關(guān)于建筑工程合同管理的探討

陳艷

摘 要：在現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)營管理中，合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。建筑工程合同是明確承包雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的協(xié)議，是規(guī)范建筑工程施工中雙方最高行為的準(zhǔn)則。在現(xiàn)代建筑工程項目施工招投標(biāo)中涉及內(nèi)容較多，因此建筑施工企業(yè)必須強化施工合同的管理，以此維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)企業(yè)法規(guī)權(quán)益。

關(guān)鍵詞：合同管理；提點；措施

1 合同管理的重要意義

合同的履行是建筑工項目程建設(shè)的關(guān)鍵部分之一，加大項目合同管理工作力度具有十分重要的意義。

1.1 提高項目管理效率。一套完整的承包合同的簽訂是建筑工程項目進(jìn)行的第一步，通過對合同管理提出合理要求，才能有效的控制施工過程中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、費用等，實現(xiàn)對人力資源和工作溝通等的多角度、全方位管理。嚴(yán)格的合同管理工作，為統(tǒng)籌建筑工程項目全局工作提供了前提條件，有利于高速、高效、高質(zhì)量的實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

1.2 規(guī)范各建設(shè)主體行為的法律依據(jù)。工程項目合同明確的劃分出參建各方的權(quán)利、義務(wù)，具有法律效力，是施工過程中處理相關(guān)問題的法律依據(jù)。加強合同管理，可以公平、妥善的處理各類糾紛等，也可以監(jiān)督合同的履行，提高合同履行率，規(guī)范了建筑市場行為，維持了建筑市場秩序。

1.3 增強企業(yè)競爭力。至今，隨著建筑市場對外的全面開放，外部的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，這就需要我們，深化改革，與國際接軌，不斷的完善和超越自我。加強和完善合同管理工作，為建筑企業(yè)在對內(nèi)對外的競爭中增加了有利的砝碼，促進(jìn)企業(yè)占領(lǐng)市場，擴(kuò)大自身生存、發(fā)展空間。

2 建設(shè)工程施工合同的特點

2.1 對合同主體的要求要嚴(yán)格。合同的主體必須具有相應(yīng)的合同履行能力，嚴(yán)格杜絕那些無營業(yè)執(zhí)照、無承包資質(zhì)及資質(zhì)等級低的單位成為建設(shè)工程施工合同的主體，并嚴(yán)格禁止越級承包建設(shè)項目。

2.2 合同標(biāo)的具有特殊性。各類建筑產(chǎn)品是建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的。建筑產(chǎn)品不是我們通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它還包括建筑物的地理位置、地下巖土和建筑物周邊的服務(wù)設(shè)施等。每個建筑施工合同的標(biāo)的都具有不可代替性，都是唯一的。

2.3 合同的履行期限比較長。建筑物的體形龐大，結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，建設(shè)過程中所需的建筑材料種類繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比較長。在合同簽訂后，建設(shè)工程才可以實施；在合同簽訂后至正式開工前需要的施工準(zhǔn)備時間比較長；工程進(jìn)行實施階段，會遇到工程變更、材料供應(yīng)不足、進(jìn)度款支付滯后，甚至?xí)龅讲豢煽沽Α⒁咔榈仍蚨鴮?dǎo)致工程的工期延期，工程項目竣工驗收后還要辦理竣工結(jié)算工作，最后還要有一定的保修期，上述種種均會影響到工程的工期，也是合同履行期限長于施工工期的主要原因。

2.4 嚴(yán)格計劃和程序的制定工作。應(yīng)以國家批準(zhǔn)的投資計劃去確定建設(shè)工程施工合同的規(guī)模，無論建設(shè)項目是國家投資的、非國家投資的，還是其他方式的投資，都一樣要受到當(dāng)年的批準(zhǔn)限額和貸款規(guī)模的限制。在符合國家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定的前提下，進(jìn)行建設(shè)工程施工合同的訂立和履行，同時還要滿足法定及內(nèi)在規(guī)律所要求的各項條件。

2.5 對合同的形式要有特殊的要求。由于建設(shè)工程具有復(fù)雜性和重要性，所以在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生各種糾紛，這對合同的履行造成了影響，所以建設(shè)工程合同應(yīng)該采用書面形式進(jìn)行相關(guān)的約定。

3 建筑工程施工合同管理存在問題

3.1 合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識淡薄。工程施工合同涉及的合同條款多，內(nèi)容冗雜，但是很多當(dāng)事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進(jìn)行，導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義，導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經(jīng)濟(jì)權(quán)利，終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。

3.2 施工合同不嚴(yán)謹(jǐn)，重要條款缺失。施工合同的簽訂過程中，招投標(biāo)文件和招標(biāo)書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標(biāo)文件中沒有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo)。所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風(fēng)險系數(shù)，導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳，極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.3 忽視合同嚴(yán)肅性，等價索賠工作難。建設(shè)工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進(jìn)度款；竣工驗收合格后，建設(shè)方不及時審核竣工結(jié)算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅，嚴(yán)重影響了我國建筑市場秩序，導(dǎo)致建設(shè)市場工程款拖欠的頑癥。

4 提高建筑工程施工合同管理的措施

4.1 規(guī)范合同訂立工作。發(fā)承包雙方因為缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，將直接導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，發(fā)承包雙方對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行嚴(yán)密審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。同時，我們應(yīng)盡快制定、完善建設(shè)工程合同示范文本體系。應(yīng)根據(jù)建筑市場分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢，制定適合不同合同參與方、不同項目管理模式的建設(shè)工程合同示范文本。在此基礎(chǔ)上，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設(shè)工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權(quán)威性。

4.2 建立合同風(fēng)險管理制度。政府主管部門加大監(jiān)督力度。政府主管部門作為市場秩序的維護(hù)者，為加強合同管理，保證合同的正常履行，嚴(yán)格資金到位率不足不許招標(biāo)，施工合同未經(jīng)備案審查不發(fā)施工許可證，工程款未結(jié)清不得驗收備案等有關(guān)規(guī)定，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。加強合同備案和跟蹤監(jiān)督。合同備案和跟蹤監(jiān)督應(yīng)是建設(shè)行政主管部門對工程招標(biāo)后工程合同管理的主要內(nèi)容，做好合同備案和跟蹤監(jiān)督是維護(hù)合同當(dāng)事人雙方合法利益的保證，是貫徹工程量清單計價的基礎(chǔ)。監(jiān)理單位完善職責(zé)。為確保監(jiān)理工程的質(zhì)量進(jìn)度、投資控制和合同管理，要確保監(jiān)理公司的資質(zhì)就位，并增強合同管理、投資控制的能力。

4.3 強化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)社會堅持以人為本，所以人是一切行為發(fā)生的主體，在進(jìn)行合同管理的過程中管理人員自身職業(yè)素質(zhì)是否良好是影響工作的基礎(chǔ)因素。所以強化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)是當(dāng)前的首要的問題。首先，作為企業(yè)管理人員要嚴(yán)格控制人才招聘，經(jīng)過嚴(yán)格考核后符合要求才可以錄用，杜絕一切依靠關(guān)系走后門的工作人員，規(guī)范人才市場；其次，做好在職人員的后期培訓(xùn)工作。在企業(yè)中選擇真正具有職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)的管理人員來進(jìn)行合同管理工作，同時要根據(jù)市場的不斷變化，組織合同管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強道德建設(shè)。

5 結(jié)語

建設(shè)工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

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