河南省第三產業發展區域差異問題研究

苗曉娜

摘 要：隨著經濟體制改革的進一步深入和第三產業的快速發展，產業結構不斷優化，河南省第三產業的增長速度呈逐步加快態勢，但第三產業發展的區域差異客觀存在，從而導致區域經濟發展不平衡的加劇?；诤幽鲜∷拇蠼洕鷧^域：中原城市群、豫北經濟區、豫西豫西南、黃淮經濟區，選取產業發展規模、發展效率、發展速度等指標構建符合河南省省情的第三產業發展水平評價指標體系，并對河南省17個地市第三產業發展區域差異的現狀進行詳細地統計描述和分析，提出促進各區域第三產業協調發展的對策措施。

關鍵詞：第三產業；區域差異；協調發展

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0039-03

一、河南省不同區域第三產業發展水平評價

河南省因各地資源稟賦、經濟與社會環境的不同，第三產業發展的區域差異客觀存在，從而導致區域經濟發展不平衡的加劇。根據經濟社會發展的類似和區域分工的要求，考慮河南省自然條件和經濟社會發展的綜合特征以及地理上的連片、生產力布局等因素，《河南省全面建設小康社會規劃綱要》將全省劃分為中原城市群、豫西豫西南、豫北、黃淮四個經濟區。其中中原城市群以鄭州為中心，包括開封、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源共9個省轄（管）市，豫西豫西南經濟區由三門峽和南陽兩市組成，黃淮經濟區包括商丘、信陽、周口和駐馬店4市，豫北經濟區包括安陽、鶴壁、濮陽3市。

（一）產業發展規模

以鄭州為中心的中原城市群2007—2012年間第三產業生產總值從2 789.24億元增加到5 602.46億元，增長了近一倍，其生產總值超過了其他三大經濟區第三產業生產總值，表現出了強勁的發展勢頭。另一方面，豫北經濟區第三產業發展的速度相對其他三大經濟區明顯落后，其增加值占GDP的比重非常低。

（二）產業發展效率

通過對河南省四大經濟區人口規模分析可知，中原城市群人口總數和黃淮經濟區相差不大，豫北和豫西豫西南經濟區人口總量相當，但是從第三產業生產總值及人均生產總值來看，中原城市群基本上是黃淮經濟區的3倍。相對黃淮經濟區，豫北和豫西豫西南經濟區第三產業發展趨于平穩，兩者相差不大。由此可以看出，黃淮經濟區雖然是人口密集地區，但其第三產業發展的速度要明顯滯后于中原城市群的發展，第三產業亟待提升，如果措施得力，黃淮經濟區第三產業的發展空間很大，第三產業的有效提升將會為這一地區提供更多的就業機會。

（三）產業發展速度

對比河南省四大經濟區第三產業從業人員數，橫向看各地區第三產業吸納就業人員的容量都在不斷加大，說明近幾年河南省第三產業得到了很大發展。2012年，中原城市群第三產業就業人數為819.42萬人，豫北經濟區為170.71萬人，豫西豫西南經濟區為215.51萬人，黃淮經濟區為603.93萬人。各地區第三產業就業人數之間存大很大的差距。但通過比較發展，第三產業就業人數近四年的平均增長速度分別為中原城市群的6.31%，豫北經濟區的5.69%，豫西豫西南經濟區的4.86%，黃淮經濟區的2.78%，雖然中原城市群人口總量和黃淮經濟區相差不大，但是第三產業吸納人員規模和比例卻遠遠高于黃淮經濟區。

