企業工會如何在安全文化建設中發揮突出作用

高輝

摘 要： 企業安全文化建設是工會工作的重要組成部分，企業安全文化建設的創建、形成和運用離不開職工的認可和參與，其內涵賦予了企業工會的責任。工會以安全文化建設為載體，通過靈活多樣職工樂于接受的形式，潛移默化地使廣大職工思想得到感染，境界得以升華，實現“要我安全”向“我要安全”轉變。面對維護職工安全健康權益，迫切需要企業工會深入研究和努力探索工會在安全文化建設中的突出作用，并在創新安全文化中充當主力軍和急先鋒。

關鍵詞：工會安全；文化建設；作用

安全文化是企業的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養、安全習慣、安全科技、安全設施、安全監管和各種安全規章制度的總和，其核心是堅持以人為本。一句話來概括，企業安全文化是全體職工安全素質和良好習慣的體現。

一、企業安全文化建設是工會工作的重要組成部分

職工主觀能動性的發揮，很大程度上影響著企業的發展，企業文化的創建、形成和運用都離不開職工的認可和參與，安全文化建設的土壤是職工，離開了職工，安全文化的高層次提升和深層次滲透都是不可能實現的。

1.企業安全文化的內涵賦予了企業工會的責任

企業安全文化是保護生產力、發展生產力的重要保障，是保護人的身心健康，實現安全、舒適、高效活動的理論與實踐指南，是企業管理的靈魂科學，用文化功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。2013年6月8日，國家主席習近平在國務院召開全國安全生產電視電話會議上就做好安全生產工作作出重要指示：“要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生”。習主席再次敲響了安全生產的警鐘，講話精神對當前和今后企業工會帶動和推進企業安全文化的打造有著重要的指導意義。因此說，企業安全文化建設是企業工會義不容辭的責任。

2.參與安全文化建設是企業工會特點所決定的

企業工會具有維護職工利益和組織、教育職工的職能。在安全文化建設中，以不同的方式、不同的載體充分發揮工會組織的群眾優勢，并通過安全文化的形式，潛移默化地使廣大職工思想得到感染，境界得以升華，實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。

（1）工會參與企業安全文化建設，是廣大職工賦予工會的使命。工會是企業職工群眾組織，它的屬性和特征顯示出工會最大的優勢和特點，工會參與企業安全文化建設，并通過各項活動的開展，積極地把職工組織起來，充分發揮職工在安全中的主干作用。

（2）工會參與企業安全文化建設，是工會實踐職能的客觀要求。通過多種形式的群眾性安全實踐活動，實現企業經營管理與安全防范整體漸進，確保企業安全穩步健康發展，全面實現安全創新目標。

（3）工會參與企業安全文化建設，是企業依靠職工發揮做作的最大愿望。充分發揮職工整體功能，廣泛闊展職工的正能量，不斷地收集職工參與安全管理的意見和要求，通過不斷探索和實踐，完全體現出了企業對職工的主體愿望，活化群體組織的整體功能。

3.在安全文化建設中工會與其它組織相比具有獨一無二的特性

工會是職工自愿結合的組織，是按照自愿的原則由職工參加或組織起來的，她體現了職工自愿參與與否，它具有工會的群眾性和工會會員的廣泛性，與其它組織相比展示著得天獨厚特性。

（1）它有拓展特性。當企業安全文化的構想、思路、理念確定后，工會則圍繞這些思路、理念和設想，不斷延伸和擴展，在此基礎上，制訂實施方案，細化工作目標，提出工作要求等。

（2）它有組織特性。有了企業安全文化建設規劃、方案之后，工會就能責任擔當地把職工組織起來，積極參與到安全文化的建設中去，并充分利用工會資源優勢，大力開展職工喜聞樂見的安全文化建設活動，這方面，工會擁有眾多的活動“陣地”。

（3）它有傳播特性。一是工會通過群眾性組織載體，積極發動職工群眾踴躍地參與各種群眾性的安全組織。如：群眾安全監督會、職工家屬安全協管會、職工代表安檢會等。二是工會運用活動載體，拓寬安全活動渠道。如：組織安全演講、安全文藝匯演、安全美術、攝影、書法展覽及安全知識競賽、安全崗位練兵、安全技能比武等通俗易懂的活動，加強企業安全意識，樹立健康安全理念。

（4）它有指導特性。工會發揮自身優勢，靠前指導，全力推動，對安全文化建設中涌現出來的先進經驗和先進典型及時地總結和推廣；對出現的失誤甚至是問題，徹底地糾正和改進，確保安全有序、健康、順利的向著良性方向發展。

（5）它有協調特性。由于工會在企業安全文化建設中的重要性，工會在保安全過程中又不斷地協調各部門，理順各關系，努力營造安全文化建設良好氛圍。

二、充分發揮企業工會的職能作用并在安全文化建設中大顯神威

在安全文化建設中，只有動員廣大職工共同參與，充分發揮工會的督促、教育、引導職能，才能使之成為現實。

1.發揮工會參與職能，努力打造安全文化企業

（1）立足于企業安全要求，發揮工會主體作用。通過工會開展的各項活動，激發廣大職工參與安全文化建設的積極性，深挖潛力，撲捉優勢，把職工培育出具有本企業特色的安全工作的傳播者和落實安全的執行者。

