設備監制質量控制特點分析

摘要：制造階段是設備工程實物質量形成的首要階段，設備工程又是工業、科技展教等類別項目的重點，是項目質量目標能否達成的最為關鍵的工程。同時，設備制造從地域、專業、合同及組織等均與工程施工存在較大差異。因此要實現設備監制質量控制目標，切實創造監理服務智力勞動價值，在遵守項目管理一般規律的同時，必須認清設備監制質量控制特點，進行差異化管理。

關鍵詞：設備監制 質量控制 特點 分析

0 引言

我國目前監理業務多為施工階段的監理，最為成熟和完善的也是施工階段的監理。然制造階段是設備工程實物質量形成的首要階段，設備工程又是工業、科技展教等類別項目的重點，是項目質量目標能否達成的最為關鍵的工程。同時，設備制造從地域、專業、合同及組織等均與工程施工存在較大差異。因此要實現設備監制質量控制目標，切實創造監理服務智力勞動價值，在遵守項目管理一般規律的同時，必須認清設備監制質量控制特點，進行差異化管理。

1 地域分布廣

工程建設項目施工往往具有明確范圍的工程地址，參建各方資源在工程地址匯聚，即便是大型鐵道交通項目，在分段區域內的工程造價相對于設備制造也相當集中。而工程建設項目設備制造則地域分布廣，且分布零散，對設備監制從范圍選擇到控制程序均提出了不同的客觀要求，其中包括對質量控制的要求。

1.1 監制范圍及監制方式的選擇 設備工程一般涉及較多的設備供貨商，大型工程的設備供貨商數目更加龐大；同時地域分布廣的特點也使得監制人員在同一地點所能夠控制的設備有限，以造價衡量，相對施工階段人均控制價值較低；另外各設備制造周期與施工周期相比較短，人員調度也更加頻繁。因此，制造監理對工程師的利用效率要低于施工監理，對相同造價的工程所花費的監理成本更高，不宜對工程項目全部設備進行全過程的監制，應根據設備重要程度及供貨商情況進行評估，分析風險概率及潛在損失，將風險量較大的設備納入監制范圍，并進一步劃分哪些設備進行駐廠監制，哪些設備進行見證點監制。

1.2 質量控制程序及信息化要求 地域分布廣的特點同時造成了業主方及設備監制機構中總監理工程師常常無法到達每個監制地點參與具體的質量控制程序，部分監制工程師在大部分工作時間里要獨立執行監制工作。為使質量控制程序具有可行性，避免形式化，監理策劃應切合實際地增加專業監理工程師獨立工作的職能，使其在一定范圍內能夠代表監理機構獨立執行質量控制程序。

應注意的是專業監理工程師的職能不能一味地擴大，必須符合國家法律法規及標準的規定。如GB/T 50319-2013《建設工程監理規范》（2014年3月1日將實施，GB 50319-2000同時作廢）第8.3.5條就設備制造階段規定“……當發生質量失控或重大質量事故時，應由總監理工程師簽發暫停令……”。因此，質量失控或重大質量事故處理程序中暫停令的簽發應由總監理工程師執行。GB/T 26429-2010 《設備工程監理規范》中也有類似規定。兩個標準雖均為推薦標準，但當引入監理合同時就必須執行，且兩個標準中有大量與法律法規及強制條文相關聯的內容。為提高質量控制程序執行效率，同時符合法律法規及標準的相關規定，設備監制機構需要依據企業信息化建設資源，采取比施工監理更加有效的信息管理手段。

2 專業復雜

2.1 設備監理專業 2013年7月29日中國設備監理協會中設協通字〔2013〕31號發布的《設備監理專業分類辦法》將設備監理分為18個行業（含1項“其它”），共計66個設備監理專業；該分類辦法用于設備監理單位資質的評審，在實際項目建設過程中每個設備監理專業所涉及的設備更加繁多。如冶金工業煉鐵設備監理專業包含原料場項目、燒結（球團）項目、高爐項目等，在實際項目建設中每類項目又可按項目生產工藝分多種專業系統，每個專業系統再分為各種專業設備……難以細分，不可枚舉。

2.2 設備制造專業 設備制造所涉及的學科及工藝更為復雜，以重型機械為例，制造企業往往設有原材料、鑄造、鍛造、焊接、機加工、熱處理、裝配、涂裝、包裝運輸等多種專業，并配有各種專業檢驗；機加工又可分為車、鉗、銑、刨、鏜、鉆、插、磨等多種工藝。同樣技術規格的設備又可以根據制造企業資源配置的不同而采用不同的制造工藝來實現。