二、河南省第三產業發展區域差異的影響因素分析

（一）經濟發展水平對第三產業的影響

通過對河南省各區域的第三產業進行對比分析后，也可以看出隨著經濟發展水平的提高，第三產業在經濟總量的比重也將隨之上升的這一規律。

（二）資源稟賦對第三產業的影響

區域的資源稟賦是影響第三產業發展的基礎條件之一。在一定的區域，特定的行業，資源稟賦條件對第三產業的發展影響是巨大的。首先，自然資源的豐富，可促使區域經濟的發展，促進第三產業的提高。比如河南省新鄉、焦作、洛陽、南陽、平頂山等市的自然旅游資源豐富，這些地區就可以依托獨特的旅游資源優勢，發展以旅游為龍頭的一系列的相關的第三產業。而擁有鉬礦、鋁土礦等大型能源基地的平頂山、焦作等城市，隨著城市經濟水平的提高，該地區第三產業的發展也更上一層樓。相反，黃淮地區除了商丘、信陽以外，礦藏資源總體匱乏，這是造成這些區域經濟不發達、第三產業落后的原因之一。其次，自然資源豐富的區域，其人口密度較高，而人口密度和勞動力的質量也是促進第三產業快速發展的有利因素。比如河南省豫北經濟區，由于其油氣、煤碳資源比較豐富，其人口密度達到801人/平方公里，與黃淮經濟區661人/平方公里的人口密度相比明顯人口密集，所以就會導致兩個區域的第三產業發展存在差異。

（三）產業結構對第三產業的影響

近幾年來，河南省各個經濟區域產業結構的變化對第三產業也產生了重大的影響。首先，第二產業的發展會對第三產業的發展有促進作用。如果第二產業發展程度較高，就意味著人口相對集中，在相應的區域內人口密度就會上升，而隨之第二產業的從業人員收入也會相應增加，這就為第三產業的發展提供了基礎，營造了上升空間。因為工業化程度越高，意味著存在社會分工越細的可能性和必要性，生產性服務就有滋生的土壤。

（四）城市化水平對第三產業的影響

城市化是指農村人口轉化為城市人口或農業人口向非農業人口轉移與聚集的過程，包括城市人口和城市數量的增加及城市經濟社會化、現代化與集約化。這里所指的農村人口指存在于農村之中的大量的剩余勞動力，隨著農耕技術及機械化操作的提高，傳統的農業已容納不了這么多的剩余勞動力，那么這些剩余勞動力就只有向城市轉移，形成新的小城鎮或進入到原有的中向非農領域二三產業轉移。

城市里的第二、第三產業是吸納這些剩余勞動力的主要途徑。剩余勞動力進入城市后進行分流，一部分流入第二產業，另一部分則流進第三產業。而第三產業由于其涉及領域廣泛，包括流通領域，為生產與生活服務的領域，為提高科學文化和居民素質的服務領域及為社會公共需要服務的領域等，為剩余勞動力提供了更多的就業機會，并且由于第三產業的進入門檻及和進入成本低，其就業人口占總就業人口的比重呈上升趨勢。城市化為第三產業發展提供肥沃的土壤，而第三產業支撐城市化的后續發展。2012年，河南省城市化率最高的鄭州市已經為66.3%，比城市化較低的周口市、商丘市分別高32.9個、33.8個百分點。而城市化率較高的市幾乎全部位于中原城市群，城市化率較低的市都集中在黃淮經濟區，可以看出，河南省四個區域城市化水平的高低與第三產業發展水平的高低有著非常密切的聯系。endprint

三、河南省第三產業區域協調發展的對策建議

（一）加強區域間管理與協作，達成第三產業全面協調發展

河南省民生水平總體上普遍偏低，內需不足，這就要求政府能用“三化”協調的理念，綜合運用好各項政策，充分挖掘各方面、多層次的需求潛力，積極培育消費熱點，擴大消費需求。并按照“政府推動、市場運作、互利互惠、合作發展”的方針，大力推進以鄭汴都市區為核心的中原城市群、豫北、豫西豫西南和黃淮四個經濟區在金融、商貿、旅游、科教文化、知識產權、信息服務、法律服務、勞動就業等方面的協作。發揮四大經濟區中心城市的輻射帶動作用，積極推動服務業上規模、上水平，促進其他地區的第三產業能依托自身優勢加快發展，形成特色，這將有利于河南省第三產業有目標、有重點、有步驟地全面協調發展。

（二）挖掘本地資源優勢，因地制宜地發展第三產業的重點行業

主流區域經濟學的出發點認為，要素的區域性是決定區域經濟發展差異及其不平衡的主要原因。優勢的資源才能支撐起優勢的產業，這就要求河南省應以各地區的資源稟賦為基礎，把資源優勢轉化為經濟優勢。

