農村土地集體所有制對勞資關系形成的積極影響及啟示

易重華

摘 要：農村土地集體所有制作為一種“普照的光”，使中國勞資關系形成跨越了殘酷的原始積累階段，避免了勞資關系發展初期易發的尖銳沖突，使中國勞資關系伴隨著工業化城市化進程協調發展。社會主義公有制不僅需要而且可以與市場經濟相結合，并使市場經濟的作用得到有益發揮。必須堅定不移走社會主義道路，積極發揮社會主義基本制度的優勢，更好更快地推進中國現代化進程，實現中華民族偉大復興。

關鍵詞：農村；土地集體所有制；勞資關系；改革開放；市場化；工業化

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0034-04

農村土地集體所有制是社會主義改造的重大成果，它被作為社會主義基本制度的重要組成部分而得以建立。當時的人們怎么也不會想到，農村土地集體所有制在二十二年后中國改革開放的進程中會對勞資關系的形成發揮出積極的影響。歷史就是這樣神奇，并再次證明：社會主義基本制度為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。

一、農村土地集體所有制使中國勞資關系形成跨越了殘酷的原始積累階段

什么是原始積累？馬克思指出：“所謂原始積累只不過是生產者和生產資料分離的歷史過程。”[1]這里所說的生產者是直接生產者，擁有自己土地和勞動工具的小土地所有者，即自耕農。“這個過程一方面使社會的生活資料和生產資料轉化為資本，另一方面使直接生產者轉化為雇傭工人。”[1]在最典型的原始積累樣本——英國原始積累之前，自耕農人數眾多且過著怡然自得的小康生活。“用自己雙手耕種自己的田地并滿足于小康生活的小土地所有者……當時在國民中所占的部分比現在重要得多……至少有16萬個土地所有者靠耕種自己的小塊Freehold[自由地]（Freehold是完全自由支配的財產）為生，他們連同家屬在內要占總人口的1/7以上。這些小土地所有者的平均收入……估計為60～70磅。根據計算，耕種自己土地的人多于租種別人土地的人。”[2]正是這種愜意的小農生活使農民根本不愿意背井離鄉進城受人雇傭，于是一部“血與火”的歷史上演了：整個鄉村在圈地運動中遭到滅頂之災，“大量的人突然被強制地同自己的生存資料分離，被當作不受法律保護的無產者拋向勞動市場。”[3]農民流離失所，無以為生，淪為城市流浪漢，而英國政府為了迫使這些不習慣城市生活和工廠嚴格紀律的流浪漢接受雇傭勞動剝削，他們披著法律的文明外衣炮制了“流浪漢”的罪名，采取了毒辣而血腥的酷刑——鞭笞、監禁、割耳、烙印和處死等來迫使農民就范，“在亨利八世統治時期（1509—1547），就有72 000人因流浪漢的罪名被判處死刑。”[3]

改革開放后，中國非公有制經濟從無到有、蓬勃地發展起來，而其雇傭的勞動者也主要是同樣處于國有經濟體制之外的大量農村剩余勞動力，勞資關系于是在中國大地上得以形成，而這些進城打工的第一代農民工就構成了當代中國第一批雇傭勞動者的主體。同樣是從農村走入城市受人雇傭，但中國農民與英國農民的境遇是完全不同的，前者是半工半農，在農村有土地作為根基，而后者是從土地上連根拔起地被趕向城市。兩者的差異在于中國實行農村土地集體所有制。1956年底，農業社會主義改造廢除了自耕農土地私有制，建立了農村土地集體所有制。改革開放后，家庭聯產承包責任制并沒有改變土地的集體所有制性質，它不是重新回到土地改革時期的土地制度即恢復自耕農土地私有制，而是在所有權不變的情況下給予農民耕種土地的自主權和收益權。外出打工的農民沒有被剝奪作為集體一份子擁有土地、耕種土地和居住的權利，農民工只要愿意隨時都可以返鄉種田和居住，家鄉永遠是他們最后的避難所，不存在像英國農民那樣離開土地后一旦在城市沒有工作就只能流離失所的情形，這樣就使得中國勞資關系的形成沒有經過或者說直接跨越了工業化初期殘酷的原始積累階段。雖然近些年來，一些地方出現了強制征收農民耕地作為工業和城市發展用地的做法，但這種做法主要集中在城鄉結合部的近郊農村，不具有全國范圍的普遍性，在政策上也是受到否定的，而且得到了較快地糾正。

