群眾，簽訂計(jì)劃生育《協(xié)議書》，納入居民自治規(guī)定范圍。三是嚴(yán)把技術(shù)服務(wù)關(guān)。要求計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)格按照《節(jié)育手術(shù)規(guī)范》，對知選對象落實(shí)適宜、安全、有效的避孕措施，并建立了跟蹤服務(wù)及回訪制度，確保知情選擇對象能夠及時(shí)獲得所需的生殖健康技術(shù)服務(wù)，保障了廣大育齡群眾的身心健康?！拔鍌€(gè)關(guān)注”： 即一是關(guān)注群眾意愿，開展群眾需求調(diào)查。堅(jiān)持把群眾需求與意愿作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的導(dǎo)向，把滿足群眾生產(chǎn)、生活、生育需求作為服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全礦廣泛開展了育齡群眾需求調(diào)查，通過設(shè)意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛征求各界和廣大育齡群眾對計(jì)劃生育工作的意見和建議，根據(jù)群眾需要重點(diǎn)開展了生殖健康咨詢檢查、新婚、孕產(chǎn)期培訓(xùn)等工作，培訓(xùn)群眾1.5萬多人次，滿足了群眾需求。二是關(guān)注育齡婦女，開展生殖健康服務(wù)。針對全礦廣大育齡婦女，全面開展健康檢查工作，為全礦育齡婦女建立了健康檔案，堅(jiān)持每年開展一次婦科病、乳腺癌普查普治，去年以來共查出各類疾病350例，治療350例，同時(shí)，組織醫(yī)療技術(shù)人員定期深入到基層對重點(diǎn)育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查和隨訪服務(wù)，使育齡婦女接受基本生殖健康服務(wù)率達(dá)到了90%，術(shù)后隨訪率和藥具隨訪率分別達(dá)到了98%和99%。三是關(guān)注老齡人口，開展敬老愛老活動(dòng)。礦計(jì)生協(xié)會把老齡人口的生活和健康需求納入了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的范圍，每年堅(jiān)持定期為老人免費(fèi)開展健康檢查。四是關(guān)注流動(dòng)人口，拓展服務(wù)項(xiàng)目。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，突出了對流動(dòng)人口的政策宣傳和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立完善了流動(dòng)人口相關(guān)管理制度，每年都要對流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況進(jìn)行兩次檢查和 “三查”服務(wù)，每月在流動(dòng)人口集中的地方開展一次宣傳服務(wù)和清查活動(dòng)，隨時(shí)掌握全礦流動(dòng)人口落實(shí)計(jì)劃生育政策情況，針對流動(dòng)人口生育需求及時(shí)開展各項(xiàng)服務(wù)，擴(kuò)展了服務(wù)項(xiàng)目，滿足了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育需求。五是關(guān)注計(jì)劃生育困難家庭。節(jié)日期間對計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行走訪慰問，發(fā)放慰問品及慰問金以滿足他們的節(jié)日生活需求，并幫助他們解決工作、生活難題，帶去企業(yè)對他們的關(guān)懷和關(guān)愛，讓他們充分感受到協(xié)會大家庭的溫暖。另外，將計(jì)劃生育困難家庭納入低保范圍，每月領(lǐng)取低保金。