中原城市群經濟區人均GDP遠高于其他地區，密集的要素集聚和雄厚的基礎使得該經濟區最近幾年來成為全省經濟增長最快的區域。中原城市群地區應重點發展知識、技術和資本密集型的新興服務業。 豫北經濟區基礎比較雄厚，工業化水平高，應重點發展生產服務業，加快發展生活服務業。豫西豫西南經濟區在發展第三產業中應首先鞏固原有較好工農業基礎上，充分發揮自身資源稟賦條件，重點放在發展具有地方特色的生活服務業上。為了縮小與第三產業發達地區的差距，黃淮經濟區應大力發展勞動密集型的商貿流通、現代物流、農業服務等基礎行業，著力提升交通運輸、批發零售、酒店、餐飲、旅游等傳統服務業。同時還要能積極發展其他各類服務業，如 “涉農”的第三產業，推進農業產業化經營。

（三）選擇科學的城鎮化道路，促進河南省第三產業區域間良性發展

2012年，河南省全省的城市化水平為42.4%，比2002年提高16.6個百分點。城鎮就業人員1 383萬人，比2002年增加552萬人。城鎮吸納就業的能力不斷增強，城鎮就業崗位的快速增加，帶動了鄉村勞動力不斷向城鎮轉移。因此，河南省只有走大、中、小城市并舉之路，在發展小城鎮的同時，也鼓勵大城市的發展，發揮其對周邊地區的輻射力和帶動力，直接形成現代的城鎮體系，引導各類經濟活動主體按照成本效益最優化原則分別落戶于不同層級城市，同時滿足各經濟主體對居住空間的不同偏好。首先要做大做強鄭州、洛陽兩核，進一步提高鄭州的首位度，同時要加快其他中心城市發展，增強聚集要素和輻射帶動地區發展作用，使之成為各地區空間組織的核心。其次，發展中小城市和小城鎮，河南省應以縣城和試點鎮為突破點，壯大一批中小城市和城鎮，需要指出的是，中心城鎮建設要以省轄市為規劃主體進行科學布局。選擇科學的城鎮化道路，城鄉統籌、構建合理城鎮體系，快速推進周口、商丘等城市化率偏低地區的城市化進程，以改善河南省第三產業區域差異的問題。

（四）發揮欠發達地區潛力，實現河南省第三產業區域內協同發展

加強河南省各地區的聯系與合作，促進地區產業對接、市場對接、基礎設施對接，暢通物流、資金流和信息流，實現資源的優化配置和各地區的共同發展。按照第三產業布局集聚性與網絡化相結合的要求，依托各地區稟賦優勢和產業基礎，推動中原城市群、豫北、豫西豫西南、黃淮服務業梯度發展。積極構建一批第三產業對外輻射功能中心，全力打造一批現代服務業集聚區和產業帶，著力培育第三產業新的增長極?？傮w上形成以中原城市群為中心，豫北經濟區為重點優化區域，豫西豫西南地區為重要輻射區，黃淮地區為重要拓展區，分工明確、優勢互補、特色彰顯的空間發展格局。

（五）提高對欠發達地區人才的重視，整合區域創新資源

隨著經濟的發展，人力資源對經濟增長的貢獻度越來越大。而人力資源又不僅包括勞動力的數量，也包括勞動力的質量。近年來，欠發達地區人才流失嚴重，而像中原城市群這些地方卻是人才流入的目的地。那些第三產業欠發達地區，進城務工的人越來越多，許多地方剩余勞力轉移還處于自發和無序的狀態。對于欠發達地區來說，應以職業型、技能型教育為主，要培養能創新的“人才”，還要善于輸出合格的“人力資源”，還要善于吸納優秀的“人力資本”。教育創新的途徑可以分為兩類：一是對外開放，采取多種措施擴大對外交流與合作，提高地方教育的市場競爭力；二是對內挖潛，大力推進教育手段信息化，地方高校必須堅持服務當地為宗旨，以區域市場為導向，以既有科研優勢為后盾，圍繞區域經濟社會發展中面臨的一些較大技術問題和共性技術問題，走出校園在服務中求支持，在合作中出成果，在貢獻中促發展，只有這樣，才能吸引更多的高層次人才和匯聚各種辦學資源。

參考文獻：

[1] 趙淑玲.河南區域經濟差異及協調發展的對策析[J].鄭州航空工業管理學院學報，2008，（8）.

