農(nóng)村弱勢群體理論研究現(xiàn)狀述評

符瑛 孫煥良

摘 要：農(nóng)村弱勢群體理論研究是解決農(nóng)村弱勢群體問題的基礎(chǔ)。農(nóng)村弱勢群體理論研究分析，對于幫助解決農(nóng)村弱勢群體問題具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。總結(jié)了農(nóng)村弱勢群體的概念及特征研究的現(xiàn)狀，并提出了研究的不足之處以及本研究的方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村弱勢群體；特征；類型

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0081-02

農(nóng)村弱勢群體是農(nóng)村人口的重要組成部分。農(nóng)村弱勢群體的存在是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和和諧社會建設(shè)的重大阻礙。農(nóng)村弱勢群體的理論研究是解決農(nóng)村弱勢群體問題的基礎(chǔ)，近年來學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村弱勢群體理論研究的成果很多，涉獵范圍很廣，但對于相關(guān)問題的認(rèn)識仍各持一派，并沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識。本文主要對目前農(nóng)村弱勢群體的概念和特征研究進(jìn)行了梳理和分析，提出了研究的不足之處及研究展望。

一、概念研究現(xiàn)狀述評

“弱勢群體”一詞并非土生，它來自于英文“social vulnerable group（社會弱勢群體）”。不同的研究者對其的稱謂不同，如“弱勢社群”、“脆弱群體”、“社會弱者”等。直到2002年“弱勢群體”首次出現(xiàn)在政府文件中，學(xué)術(shù)界便開始廣泛運(yùn)用這一詞匯。盡管一直以來，中國社會中“農(nóng)民的多數(shù)是弱勢群體，弱勢群體的多數(shù)是農(nóng)民”[1]，但是在早期的研究中，對農(nóng)村弱勢群體的研究并未從社會弱勢群體中分離出來。社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民內(nèi)部的貧富兩極分化也越明顯，農(nóng)村弱勢群體問題凸顯。農(nóng)村弱勢群體的研究首先從明確其身份開始，即農(nóng)村弱勢群體是什么樣的一個集群。

（一）現(xiàn)狀

農(nóng)村弱勢群體是一個相對的、動態(tài)的概念。其相對性是指相對于強(qiáng)勢而言，而動態(tài)性則因?yàn)檗r(nóng)村弱勢群體處于不斷的變化之中。目前學(xué)術(shù)界尚未建立界定農(nóng)村弱勢群體的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)者對農(nóng)村弱勢群體的研究過程中主要出現(xiàn)了四種農(nóng)村弱勢群體的界定指標(biāo)：

1.把經(jīng)濟(jì)收入作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。劉惟洲認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入是決定農(nóng)村弱勢群體狀態(tài)的最重要的因素，他們“是經(jīng)濟(jì)弱勢群體中的一部分，是指農(nóng)村中的貧困人口及低收入者的集群，它包含了農(nóng)村絕對貧困人口和相對貧困人口兩部分。”[2]唐玉鳳等人也認(rèn)為，農(nóng)村弱勢群體是指“在農(nóng)村社會生活中，由于各種內(nèi)在或外在的原因造成經(jīng)濟(jì)水平低下，競爭處于弱勢地位的農(nóng)村居民的集合體，包括生活在絕對貧困線以下的農(nóng)村居民和農(nóng)村低收入人群。”[3]

2.把社會資源作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。張友琴認(rèn)為“弱勢群體是指在資源配置上處于劣勢地位且有困難的各類群體”[4]，這種劣勢有兩個層面的意思。從社會資源的配備來看，他們不僅具有經(jīng)濟(jì)資源的劣勢，同時在權(quán)利、個人能力以及信息獲取渠道和信息占有量的匱乏。此外，僅依靠其自身的力量無法改變這種劣勢狀態(tài)，因而亟須來自群體以外的援助，然而所具有的援助性資源又非常有限。可以說，他們在社會資源的初次分配與再分配中都處于弱勢。馬衛(wèi)國將農(nóng)村弱勢群體定義為“由于各種主客觀原因，沒有抓住和充分利用社會提供的各種資源和機(jī)會或不適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會而在農(nóng)村處于不利地位的人群。”[5]黃帝榮認(rèn)為農(nóng)村弱勢群體的弱源自外在因素，主要通過經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)以及社會環(huán)境三個方面表現(xiàn)出來，他們“實(shí)質(zhì)上是環(huán)境弱勢群體”[6]。

