淺談國外工程管理

郭述輝

摘 要：改革開放以來經濟高速的發展，使得中國在工程設計、設備制造和安裝、組建施工方面積累了大量經驗。隨著我國基礎設施建設的發展，今后設計建筑施工隊伍走向國際市場是一個必然的趨勢。而且我國工程建筑企業在某些領域已經跟上了國際水平，有能力參與到國際建筑市場中。在中國公司迎來走向世界市場的大好機遇下，隨之伴隨而來的是項目控制差異、成本風險。

關鍵詞：國外工程；項目管理；成本控制；差異和特點

中澳Sino鐵礦項目是澳大利亞最大的磁鐵礦項目，也是中國在澳大利亞資源產業最大的投資項目，該鐵礦為西澳大利亞Balmoral礦區的中部礦床George Palmer鐵礦。該工程最初設計年采鐵礦石產量8400萬噸/年，選礦廠年產鐵精礦2400萬噸/年。

中冶集團作為Sino鐵礦項目的總承包商，集團的下屬子公司承建了該項目的施工，本人有幸隨公司參建了該項目，從而近距離接觸到國外工程管理。對于這種迥異于以往的施工管理模式，給我帶來很多感受，下面就簡單介紹幾點與國內管理反差較大的差異。

1 海外工程的項目控制、成本控制的差異及特點

1.1 重中之重項目前期準備

澳大利亞，對于項目工程管理的相對嚴格，他們管理標準較高，各種管理程序細致健全、執行嚴格。以嚴格按照施工程序及既定標準執行，精細組織施工，達到減少降低窩工和返工現象為目標。因此對項目的前期準備非常重視。

前期充足的準備工作是現場施工的有力保障。首先要做到熟悉整個工藝流程，梳理在好各個環節的相互關系，保持思路清晰，制定具體詳細的操作流程，細化的每一個最基礎的工作。就以項目設備為例，從設計開始到圖紙審核、設備采購訂貨、設備制造、包裝運輸、海運、清關、直到運抵現場后，設備檢驗驗收、儲存等諸多環節，這一系列的工作需要一個龐大、高效、團結緊密的團隊按照管理程序來操作執行，根據掌握的信息，最大限度的合理安排工序，貨物抵達現場后，充分發揮澳洲機械資源豐富的優勢，提高勞動效率，從而降低工程拖期的影響，避免索賠的出現。

在澳大利亞施工前的準備是要花費相當大的人力和時間進行認真準備，除了國內常規的施工前準備外，尤其是應當充分了解當地的施工程序、施工習慣、勞工規定和必要的移民政策等法律法規。做好施工計劃及節點計劃的安排，相對應的制定資金計劃的安排。確保資金及時到位，以便保證工程款的及時足額支付，避免現場窩工、索賠和產生負面報道，影響整體項目和中國公司的正面形象。

1.2 不一樣的分包商

不一樣的國情造就不一樣的分包商。在中國建筑市場通常是賣方市場，數量龐大的施工企業爭搶相對來說較少的市場份額，所以賣方占據主導地位，業主可以挑選分包商有很大的余地，通常分包商也會盡可能滿足業主的合理的或者部分不合理的要求，以獲取市場份額。

在澳大利亞尤其是西部，那里地廣人稀，人力及各種資源極為匱乏，屬于買方市場。具有一定專業資質的分包商很少，在這里分包商掌握了市場的主控權，他們非但不會降低自身標準以滿足總包商的要求，反而會根據自身掌握的資源對項目的施工工藝、工期安排提出異議，不僅要求總包方配合他們的要求，還會對由此產生的額外費用進行索賠。

1.3 合同是絕對的準則

澳大利亞作為發達國家其法律健全，民眾有很強的法律意識。在工程分包合同中就充分的體現出來。分包商對合同極為重視，在簽訂施工合同時會極盡的詳細全面，除雙方的權利義務外，合同中還會盡可能詳細具體描述施工范圍、施工內容、施工所采用的規范及驗收標準。

在施工過程中，如果出現任何問題，分包商首先想到的是查找合同條款中是否有對應的合同條款規定，同時每個分包商都有專業的合同工程師及法律顧問，有必要的話還會向專業法律咨詢公司尋求意見，并從合同找到有利于分包商的條款，收集資料，提出合同索賠，而通常情況下這樣的索賠都會被認可。

中國公司缺乏這方面的經驗，通常前期沒有設立專門的部門和人員對合同進行細化，對索賠及反索賠方面的資料進行整理歸類。且對當地的法律法規不熟悉，也很難聘請到專業的法律顧問，在索賠上處于被動地位。因此要求做好合同的歸檔整理，合同條款細化，日常工作中對可能出現索賠的節點進行資料的搜集整理，作為以后應對索賠與反索賠的有利依據。

1.4 不能忽視的工會組織

澳洲的工會組織是一個獨立的社會團體，經過注冊，受國家法律保護，對維護工會會員利益不遺余力。

當地工人的個人獨立意識和家庭觀念極強，同時工會組織也極為強勢，不能隨意安排加班，個人的正常休假、休息時間是不能隨意占用或變動，這樣就要求在工程進度及工藝安排、各個專業的交叉作業的工期節點安排，必須做到實際施工作業進度安排盡可能的細化，對可能發生的問題提前預判處理。

1.5 物資、人力資源供應匱乏

由于澳洲當地物資匱乏，供應商一般不會有大批材料的庫存，零星材料的費用也極高，通常大批材料的采購都需提出預約，因此本項目的大部分材料和設備都需要從國內采購運輸，運輸主要依靠海運，由于距離遠，周期較長，如果出現設計變更，就不可避免的出現改變材料的數量及種類，因此就產生費用增加，同時也對施工計劃產生影響，嚴重的話會波及整體工程的工期。因此要加強設備和材料質量的監造和運輸計劃的管理，要求有專人嚴格的監制、檢驗和協調，最大限度避免因材料、設備的交貨延誤和質量缺陷等原因導致現場修配改、窩工，從而索賠的產生。

澳洲當地的人力資源也相當短缺，同時當地員工的流動性極強，如正在工期節點的關鍵階段，就會出現人力資源無法滿足施工進度的情況，如果采取增加工資的手段，招聘員工的做法，又會使施工成本大幅增加。

1.6 安全管理

澳大利亞政府對安全管理極為重視，對于國內施工單位來講甚至于說苛刻，安全部門擁有絕對的話語權。對于可能產生的安全隱患及危害現場施工人員的情況，有權利停止現場的施工作業，對于違反現場安全管理規定的人員，有權清場、不得再次進場。

2 結語

由于中國建筑企業承擔發達國家大型工程項目始于近些年，并沒有整理形成一個有效、成熟、系統的管理模式。因此，中國公司在承建國外大型工程項目之前，應充分做好功課，不能過于樂觀、想當然和照搬國內施工管理方式，首先要注意風險問題，也就是要增強跨國經營風險防范意識；其次應深入研究東道國國家的國情，政治環境及當地法律法規，增強跨國經營的管理能力及應對能力，掌握施工項目管理的差異，求同存異減少在施工過程中的問題。

參考文獻

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