[2] 何薇.中國第三產業發展區域差異問題研究[D].重慶：重慶大學，2007.

[3] 董志尚.河南省區域經濟協調發展研究[J].河南財政稅務高等?？茖W校學報，2008，（10）.

[4] 耿明齋.河南省經濟空間結構特點及調整開發秩序的戰略思路[J].企業活力，2005，（12）.

[5] 王泉泉.河南省服務業發展現狀與重點行業選擇[J].鄭州航空工業管理學院學報，2011，（10）.

[6] 鄒坦永.河南省第三產業發展階段與數量分析[J].河南工程學院學報，2010，（6）.[責任編輯 劉嬌嬌]endprint

三、河南省第三產業區域協調發展的對策建議

（一）加強區域間管理與協作，達成第三產業全面協調發展

河南省民生水平總體上普遍偏低，內需不足，這就要求政府能用“三化”協調的理念，綜合運用好各項政策，充分挖掘各方面、多層次的需求潛力，積極培育消費熱點，擴大消費需求。并按照“政府推動、市場運作、互利互惠、合作發展”的方針，大力推進以鄭汴都市區為核心的中原城市群、豫北、豫西豫西南和黃淮四個經濟區在金融、商貿、旅游、科教文化、知識產權、信息服務、法律服務、勞動就業等方面的協作。發揮四大經濟區中心城市的輻射帶動作用，積極推動服務業上規模、上水平，促進其他地區的第三產業能依托自身優勢加快發展，形成特色，這將有利于河南省第三產業有目標、有重點、有步驟地全面協調發展。

（二）挖掘本地資源優勢，因地制宜地發展第三產業的重點行業

主流區域經濟學的出發點認為，要素的區域性是決定區域經濟發展差異及其不平衡的主要原因。優勢的資源才能支撐起優勢的產業，這就要求河南省應以各地區的資源稟賦為基礎，把資源優勢轉化為經濟優勢。

中原城市群經濟區人均GDP遠高于其他地區，密集的要素集聚和雄厚的基礎使得該經濟區最近幾年來成為全省經濟增長最快的區域。中原城市群地區應重點發展知識、技術和資本密集型的新興服務業。 豫北經濟區基礎比較雄厚，工業化水平高，應重點發展生產服務業，加快發展生活服務業。豫西豫西南經濟區在發展第三產業中應首先鞏固原有較好工農業基礎上，充分發揮自身資源稟賦條件，重點放在發展具有地方特色的生活服務業上。為了縮小與第三產業發達地區的差距，黃淮經濟區應大力發展勞動密集型的商貿流通、現代物流、農業服務等基礎行業，著力提升交通運輸、批發零售、酒店、餐飲、旅游等傳統服務業。同時還要能積極發展其他各類服務業，如 “涉農”的第三產業，推進農業產業化經營。

（三）選擇科學的城鎮化道路，促進河南省第三產業區域間良性發展

2012年，河南省全省的城市化水平為42.4%，比2002年提高16.6個百分點。城鎮就業人員1 383萬人，比2002年增加552萬人。城鎮吸納就業的能力不斷增強，城鎮就業崗位的快速增加，帶動了鄉村勞動力不斷向城鎮轉移。因此，河南省只有走大、中、小城市并舉之路，在發展小城鎮的同時，也鼓勵大城市的發展，發揮其對周邊地區的輻射力和帶動力，直接形成現代的城鎮體系，引導各類經濟活動主體按照成本效益最優化原則分別落戶于不同層級城市，同時滿足各經濟主體對居住空間的不同偏好。首先要做大做強鄭州、洛陽兩核，進一步提高鄭州的首位度，同時要加快其他中心城市發展，增強聚集要素和輻射帶動地區發展作用，使之成為各地區空間組織的核心。其次，發展中小城市和小城鎮，河南省應以縣城和試點鎮為突破點，壯大一批中小城市和城鎮，需要指出的是，中心城鎮建設要以省轄市為規劃主體進行科學布局。選擇科學的城鎮化道路，城鄉統籌、構建合理城鎮體系，快速推進周口、商丘等城市化率偏低地區的城市化進程，以改善河南省第三產業區域差異的問題。