3.以能力或者心理承受力為衡量指標(biāo)。朱力等人指出這一群體具有鮮明的心理脆弱性。陳成文等人認(rèn)為弱勢群體的承受能力非常脆弱。鄭杭生從這一角度把弱勢群體定義為“那些依靠自身的力量或能力無法保持個人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)、需要國家和社會給予支持和幫助的社會群”[7]。

4.綜合各指標(biāo)對農(nóng)村弱勢群體進(jìn)行的界定。有研究者認(rèn)為“農(nóng)村弱勢群體是一個生活在農(nóng)村地區(qū)的，在經(jīng)濟(jì)、思想、文化等方面相對低下的、處于不利社會地位的農(nóng)村居民的集合體。”[8]潘秦保則把農(nóng)村弱勢群體定義為“擁有農(nóng)村戶籍，經(jīng)濟(jì)貧困，政治影響力低，社會地位低，缺乏社會競爭力和抗風(fēng)險能力的群體”[9]。

（二）述評

概念研究取得了進(jìn)展，但仍然缺乏新意。把經(jīng)濟(jì)收入作為最主要的衡量指標(biāo)是把農(nóng)村弱勢群體與農(nóng)村貧困人口等同起來。盡管經(jīng)濟(jì)收入是導(dǎo)致其弱勢的主要因素之一，但并非致弱的唯一因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的大幅度分離，農(nóng)業(yè)與土地不再是農(nóng)民生存發(fā)展的唯一資源，各種社會資源在農(nóng)民的生存與發(fā)展過程中越來越重要。因此社會資源也應(yīng)該納入衡量范圍。由于新時代下農(nóng)民所從事的職業(yè)越來越多樣，合格的能力與心理素質(zhì)是使資源充分發(fā)揮其效用的前提與基礎(chǔ)，因此，能力與心理也成為越來越重要的考量指標(biāo)。隨著對農(nóng)村弱勢群體問題認(rèn)識的深入，學(xué)術(shù)界對農(nóng)村弱勢群體的界定越來越全面。農(nóng)村弱勢群體并不是由于某一單一因素致弱，而是多種因素共同作用的結(jié)果。總的看來，盡管不同的時期、不同的學(xué)者對農(nóng)村弱勢群體的認(rèn)識都有涉及經(jīng)濟(jì)水平、能力素質(zhì)、資源占有情況等方面，但是農(nóng)村弱勢群體的概念并未取得突破，而是千篇一律。

（三）研究展望

農(nóng)村弱勢群體是一個變化著的動態(tài)的群體，對其進(jìn)行界定時必須遵循變化的實(shí)際，以充分的理論研究與實(shí)踐考察為基礎(chǔ)，從而使農(nóng)村弱勢群體的概念應(yīng)更加貼近其本質(zhì)。本文把農(nóng)村弱勢群體界定為具有農(nóng)村戶籍的經(jīng)濟(jì)收入、社會地位、競爭能力、生理機(jī)能等方面相對低下、缺乏足夠的應(yīng)變能力，難正常應(yīng)對外部沖擊所造成的壓力，容易產(chǎn)生心理障礙、受到社會排擠的人群或階層。

二、特征研究現(xiàn)狀述評

弱勢特征是農(nóng)村弱勢群體弱勢本質(zhì)的展現(xiàn)。孫立平認(rèn)為要把某一群體歸結(jié)到“弱勢群體”之中，至少必須看到這一群體滿足了這樣三個方面的要求，第一，這一群體生活在很不利的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)之中。第二，在激烈的競爭當(dāng)中處于非常不利的弱勢地位。“第三，在社會和政治層面也往往處于弱勢地位”[10]。