二、農村土地集體所有制使中國勞資關系避免了發展初期易發的尖銳沖突

世界工業化先發國家的勞資關系無不經過了一個發展初期的尖銳對抗，而后逐步走向合作的過程。美國學者Harbison和Coleman于1951年提出了勞資關系發展連續帶理論，即勞資關系會經歷一個沖突（confrontation）、對峙（armed truce）、協調（working harmony）、合作（Cooperation）連續演進的過程[4]。勞資關系之所以在發展初期易于產生尖銳對抗的局面，從內部原因看是因為企業正處于創業期，資金和技術力量都比較薄弱。資金薄弱導致資本積累欲望特別強烈，企業總是千方百計地降低成本，不惜犧牲工人的利益、健康、生命來獲取絕對剩余價值；技術薄弱使得社會財富創造能力較低和缺乏勞動安全的防護手段，這時工人工資和勞動安全保障都很低。從外部原因看，在勞資關系發展初期，社會還有形成一套完備的管理和規范勞資關系的制度體系，這時資本的剝削性表現得最為露骨、也最為殘酷，導致勞資尖銳對抗。而當資本主義發展到一定階段，社會物質財富大量增多，技術水平大幅提高，工人的生活水平大為提升，盡管資本剝削的本性沒有改變，但是剝削的方式文明許多，從獲得絕對剩余價值轉變為獲得相對剩余價值，階級矛盾開始趨向緩和。隨著社會民主法制意識提升和制度健全，勞資關系在政府、雇主組織、工會三方協商機制下逐步走向合作。

中國的非公有制企業大多起點低、規模小，技術水平落后；而在改革開放后的一段時期里，在非公有制企業的管理和規范上出現了不少的空白區，加上受到自身維權意識和維權能力的制約，農民工遭受到了很不公平的對待，尤其是基本上被排除在社會保險之外。據北京市1999年的一份調查，私營企業參加養老保險的占31.3%，參加失業保險的僅占13.4%，參加工傷保險的僅占7.5%，大部分企業沒有醫療保險[5]。北京尚且如此，其他地方的情況可想而知。勞資沖突也時有發生，如“1989年6月至1990年10月，僅深圳、珠海兩市，發生工人罷工、停工、怠工事件達74起，參加職工近萬人，這些事件絕大多數都發生在‘三資和私營企業。”[6]但是從總體上看，這些勞資沖突的程度和范圍都比較小，沒有發生像19世紀三四十年代歐洲三大工人運動那樣規模浩大、時間持久的勞資沖突。這其中的原因是什么呢？有學者認為，農民工“之所以能承受這種工資水平，并且不享有任何的社會福利和養老保障，其中一個重要原因在于他們并沒有和農村的土地割斷聯系。土地在當前的打工經濟中發揮著重要的背后支撐作用，雖然離開了農業，但很多農民工并沒有離開土地的保障。”[7]的確，農村土地集體所有制為農民提供了基本生活保障，在一定程度上彌補了一定時期社會保險制度的不足，增強了農民工對勞資關系形成初期相對惡劣狀況的耐受程度，從而在勞資關系發展初期避免了易發的尖銳沖突。endprint