（四）發揮欠發達地區潛力，實現河南省第三產業區域內協同發展

加強河南省各地區的聯系與合作，促進地區產業對接、市場對接、基礎設施對接，暢通物流、資金流和信息流，實現資源的優化配置和各地區的共同發展。按照第三產業布局集聚性與網絡化相結合的要求，依托各地區稟賦優勢和產業基礎，推動中原城市群、豫北、豫西豫西南、黃淮服務業梯度發展。積極構建一批第三產業對外輻射功能中心，全力打造一批現代服務業集聚區和產業帶，著力培育第三產業新的增長極?？傮w上形成以中原城市群為中心，豫北經濟區為重點優化區域，豫西豫西南地區為重要輻射區，黃淮地區為重要拓展區，分工明確、優勢互補、特色彰顯的空間發展格局。

（五）提高對欠發達地區人才的重視，整合區域創新資源

隨著經濟的發展，人力資源對經濟增長的貢獻度越來越大。而人力資源又不僅包括勞動力的數量，也包括勞動力的質量。近年來，欠發達地區人才流失嚴重，而像中原城市群這些地方卻是人才流入的目的地。那些第三產業欠發達地區，進城務工的人越來越多，許多地方剩余勞力轉移還處于自發和無序的狀態。對于欠發達地區來說，應以職業型、技能型教育為主，要培養能創新的“人才”，還要善于輸出合格的“人力資源”，還要善于吸納優秀的“人力資本”。教育創新的途徑可以分為兩類：一是對外開放，采取多種措施擴大對外交流與合作，提高地方教育的市場競爭力；二是對內挖潛，大力推進教育手段信息化，地方高校必須堅持服務當地為宗旨，以區域市場為導向，以既有科研優勢為后盾，圍繞區域經濟社會發展中面臨的一些較大技術問題和共性技術問題，走出校園在服務中求支持，在合作中出成果，在貢獻中促發展，只有這樣，才能吸引更多的高層次人才和匯聚各種辦學資源。

參考文獻：

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[5] 王泉泉.河南省服務業發展現狀與重點行業選擇[J].鄭州航空工業管理學院學報，2011，（10）.

[6] 鄒坦永.河南省第三產業發展階段與數量分析[J].河南工程學院學報，2010，（6）.[責任編輯 劉嬌嬌]endprint

三、河南省第三產業區域協調發展的對策建議

（一）加強區域間管理與協作，達成第三產業全面協調發展

河南省民生水平總體上普遍偏低，內需不足，這就要求政府能用“三化”協調的理念，綜合運用好各項政策，充分挖掘各方面、多層次的需求潛力，積極培育消費熱點，擴大消費需求。并按照“政府推動、市場運作、互利互惠、合作發展”的方針，大力推進以鄭汴都市區為核心的中原城市群、豫北、豫西豫西南和黃淮四個經濟區在金融、商貿、旅游、科教文化、知識產權、信息服務、法律服務、勞動就業等方面的協作。發揮四大經濟區中心城市的輻射帶動作用，積極推動服務業上規模、上水平，促進其他地區的第三產業能依托自身優勢加快發展，形成特色，這將有利于河南省第三產業有目標、有重點、有步驟地全面協調發展。

（二）挖掘本地資源優勢，因地制宜地發展第三產業的重點行業

主流區域經濟學的出發點認為，要素的區域性是決定區域經濟發展差異及其不平衡的主要原因。優勢的資源才能支撐起優勢的產業，這就要求河南省應以各地區的資源稟賦為基礎，把資源優勢轉化為經濟優勢。

中原城市群經濟區人均GDP遠高于其他地區，密集的要素集聚和雄厚的基礎使得該經濟區最近幾年來成為全省經濟增長最快的區域。中原城市群地區應重點發展知識、技術和資本密集型的新興服務業。 豫北經濟區基礎比較雄厚，工業化水平高，應重點發展生產服務業，加快發展生活服務業。豫西豫西南經濟區在發展第三產業中應首先鞏固原有較好工農業基礎上，充分發揮自身資源稟賦條件，重點放在發展具有地方特色的生活服務業上。為了縮小與第三產業發達地區的差距，黃淮經濟區應大力發展勞動密集型的商貿流通、現代物流、農業服務等基礎行業，著力提升交通運輸、批發零售、酒店、餐飲、旅游等傳統服務業。同時還要能積極發展其他各類服務業，如 “涉農”的第三產業，推進農業產業化經營。

