淺談東營區人力資源開發管理

張秀新

摘 要：人力資源是當前社會發展中最重要、最寶貴的資源，有效地進行人力資源開發管理，將對推動區域經濟和社會的快速發展發揮決定性的作用。

關鍵詞：東營區；人力資源開發；管理

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0202-02

近年來，東營區牢固樹立“人力資源是第一資源”的理念，大力實施人才強區戰略，全面推進人力資源開發和人才隊伍建設，為全區經濟和社會發展提供了有力的智力支撐和人才保證。截至2013年底，全區各類人才總量約5.53萬人，占按地方人口的22.28%。

一、東營區人力資源開發管理的現狀

1.人才工作環境不斷優化。成立了區委人才工作領導小組，區委主要領導任組長、分管領導任副組長，各職能部門主要負責人為成員，形成了區委統一領導，各部門廣泛參與的人才工作機制。制定了《東營區“十二五”人才發展規劃》和有突出貢獻中青年專家、首席技師等杰出人才評選辦法，區財政設立了人才工作專項資金，對相關杰出人才進行獎勵。大力宣傳人才政策、人才工作典型案例以及優秀人才事跡，廣泛開展評先樹優活動，營造了濃厚的人才工作氛圍。

2.人才載體建設穩步推進。加強培訓基地建設，建立了以山東藍海餐飲培訓學校為龍頭，社會、企業及各類民辦培訓機構共同參與的技能人才培訓體系。依托農業龍頭企業和農村經濟合作組織，重點培育農村實用人才培訓基地。加強人才載體建設，創建了東營勝利工業園區，先后建成博士后流動站3個、企業科研機構20余個。加強公共服務體系建設，建成運行了集人才交流、創業指導、技能培訓、權益維護等多功能于一體的黃河三角洲油地軍校就業聯動服務中心，成立了黃河三角洲油地軍校人力資源協會，與威海、臨沂等15家就業管理機構及山東理工大學等5所高校簽訂了人力資源信息共享合作協議。

3.人才隊伍力量逐漸壯大。加強黨政人才隊伍建設，充分發揮黨校、行政學校主渠道作用，提高黨政人才綜合素質。加強專業技術人才隊伍建設，完善專業技術人才成長機制，實施分類指導，推進專業技術人員知識更新。加強企業經營管理人才隊伍建設，采取外出參觀考察、舉辦專題培訓班等形式，打造高素質的企業經營管理人才隊伍。加強高技能人才隊伍建設，完善職業技能培訓體系，廣泛開展拜師學藝、崗位練兵、技能比武和技術攻關等活動，積極培育技能領頭人。加強農村實用人才隊伍建設，積極構建農村專業技術人才、黨員隊伍、村干部隊伍“三位一體”的農村實用人才工作新格局。加強社會工作人才隊伍建設，以區、鎮街社區服務中心為依托，實施“居站分設”改革，建立起“五位一體”的社區管理新體制。截至2013年底，全區黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才分別達到2 295人、30 710人、3 985人、8 352人、5 486人、4 513人。

二、存在的主要問題及原因分析

綜觀東營區人力資源開發現狀，存在的主要問題有：一是人才結構不合理。東營區人才總量相對較少，且絕大多數集中在服務業、教育、衛生等幾個行業，其他行業人才緊缺，農業領域尤為明顯，這種人才分布現狀，一定程度上制約了區域經濟的發展。二是區域分布不均衡。東營區現有高素質人力資源，大都集中在區直黨政機關及區屬的幾個重點企業，鎮街、村居（社區）及大多數非公有制企業則分布較少。同時，由于缺乏合理的政策導向和相應的競爭激勵政策，導致人力資源從發達區域向落后區域的流動不暢。三是高層次人才缺口較大。具有技師和高級技師資格的高技能人才，占高技能人才的比例不到10%；具有高級以上職稱的人員所占比重嚴重偏低，僅占專業技術人才的3.68%，有科研成果的人才更少；高層次企業經營管理人才更是稀缺。

究其原因，主要表現在以下幾個方面：一是對人力資源管理的綜合重視程度不高，沒有把實施人才戰略放在突出位置上，不同程度的存在重項目引進，輕人才引進；重人才利用，輕人才培養；重生產投入，輕人才投入等現象。二是企業主體作用沒有充分發揮。部分企業尤其是成長型企業受短期利益驅使，更愿意引進周期短、見效快、效益高（下轉211頁）（上接202頁）的新技術、新產品、新設備，對人才的持續引進與培養不夠重視。三是人才發展環境還不夠優化。與大中型城市相比，東營區在生活環境、工作環境、公共服務環境等方面存在較大差距，還不能完全滿足部分人才在住房、家屬工作、子女就學等方面的需求；另外，東營區產業布局、產業結構還不盡合理，企業以勞動密集型居多，技術密集型相對較少，產業鏈條不夠完善，產品層次不高，具有競爭優勢的項目少，還不能很好的吸引和留住人才。

三、對策建議

1.進一步強化組織領導。堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，進一步強化組織部門牽頭抓總，人力資源社會保障、經信、民政、農業等部門各司其職、密切配合的人才工作機制，形成社會力量廣泛參與的人才工作格局，強力助推我區人才工作的提檔升級。

2.加大高層次人才培養引進力度。以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為重點，深入推進新一輪大規模培訓干部工作，著力提升干部人才素質，重點培養主導產業、優勢產業、特色產業的急需人才。重點圍繞高效生態經濟、藍色經濟、石油裝備制造產業發展需要，進一步拓寬招才引智渠道，大幅度引進高層次創業創新人才。

3.統籌抓好各類人才隊伍建設。對現有人才結構進行盤活性調整，與高等院校合作開展“訂單”培養教育，定向為黨政機關、企事業單位培養緊缺人才和后備人才。以增強職工技術水平特別是就業、再就業能力為重點，加強各種技能人才培養。實施區、鎮街、村居（社區）三級實用人才工程，積極開發鄉土人才。以各種創新活動為載體，加快培養社會工作等專門人才，促進人才在城鄉、產業、行業和不同所有制組織中的合理分布。

4.完善人才工作的體制機制。深入研究人才培養、選拔、評價、流動、激勵、保障等方面存在的突出問題，積極推進人才工作體制機制創新，努力營造鼓勵創新、寬容失誤、公平公正的人才發展環境，進一步激發各類人才的責任感、成就感和榮譽感，確保各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，真正使東營區成為人盡其才、才盡其用、人才輩出的高地。

參考文獻：

[1] 董克用，葉向峰.人力資源管理概論[M].北京：中國人民大學出版社，2006.

[2] 趙軍平.東北地區人力資源開發與區域經濟發展的關系研究[D].長春：東北師范大學，2008.

[責任編輯 王玉妹]endprint