三、農村土地集體所有制使中國勞資關系伴隨著工業化城市化進程協調發展

一邊是現代氣派的城市，一邊是城市周邊大片的貧民窟，這是拉美、中東的許多國家在工業化進程中出現的一種普遍現象。這些工業化后發國家與英國等先發國家不同，后者是在技術層次低、人口高死亡和可以大量海外殖民的情況下發展工業化的，而當前者發展工業化時所處的境況是技術層次高、人口低死亡而又無海外殖民空間，因而面臨著人口過剩特別是農村人口嚴重過剩的問題。當農村剩余人口向城市遷移的速度快于工業化城市化的速度，那些不能被工業和城市吸納的農村人口只有在城市邊緣地帶生存，于是就形成了大片大片的貧民窟。而造成貧民窟問題的最根本原因是土地私有制。盡管拉美國家20世紀70年代中期以來進行了土地改革，讓部分農民得到了小塊土地，但是沒有改變土地集中于大、中地產者的狀況，更沒有改變土地私有制度，甚至農村土地在私有制和市場化作用下向外國人手中集中，“新的土地外國化的浪潮將造成大量土地集中的進程，使土地的價格失去控制，比如烏拉圭的土地最近十年價格上漲了6倍。”[8]擁有小塊土地的農戶在農業現代化進程中無法與大、中地產者相抗衡，破產后的農民只有拖家帶口地流落城市，住進貧民窟里茍且求生，造成城市人口過量，進而造成就業形勢嚴峻、工資低下，使勞資分配長期向資本傾斜，也許一次解雇就可能使一個家庭遭受毀滅性打擊，這些都在一定程度上增加著勞資關系的緊張度。

改革開放時，中國面臨的農村人口過剩問題比拉美等國家嚴重得多，可謂世所罕見。中國歷來就是一個人多地少的矛盾十分突出的國家。英國地廣人稀，允許存在大量的自耕農，就是那些受雇于地主的佃農“實際上也是自耕農，因為除了工資，他們還分得四英畝或更多一些的耕地和小屋。”[1]而中國在解放前，人均耕地面積就只有2.8市畝[9]，僅相當于英國在工業化前一個佃農所擁有的私人土地的10%，因而已經積蓄了大量的農村剩余人口。建國后，中國選擇了重工業優先發展的工業化發展道路，可是重工業有機構成高，吸納勞動力有限。然而，計劃經濟體制又不允許私人投資，導致吸納勞動力較強的輕工業企業嚴重匱乏。為了制止農村人口向城市流動，中國用城鄉二元管理的戶籍制度筑起了限制農村人口流向城市的閘門，農村人除了考學、參軍和少量招工是很難進入城市的，大量農村剩余人口不得不繼續滯留在農村。由于沒有得到工業文明的洗禮，農村延續著“多子多福”、“傳宗接代”的傳統生育觀，在長期相對和平的環境下農村人口激增，從1949年的4.84億增加到1978年的7.9億。而據推測，中國農業生產實際需要的勞動力大約只是1.14億[10]。此時，中國還有1 700萬上山下鄉知識青年等待回城，而且公有制企業里也積累了6 000多萬冗員。很顯然，這時城市容納能力十分有限。如果中國農村剩余人口也像拉美、中東等國在短時間內舉家搬遷到城市，那么貧民窟的規模將是超級巨大的，必然引發劇烈的社會動蕩。這種可怕的情景并沒有出現，原因就在于中國實行的農村土地集體所有制。

農村土地集體所有制不允許土地所有權市場化買賣，只能轉讓經營權，農戶都能基于村莊成員資格獲得土地經營權。在中國人地矛盾十分突出的情況下，土地細碎化使小土地所有者無力抵抗天災人禍等自然災害，更無力抵抗市場風險，如果實行土地私有制，那么變賣土地成為佃農或者顛沛流離是絕大多數農民必然的宿命。由于有了農村土地集體所有制，中國農民向城市的流動是以土地為保障、以農村為基地的，這不同于拉美國家農民單向不可逆的進城方式，而是一種可進可退、適時而動的候鳥式的農業人口流動。一些能力較強的農民先讓自己在城市里安定下來，然后再將家眷帶進城里，老人們則大多選擇待在農村。而一些能力相對較弱的農民即使不能在城市定居下來，但他們隨時可以回到農村的棲身之地，也不用擔心家眷是否有容身之地。這種農村剩余人口的轉移保持著與城市化同步，解決了城市短時間無法吸納大量農業剩余勞動力的難題。在人口最多的中國，迄今為止沒有出現拉美式的城市化問題，在國際上被稱為“可同美國科技進步并論的21世紀最偉大的兩項成就之一”，而這個成就的根基就是農村土地集體所有制。也正是有了這個制度，中國勞資關系在形成時不是西方國家在工業化初期的那種一無所有的勞動者與資本的關系，而是擁有一定生產資料的農民工與資本的關系，然后隨著工業化城市化發展，勞資關系進一步發展為不斷增多的有較強的城市生活能力的農村轉移人口與資本的關系，這大大降低了勞資關系這個新生的社會關系對社會的沖擊，實現了平穩過渡和發展。