（三）選擇科學的城鎮化道路，促進河南省第三產業區域間良性發展

2012年，河南省全省的城市化水平為42.4%，比2002年提高16.6個百分點。城鎮就業人員1 383萬人，比2002年增加552萬人。城鎮吸納就業的能力不斷增強，城鎮就業崗位的快速增加，帶動了鄉村勞動力不斷向城鎮轉移。因此，河南省只有走大、中、小城市并舉之路，在發展小城鎮的同時，也鼓勵大城市的發展，發揮其對周邊地區的輻射力和帶動力，直接形成現代的城鎮體系，引導各類經濟活動主體按照成本效益最優化原則分別落戶于不同層級城市，同時滿足各經濟主體對居住空間的不同偏好。首先要做大做強鄭州、洛陽兩核，進一步提高鄭州的首位度，同時要加快其他中心城市發展，增強聚集要素和輻射帶動地區發展作用，使之成為各地區空間組織的核心。其次，發展中小城市和小城鎮，河南省應以縣城和試點鎮為突破點，壯大一批中小城市和城鎮，需要指出的是，中心城鎮建設要以省轄市為規劃主體進行科學布局。選擇科學的城鎮化道路，城鄉統籌、構建合理城鎮體系，快速推進周口、商丘等城市化率偏低地區的城市化進程，以改善河南省第三產業區域差異的問題。

（四）發揮欠發達地區潛力，實現河南省第三產業區域內協同發展

加強河南省各地區的聯系與合作，促進地區產業對接、市場對接、基礎設施對接，暢通物流、資金流和信息流，實現資源的優化配置和各地區的共同發展。按照第三產業布局集聚性與網絡化相結合的要求，依托各地區稟賦優勢和產業基礎，推動中原城市群、豫北、豫西豫西南、黃淮服務業梯度發展。積極構建一批第三產業對外輻射功能中心，全力打造一批現代服務業集聚區和產業帶，著力培育第三產業新的增長極?？傮w上形成以中原城市群為中心，豫北經濟區為重點優化區域，豫西豫西南地區為重要輻射區，黃淮地區為重要拓展區，分工明確、優勢互補、特色彰顯的空間發展格局。

（五）提高對欠發達地區人才的重視，整合區域創新資源

隨著經濟的發展，人力資源對經濟增長的貢獻度越來越大。而人力資源又不僅包括勞動力的數量，也包括勞動力的質量。近年來，欠發達地區人才流失嚴重，而像中原城市群這些地方卻是人才流入的目的地。那些第三產業欠發達地區，進城務工的人越來越多，許多地方剩余勞力轉移還處于自發和無序的狀態。對于欠發達地區來說，應以職業型、技能型教育為主，要培養能創新的“人才”，還要善于輸出合格的“人力資源”，還要善于吸納優秀的“人力資本”。教育創新的途徑可以分為兩類：一是對外開放，采取多種措施擴大對外交流與合作，提高地方教育的市場競爭力；二是對內挖潛，大力推進教育手段信息化，地方高校必須堅持服務當地為宗旨，以區域市場為導向，以既有科研優勢為后盾，圍繞區域經濟社會發展中面臨的一些較大技術問題和共性技術問題，走出校園在服務中求支持，在合作中出成果，在貢獻中促發展，只有這樣，才能吸引更多的高層次人才和匯聚各種辦學資源。

參考文獻：

[1] 趙淑玲.河南區域經濟差異及協調發展的對策析[J].鄭州航空工業管理學院學報，2008，（8）.

[2] 何薇.中國第三產業發展區域差異問題研究[D].重慶：重慶大學，2007.

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[5] 王泉泉.河南省服務業發展現狀與重點行業選擇[J].鄭州航空工業管理學院學報，2011，（10）.

[6] 鄒坦永.河南省第三產業發展階段與數量分析[J].河南工程學院學報，2010，（6）.[責任編輯 劉嬌嬌]endprint