殘疾人職業院校開放的實訓基地運行評價體系構建初探

丁顯洲　袁玉萍

摘要：殘疾人職業院校實訓基地是殘疾人職業技術教育的重要組成設施，其是否能夠有效運行，關系到殘疾人職業技術教育的質量。加強殘疾人職業院校實訓基地運行績效管理，是提高實訓基地有效性建設的重要途徑。結合目前實訓基地運行績效管理中顯露出的一些問題與不足，要做到有效實施實訓基地的績效管理，應在明確績效管理內容與原則的前提下，構建具有可操作性的運行評價體系。

關鍵詞：殘疾人職業教育開放的實訓中心運行評價

一、構建實訓基地運行績效評價體系的意義

殘疾人職業教育開放的實訓基地運行績效的評價體系的建立，是為更好的進一步完善殘疾人職業院校有效自我評價機制的重要環節和必要手段。通過運行績效考評激勵其組織與個人的行為，以更高效、更安全地充分利用資源，使得各方面的投入得到更大的產出，既能讓學生職業技能水平得以提高，又能進一步促進職業教育教學質量和就業水平的穩步提升，同時也是提高實訓基地為殘疾人職業教育、教學服務、為企業、社會服務質量的有效措施，從而確保實訓基地持續有效地發展。

二、當前殘疾人職業教育開放的實訓基地運行現狀

以浙江特殊教育職業學院為例，作為浙江省唯一一所針對殘疾人開展中、高等職業教育的特殊教育學校，承擔著全省的特殊教育培養任務。學校根據現有各專業所需已建立20個校內實訓室和14個校外實訓基地，基本滿足學生的正常教學配套使用。

而實際教育資源在運行過程中存在利用率不高，除正常教學時間外，大部分實訓資源閑置，或因階段課程的設置，部分所需的教學資源存在空置現象，未能得到充分的利用。同時，可公用的實訓設備未能面向全校相關專業開放，僅限于本專業使用，也使得資源未能得到充分利用。鑒于此，實訓基地高效、低耗、優質、安全運行就顯得尤為迫切。當前，面臨如下問題：

（一）實訓基地運行機制不完善。主要體現在：一是實訓建設及管理與學校一些部門的關系未能理順，合力不夠。二是大部分實訓室實際的開放措施不到位，運行不暢。

（二）校內實訓基地缺乏可持續發展的動力。當前企業技術發展日新月異，而學校的課程建設與企業銜接不緊密，人才培養還不能有效地與市場接軌致使實訓技能的培養落后。同時，隨著設備淘汰更新周期越來越短，設備更新速度快、維護費用高。

（三）實訓師資隊伍建設還有待加強。實訓基地的有效運行需要依托高素質的實訓師資隊伍，實訓教師的數量和技能水平還有待提高。隨著實訓基地的陸續建成，相關的先進設施設備的陸續購入，這就要求教師必須快速且熟練地掌握這些先進設備的操作技術，在進行實訓教學的同時還要為應對進行各類高水平、大規模的職業培訓項目做好準備。

基于以上問題的存在，激勵實訓基地可持續發展，建立一個殘疾人職業院校開放的實訓基地運行評價體系就顯得尤為重要。

三、殘疾人職業教育開放實訓基地運行評價體系指標分析

殘疾人職業教育開放實訓中心運行評價體系，是指根據殘疾人職業教育開放實訓基地中心的目標定位，運用科學、規范的運行評價方法，對照統一的評價標準，對開放實訓基地運行的過程及結果進行客觀、公正、科學的衡量比較和綜合評價。

根據《高等學校專業課教學實驗室評估標準（試行）》、《普通高等學校本科工作水平評估方案（試行）》和《國家級實驗教學示范中心評審指標體系》等文件精神，結合殘疾人職業教育實際，筆者認為可從以下幾方面建立評價指標分級推進：

（一）體制管理方面

1.管理體制健全：建立校企合作委員會，校企合作項目領導小組，專業指導與建設指導委員會，實行院、系、室三級管理，職責明確、落實到位；校內專業實訓室實行專業教研室主任負責制。