四、結論

第一，社會主義改造使土地農民私有制轉變為土地集體所有，這是中國農村土地制度的滄桑巨變，一舉消滅了土地食利者階層，徹底地扭轉了農民千百年來的歷史宿命。改革開放前，農村土地集體所有制的作用沒有得到充分發揮的原因是計劃經濟體制，而不是這個制度本身。改革開放以市場化為取向，在市場條件下推進工業化，必然產生勞資關系。馬克思曾指出：“在一切社會形式中都有一種一定的生產決定其他一切生產的地位和影響，因而它的關系也決定其他一切生產的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著他們的特點。”[11]農村土地集體所有制作為這種“普照的光”，對中國改革開放后迅速形成并發展壯大的勞資關系發揮了積極的影響作用。市場化改革使農村土地集體所有制的作用充分顯現出來，而農村土地集體所有制又在較大程度上消解了市場化改革易于引發的利益沖突和社會動蕩。盡管農村土地集體所有制作用的完全發揮還需要其他體制機制的完善，但是這項基本制度不能改變。

第二，社會主義公有制不僅需要而且可以同市場經濟相結合，而克服市場經濟的弊端需要積極發揮社會主義制度的優勢。馬克思把資本主義現代化進程中勞資對抗、社會動蕩、經濟危機等“資本主義生產的一切可怕的波折”[12]比作資本主義制度的“卡夫丁峽谷”。農村土地集體所有制對勞資關系形成的積極影響使馬克思關于跨越資本主義制度“卡夫丁峽谷”的猜想得到了證實。這說明，工業化后發國家，尤其是中國，必須走出一條不同于先發國家的發展道路，這條道路就是社會主義道路。全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，都必須堅定不移走中國特色社會主義道路。endprint

第三，任何事物的作用及其作用的大小都離不開一定的歷史條件。本文探討的是農村土地集體所有制對中國當代勞資關系形成過程的積極影響，而當前新一代農民工已經不滿足于候鳥式的流動，他們要求在城市居住下來，進入城市主流生活。農村土地集體所有制作為一種基本生活保障，已經越來越不能滿足新一代農民工的要求，因對勞資關系的積極影響也逐漸變弱。因此，要進一步發揮社會主義制度的優勢，實行城鄉一體的社會保險制度和公租房制度，通過積極推進工資集體協商制度構建和諧的勞資關系，提高農民工工資待遇，加快城市化步伐，更好地保障農村轉移人口共享社會發展成果。

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[12] 馬克思恩格斯全集：第19卷[M].北京：人民出版社，1963：431.

Abstract：Collective ownership of rural land as a“shining light”，makes the labor relations in our country is formed across the stage of the cruel primitive accumulation，avoids the sharp confrontation that the early development of labor relations prone to greatly，makes the labor relations in our country coordinated develop along with the industrialization and urbanization process.Socialist public ownership need to but also can be combined with market economy，and makes the role of the market economy beneficial to play.We must not to move or retreat to take the socialist road，and actively exerting superiority of socialist basic system，better and faster to promote Chinese modernization，realizing the great revitalization of the Chinese nation.

Key words：rural；land collective ownership；labor relations；reform and open；marketization；industrialization

[責任編輯 劉嬌嬌]endprint