（一）現(xiàn)狀

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村弱勢群體基本特征的概括主要集中在四個方面：即經(jīng)濟(jì)生活非常貧困、社會資源占有量極少、能力缺乏和心理脆弱。李興江認(rèn)為農(nóng)村弱勢群體的生活非常貧困，盡管終日為了謀求生存而四處奔波，生活方式非常單調(diào)，但是他們的勞動收獲卻非常有限，滿足不了基本的生活需要，生活處在一種“生存危機(jī)”[11]之中。由于經(jīng)濟(jì)的極度貧困，他們無力承擔(dān)教育與為了充實(shí)精神生活而所需的費(fèi)用，整體上受教育程度很低、沒有專業(yè)的技術(shù)與技能，使得其面對激烈的市場競爭毫無應(yīng)對能力，而只能依靠體力從事最苦最累的勞動。長期處在這樣的狀態(tài)之中會導(dǎo)致一種惡性循環(huán)，惡性循環(huán)的沖擊會使弱者更弱。而這種長久的弱，又會使群體成員的被剝奪感更加強(qiáng)烈，從而給社會與國家?guī)聿话捕ǖ囊蛩亍埾璧热艘舱J(rèn)為農(nóng)村弱勢群體的弱勢主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、健康、社會負(fù)擔(dān)及文化教育幾個方面，具體而言包括以下內(nèi)容：“一是收入水平低下，生活貧困、處于社會的底層是農(nóng)村弱勢群體的經(jīng)濟(jì)弱勢特點(diǎn)。二是健康狀況差，且缺乏健康保障是農(nóng)村弱勢群體的健康弱勢特點(diǎn)。三是農(nóng)村“弱勢群體”的社會負(fù)擔(dān)系數(shù)高于平均水平是農(nóng)村弱勢群體的社會負(fù)擔(dān)弱勢特點(diǎn)。四是文化、教育水平低是農(nóng)村弱勢群體的文化、教育弱勢特點(diǎn)。”[12]

（二）研究述評

1.研究的深度不夠。從整體來看，農(nóng)村弱勢群體或多或少都具有經(jīng)濟(jì)收入低、資源少、能力不強(qiáng)、心理脆弱等方面的特征，研究中大部分研究都對其進(jìn)行了抽象的概括。然而，相關(guān)研究中也存在一些對表象羅列的現(xiàn)象。

2.研究的內(nèi)容不全面。行業(yè)、地域與規(guī)模等的變化也是農(nóng)村弱勢群體的一個重要的特征。盡管不少研究者已經(jīng)關(guān)注到了這一特點(diǎn)，如張翔等人在研究中指出，盡管政府及社會各界對農(nóng)村弱勢群體的關(guān)注力度不斷加大使一部分人擺脫了弱勢，但也存在“一些新人員由于各種原因加入到弱勢群體的行列”[13]的現(xiàn)象，并且部分“農(nóng)民的弱勢特征逐漸深化”[13]。在社會發(fā)展的歷史必然中，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量大幅增加，農(nóng)民的價值觀念發(fā)生了很大的改變，不再如以往的把自己的命運(yùn)與土地相連，尤其是青年農(nóng)民“樂于到外面去闖世界，哪里掙錢多就到哪里去。”[14]“在我國目前最典型的就人口在區(qū)域之間的流動，其中比例最大的是流入城市的農(nóng)民工”[15]。然而，學(xué)術(shù)界尚未在這一方面進(jìn)行專門的研究。

（三）研究展望

農(nóng)村弱勢群體的特征并非對其表象的羅列，而應(yīng)該對其進(jìn)行高度抽象歸納。筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾個維度進(jìn)行研究，即經(jīng)濟(jì)水平相對低下；社會資源占有量的缺乏，無法維持基本的生活需要；心理上比較脆弱，應(yīng)對外部沖擊所造成的壓力的能力不足；技能水平不高，為謀求更好的生活狀態(tài)所具備的潛在能力沒有得到充分挖掘，從而難以應(yīng)對市場競爭。此外，由于農(nóng)村弱勢群體是一個極具動態(tài)性的集體，因此，關(guān)于其分布與變遷的研究也應(yīng)納入此研究范圍。

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