2.3 設備監制機構及人員 鑒于設備監制所涉及專業的復雜性，提供設備監制服務的企業應根據具體項目設置設備監制機構，并設有專家組通過信息化的手段為分布在各地的監制人員提供專業支持。同時，根據所監制設備的價值分布采用不同的組織形式，如對于設備造價相對集中的監制點可按專業特點配置材料、機械、電氣等相應專業的監制人員；對設備造價相對較小的監制點，可根據制造特點配置1名一專多能的監制人員，或對所有監制點采用各專業監制人員共同參與的見證點監制方式。另外，隨著專業化的發展，人力資源管理方面對監制人員不能僅僅依據行業類別劃分，如專業的油漆工程師、焊接工程師既可參與冶金工業的設備監制又可參與港口工程的設備監制，并有助于設備監制的專業化。

2.4 設備監制質量控制與第三方檢驗的區別 設備監制質量控制本身即為一門專業，體現了從人、機、料、法、環五個方面全方位的控制，并且注重預控，GB/T 50319-2013《建設工程監理規范》及GB/T 26429-2010 《設備工程監理規范》均對制造階段監理服務五個方面的控制有著具體要求。而目前國際上流行的第三方檢驗偏重于對結果的證明，相比之下在質量控制方面我國的設備監制更加深入，更具有全面性；但同時我們也應認識到在專業化程度方面我們與國際一線的檢驗企業還存在差距。

3 合同技術深度不足

設備采購合同的組價形式及設備制造開工要求均與施工合同存在著較大差異，這里不深入探討。2013年4月3日國家住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合發布了GF-2013-0201《建設工程施工合同（示范文本）》，示范文本對監理人及工程質量均設有較為全面的條款，為施工監理質量控制提供了較為充分的依據，同時示范文本的合同協議書也約定了“技術標準和要求”、“圖紙”為合同的組成部分。建設工程施工相對于設備制造規律性較強，便于規范管理。而建設工程設備采購常常包括大量的非標設備；通過招標實現的采購，其招標所依據的設計文件深度也常常不足，制造圖也更加大量地由供貨商完成；設備采購合同通常沒有對監制的約定；技術附件經常僅約定了設備性能參數，需在試運行階段驗證。endprint

針對設備采購合同特點，為配合質量控制，設備監制應加強合同管理及溝通協調。設備監制機構應對采購合同進行全面分析，擬定對策。監理權力是采購方授予的，若合同對采購方相關權力沒有約定，監制工作將可能受到供貨方的阻力，設備監制機構還應與供貨方進行相關溝通，必要時協調采購方與供貨方達成有關監理的協議（也可以是雙方簽署的會議紀要）作為合同的補充。

4 被監理方管理組織各異

前文所述，施工階段參建各方資源在工程地址匯聚。因此，進駐施工工地現場的各方資源均服務于業主的建設項目，便于施工監理建立統一的項目管理制度，并約束被監理方配合監理工作，包括質量控制工作。而設備制造在設備供貨商工廠里實施，工廠資源不但服務于業主的建設項目，而且也服務于供貨商所承接的其他項目。同時，供貨商也很少針對所承接的各供貨合同，實質性地采用項目管理模式任命項目經理進行管理，而是依據自身建立的管理體系，甚至是管理習慣進行運營式的生產管理，當設備監制機構提出與其運營模式存在較大差異的項目管理制度時，供貨商難以承受或接受。在審查供貨商質量管理體系的同時，設備監制機構應更加深入地了解供貨商的管理體系及其運營狀況，以便針對不同的供貨商編制相應的監理細則并擬定針對性的監制方法進行質量控制。如質量失控情況下發出暫停令后，對于合同業務飽滿的供貨商來說可進行其它業務的生產，不會造成資源閑置，因此設備監制機構還應采取其它措施，加強對供貨商的影響。

5 結束語

我國設備工程監理相對于建設工程監理起步較晚，一方面遵循項目規律可以借鑒工程監理的相關經驗，但另一方面也必須認清設備工程監理與建設工程監理的差異，以市場為導向，為設備工程建設提供針對性的服務，從而為客戶創造價值，贏得市場的認可。目前，設備監制作為設備工程監理的代表性業務，已被越來越多的項目業主，甚至是其他設備采購方所認可，其關鍵在于設備監制更加符合市場導向，向客戶鮮明地展現了差異服務所創造的價值。

參考文獻：

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[3]靳楊.工程建設監理規劃的研究[D].天津大學，2011.

作者簡介：劉佳祺（1982-），男，山東臨沂人，重慶賽迪工程咨詢有限公司，工程師，研究方向：設備工程管理。endprint