（2）創新載體，營造文化氛圍。利用現代化手段，增強視覺、聽覺宣傳效能，在職工中營造出“人人講安全，人人懂安全，人人守安全”的安全文化氛圍。

（3）開展活動，強化安全管理。工會在廣大職工中深入開展安全能手競賽、安全作業標準化、安全隱患排查、群眾安全監督、安全合理化建議等一系列群眾性的安全活動，發動職工參與安全監督和管理，引導職工想安全、講安全、保安全，以促進企業安全的持續穩定。

2.發揮工會教育職能，全面提高職工整體素質

工會本著企業安全工作實際，發揮其教育職能，在不斷提高生產效益的同時，提高職工企業安全整體素質，其目的就是看安全理念是否扎根于思想深處，安全氛圍是否圍繞生產領域，其重點就是通過教育企業職工能否樹立“安全第一”的思想。endprint

（1）全員動員，搞好安全培訓。工會有能力組織職工深入學習《安全生產法》、《鐵路安全法》、《安全生產保護條例》和《崗位作業規程》等安全法律法規。并通過組織培訓，使廣大職工熟知“三知道、兩會做，一建設”，即：知道國家安全規程；知道本企業安全規章；知道本崗位安全規則。會做本崗位安全隱患布控；會做安全漏洞處理和補救；建設一支精業務、懂安全、善管理的復合型職工隊伍。

（2）開展各項活動，提高安全技能。工會能夠為職工提供展示安全技能的平臺，并通過開展職工安全文化交流活動，營造一個“學業務、比技能、保安全“的良好氛圍。

（3）建立完善安全運行機制，加大安全措施執行力。安全的關鍵在于安全法規和各項規章制度的執行和落實，工會組織充分發揮監督檢查職能，從健全完善安全制度入手，強化安全責任意識，保證安全責任落實到位。

3.發揮工會服務職能，關注職工身心健康

（1）注重疏導，建立職工群團大家庭。工會在安全文化建設中，不但要發揮應有作用，更要的是注重心理疏導，樹立服務意識，把職工匯聚一起，創建職工信賴的“職工之家”。

（2）注重聯系，做好橋梁和紐帶。工會是職工利益的代表者和維護者，只有落實好習近平總書記提出的黨的群眾路線教育實踐活動總體目標，深入職工中，履行好第一知情人、第一報告人、第一監督人的職責，工會才能在安全文化建設中充分發揮其重要作用。

（3）注重關愛，呵護身邊每一人。長期建立職工檔案，為職工辦理工傷保險、健康體檢，提供法律援助及階段性做好“送溫暖”、“獻愛心”、“送清涼”、“扶貧助學”等工作，使職工保持良好的心態，扎扎實實地投入到安全文化建設當中。

4.發揮工會維權職能，全力推進安全文化建設

工會不僅要依法維護職工利益，同時也要適時教育職工積極維護企業利益，自覺遵守企業安全各項規章制度，動員和組織職工積極實現安全目標。

（1）中國法律為工會依法獨立自主維護職工權益創造了條件，并賦予工會更多的獨立性，工會在維權職能中，保證安全文化建設暢通和生產安全秩序穩定。

（2）代表職工參與建立安全管理制度，并監督企業嚴格執行和落實，從根本上限制和解決企業在安全中違規違法行為。

（3）發揮源頭參與監督檢查作用，監督安全生產全過程，并在維護企業利益和職工權益實現雙贏中發揮積極作用。

三、工會在安全文化創新中充當急先鋒

工會在緊密圍繞企業安全實踐中，積極開展安全文化創新活動。

1.保證安全，創新安全文化是關鍵

企業安全是確保安全目標順利進行的首要條件，創新安全文化建設是企業保證安全追求利益最大化和企業生存發展的關鍵，同時也是人身安全和企業利益的重要保障，沒有了安全，就沒有了一切，創新安全文化建設，保證企業安全是工會組織的職責之所在，也是維護職工利益的具體體現。

2.用新思維新理念創建安全文化新途徑

由于企業各時期方針、任務、目標的不同，安全文化建設的方式也不同，做法各異，工會只有在不斷地適應各個時期發展變化中不斷地創新，企業安全文化建設才能有活力。因此，工會在不斷變化的過程中，緊密聯系本企業實際，并針對安全中的關鍵難題、關鍵節點和關鍵因素，不斷的研究和探索，用新思維、新理念，創建安全文化新途徑。如，工會利用走訪職工的形式千家萬戶問計與職工，求教于行家，制定出切合實際的創新規劃和操作性強的實施方案和措施。同時在職能的作用下，加大宣傳教育力度，形成濃厚的創新氛圍，使職工清楚地知道為什么要創新，創新什么，怎樣創新，創新的目標、意義是什么等，并隨時矯正創新走向，隨時增強參與意識，使創新安全文化成為職工的自覺行動。

3.企業工會凸顯特色，彰顯安全文化建設突出表現

企業工會安全文化建設雖然與其它組織“建設”有相通相似之處，但畢竟帶有工會文化建設的特征與表象。企業工會聚集職工為一體，并在創新中凸顯出工會的人文特色、理念特色、融合特色和親睦性，使企業工會與安全文化建設緊緊地交織在一體，彰顯企業工會在安全文化建設中的突出作用和表現。諸如，把協作隊伍納入安全文化建設之中，把職工家屬編入安全監督管理行列，這是企業工會創新安全文化建設中的又一必然。

“千重要，萬重要，抓住安全最重要”，實踐證明，企業工會在安全文化建設中的突出作用，決不可忽視，更不能小看。endprint