一級指標與權重1二級指標與分值1主要觀測點體制管理

（10%）1管理體制（4）1管理機構的建立制度建設（3）1各項管理制度保障機制（3）1保障措施實訓條件

（10%）1硬件（3）1場地設施、儀器設備軟件（3）1實訓資料、實訓環境指導力量（4）1師資配置、指導能力教學與研究

（25%）1實訓內容與方法（15）1項目任務吻合度、方法創新教學管理（10）1實訓報告、實訓考核實訓管理

（20%）1設備狀態（10）1設備管理、設備良好度、

設備使用率、耗材、工具檔案管理（10）1制度建設、實訓日志實訓效果

（10%）1實訓課程設置（4）1實驗開出率、實訓教學效果技能習得（6）1動手能力、技能掌握、技能證書開放與共享

（10%）1培訓（5）1對外培訓技術服務（5）1產品開發、技術服務環境與安全（5%）1安全保障（5）1安檢制度與安檢記錄特色創新

（10%）1基地特色（5）1基地管理、訓練項目實訓環境（5）1工學結合、工程模擬2.制度建設完備：實訓基地開放、儀器設備、實訓人員等各項管理制度健全，內容科學、規范，充分體現以人為本的管理理念。主要管理制度與學生實訓實驗守則等上墻，并遵守、落實。有實驗教學與實訓工作信息收集與檔案管理制度，各類檔案齊全，管理規范；信息準確、全面，上報及時；實現計算機網絡化管理。

3.保障機制健全：實訓教學和實訓基地日常運行投入有制度保證，各項經費足額到位，滿足實訓教學需要。

（二）實訓條件方面

1.硬件條件：場地面積可根據可開放程度結合合作雙方需求配備，創設營造真實企業環境，將學校按實訓設備、實訓環境、實訓管理制度與企業三匹配；安全網絡等設施完善；相關儀器設備要做到更新快，完好，數量能保證實訓教學需要。

2.軟件條件：實訓指導手冊、實訓報告、實訓用產品資料、網絡資料齊全，并且不斷更新。

3.指導力量：重視實驗隊伍建設，引導和激勵高水平教師積極投入實訓教學和實訓建設的政策措施得力，培養培訓及考核制度健全，有建設規劃和培養計劃；實訓教學和實訓技術與管理隊伍培養培訓計劃落實，每年均有一定數量的實訓人員接受各類培訓培養；實訓人員分工明確，有崗位職責和工作日志，有定期考核材料。有專職實訓技術與管理人員，學歷、技術職務配備合理，能確保教學任務的完成和實訓室正常運行。

（三）教學研究方面

1.實訓內容與方法：實訓建設思路清晰，建立起與理論教學有機結合、以能力培養為核心，涵蓋基本型實訓、綜合設計型實訓、研究型實訓等分層次的實訓教學體系；實訓教學內容注重傳統與現代的結合，緊跟科技發展，密切聯系社會和市場應用實踐，融入新技術新工藝和實訓教學改革成果，實訓項目更新率高。

2.教學管理 ：實訓原始記錄內容完整，實訓報告書寫規范，教師批改認真，有成績和簽名。有實訓考試或考核辦法并嚴格執行。

（四）實訓管理

儀器設備帳物相符，低值耐用品管理規范，儀器設備有專人管理和技術檔案，有使用說明或操作規程并嚴格執行；年使用機時達到教育部規定標準，使用效益高；儀器設備與實訓設施維護及時，配有相應的管理制度，設備設施運行良好，維護運行記錄完整、規范。

（五）實訓效果

1.實驗開出率高，達到大綱規定的95%以上；綜合性、設計性、創新性實訓項目占開出實驗項目總數的30%以上。

2.實訓教學效果好，學生對實訓教學評價總體達到優良。

3.學生動手能力增強，專業技能等級證書考試通過率在95%以上。

（六）開放與共享方面

面向校內外開出一定數量的開放實訓項目，開放時間長，覆蓋面寬，不僅要積極為學生實踐、創新、創業提供場所和便利條件，還要承擔產品開發與技術服務，積極向社會提供大型儀器設備共享服務，合理利用國家資源，為企業員工培訓提供一定的培訓場所。充分調動企業參與校企合作的積極性，努力實現“雙贏”，取得良好的經濟和社會效益。

（七）環境安全方面

有安全責任人，定期進行檢查，相關記錄齊全；有防火、防爆、防盜、防破壞的基本設備，有應對、處理各類突發事故的預案和措施；緊急疏散等安全設施符合有關標準。

（八）特色創新方面

1.結合企業重視對實訓場所的生產性功能的發揮和學校重視對教學性功能的開發，為將兩者平衡，學校可要求企業在進入學校時按學期制定相應的教學計劃，明確規定出可為學生提供的崗位，這樣，不僅保障了學生利益，同時也對企業進行了有效監督。

2.營造仿真的實訓環境，貼近生產一線，提高實訓效果，讓學生能夠在一個模擬仿真的實訓環境下嚴格按照職業崗位的要求，進行基本功的實際操作訓練和綜合素質培養，讓學生在進入工作崗位前打下扎實的思想基礎，習慣企業管理方式，由學生角色向“準員工”角色轉變，進一步適應企業文化。

3.結合企業還可開設與企業共建的培養模式，如“冠名班”模式，開設不同時段的學制。讓學生在實訓中做到“教室與車間合一”，“學生與學徒合一”，“作品與產品合一”，“理論與實踐合一”，“育人與創收合一”的特色，具有一定的示范與推廣意義。

四、績效評價的理念與方法

實訓基地運行績效評價要求必須構建校企合作評價與監控的多元主體。首先，從校企合作理念的角度來規范實訓建設，對其設計、論證和實施過程進行監督、評價與指導。其次還要結合實訓基地運行評價與監督的相關部門（如學校管理部門、就業指導中心、各專業教學部）進行評價監督和指導。第三，還要結合作為學校實訓基地運行效果的實際感受的畢業生，結合他們畢業后的發展去向進行績效評價。第四，誠邀行業專家參與到學校實訓基地建設與運行的評價監控中來。第五，積極做好學生與家長、用人單位、社會中介機構、相關行業專業和新聞媒體等的信息反饋加以統計，以最終實現績效評價的全面性。

績效評價法是指職能部門運用一定的量化指標及評價標準，為實現其績效目標，及為實現這一目標所采取的綜合性評價方法。根據殘疾人實訓基地開放性運行評價的特點，主要采用問卷法、現場觀察法、詢問法等比較適合的一些評價方法：

1.問卷法：通過由一系列問題構成的調查表收集資料，以獲得評價對象對其中問題的回答結果，從而對評價對象進行評價的方法。此方法適合用于對使用實訓基地的單位、領導、教師、學生等進行大范圍評價。

2.現場觀察法：是調查人員憑借自己的眼睛或借助攝像器材，調查現場 直接記錄實訓基地正在發生的實訓行為或狀況的一種方法。此方法適合于校外專家到實訓基地現場實地考察，了解實訓施、實訓環境等硬件設施及現場教學情況的一種方法。

3.詢問法：是指將所調查的內容，以當面詢問的方式向被調查者提出詢問，以獲得所需的調查資料的方法。此方法能使評價者與評價對象直接接觸，方便了解評價對象的真實情況。適合于當面了解情況時，一對一或少數幾人的小范圍進行。

此外，考核小組還可通過現場查閱資料、隨機抽查、實地聽課、召開各類座談會等評價方式，按照評價標準逐條審議、統計、匯總、打分，確定等級，給出實訓基地開放性運行評價結論，作為衡量學校總體辦學條件和水平的重要內容。

總之，建立一個適合于殘疾人職業院校開放的實訓基地運行評價體系，是促進殘疾人職業院校實訓基地的可持續發展的需要，也是提升職業教育基礎能力建設的需要，作為特殊教育工作者，我們有必要進一步研究建立相應的具有殘疾人職業教育特色的實訓基地運行評價體系，使其沿著正確的軌道前行。

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[基金項目]本文系2013年浙江省社會科學界聯合會研究課題“殘疾人職業教育開放的實訓中心建設模式的研究”（編號：2013N219）的科研成果。