高校教學管理改革中的制度創新:一站式服務

沈大強

［摘要］一站式服務是現代管理的新模式，通過借鑒國內其他領域和國外高校的建設與應用經驗，結合好高等教育發展的規律要求，一定會取得良好的效果，更好地保障高校教學水平的提升與人才培養質量的提高，為培養滿足社會需求的人才奠定更好的基礎。

［關鍵詞］高校管理制度創新一站式服務

［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）09-0167-02“一站式”服務是利用現代集成管理的理念，將多個部門或一個部門的多種業務實行共享資源，優化流程，集中處理，以達到優化服務和提高效率的管理模式?！耙徽臼健狈漳Ｊ皆谏虡I領域獲得成功并得到推廣后，很快得到了世界各國的認可，并迅速在政府行政部門等領域成功運用，在社會上產生了重大的影響，其所帶來的社會效益，得到了廣泛的贊評。作為社會科學文化知識創新與傳承前沿陣地的高等學校，必然成為“一站式服務”應用的重要領域。

我國高校的發展有其必然的內因與外因。教育的內部關系基本規律是教育自身的規律，它要求“社會主義教育，必須培養全面發展的人，或者說社會主義教育，必須通過德育、智育、體育、美育，培養全面發展的社會主義事業建設者或接班人”。教育的外部關系規律是教育與社會的關系，要求教育必須與社會發展相適應。而社會是一個動態的體系，是一個發展的系統，特別是在科學技術飛速發展的信息時代。高等教育要與社會“相適應”，要培養滿足社會需求的“事業建設者或接班人”，就必須不斷推進改革，吸收社會優秀改革成果與經驗，創新發展模式，推進高等學校各項管理的現代化改革。當“一站式”服務模式取得成功經驗并在社會推廣應用中取得良好的效果后，高校的教育教學管理借鑒和引入“一站式”服務模式，對推進高等學校的管理制度整體改革與創新具有重要的意義。

首先，高校的教學管理改革和發展，需要借鑒“一站式”服務的成功經驗。高校教學的各項管理與服務內涵豐富，內容繁雜、瑣碎，而目前國內各高校基本上都是分散式管理服務模式，當然跟學校的體制有關密切的關系，但從某種意義是來說，這是一種資源的嚴重浪費，特別是隨著高校的招生規模擴大，學生人數越來越多，不同層次、不同要求的教學任務越來越重，為了保證教學水平，提高人才培養質量，在傳統的管理服務模式中，需要配備更多的教學管理人員，才能基本滿足教學管理工作的需要。而高校的教學教務管理工作是一項專業性很強的工作，每一個教學管理工作人員不一定能夠非常熟練掌握教學管理服務各方面的政策規定，這就必然造成服務師生的質量水平下降，管理不到位等情況，不能滿足廣大師生的需要，甚至會影響到教學水平與人才培養質量。

而為了妥善地解決這個問題，高校在教學管理與服務的改革中必須改革工作方法，創新管理機制，尋求更加高效的管理模式，而“一站式”服務模式推廣與應用為解決這一問題提供了良好的借鑒。如果采取“一站式”的服務模式，把高校各項教學管理職能進行整合，把管理服務各項信息進行集成，甚至把管理服務部門也進行職能管理重組、流程再造、管理集成，這樣，每個部門都有相對專業的工作人員負責服務工作，學生或教師只要到“一站式”服務中心，無論遇到什么問題或需要什么幫助，都會及時得到解決或獲取相關信息，從而提高教學管理與服務的效率，使高校的教學管理與服務達到更高的水平，更好地提升教學水平與人才培養質量。

其次，“一站式”服務模式要完善并形成社會管理理論體系，需要在高校教學管理領域中進行實踐應用。隨著“一站式”服務的廣泛運用，形成了社會關注的熱點和研究的焦點，社會對其研究也不斷深化，逐漸形成了社會管理理論的雛形。一種社會管理的理論形成，一定需要在各種社會管理領域與環境中得到應用和檢驗。而高校教學管理領域借鑒并引入“一站式”服務模式，探索建立高校管理“一站式”服務體系，是高校教學管理的開創性應用，是基于高等教育管理改革與發展的內部需求與外部因素共同作用的結果，是信息化時代高校教學管理改革與發展重要成果，是高等教育發展規律的體現?！耙徽臼健狈漳Ｊ皆诟咝９芾眍I域的應用成功，也為“一站式”服務模式的社會管理理論提供了社會應用實證，有利于“一站式”服務模式更好地夯實理論基礎。

最后，“一站式”服務是高校教學管理改革的服務創新，其在高校教學管理中的建設與實施，將對教學管理提出更高的現代化、信息化、集成化的要求，有利于高校教育事業的發展。其中最主要的包括管理理念的轉變、管理模式的轉變以及管理方式的轉變。

一是管理理念的轉變。現在一些優秀的國外大學管理，提得最多的是服務，如專業的服務、職業化的服務、更好的服務、卓越的服務。管理就是一種職業化的服務，教學管理的根本宗旨就是以學生、教師為本，為師生服務。應該說這種理念我們并不陌生，“以人為本”這一概念作為科學發展觀的本質和核心提出后，我國高校都在提“以師生為本”，并認為這是21世紀中國高等教育及其管理應樹立的理念。這是一種巨大的進步。然而，在結合各自部門改進工作時，多數想到的是健全管理制度，是營造一種較人性化的管理氛圍，是增強服務意識，是端正服務態度等方面。不難看出，我們仍在以管理者的身份和角度思考問題，還沒有真正把師生特別是學生作為獨立的、有個性化需求的個體來看待；我們工作的立足點仍然是管理，以學生需求、發展需要為導向的支持服務體系建設還沒有成為我們工作的首要目標?？梢娫诮虒W管理中“以師生為本、為師生服務”的話說起來容易，做起來難，需要長期不懈的努力。因此，大學里的教學管理部門，也包括其他職能部門，在開始履行自己的工作職責時，必須認真思考自己的工作對象是誰，任務或使命是什么，用怎樣的方式解決問題，通過對這些問題的思考確立應有“一站式”服務的工作理念。

二是管理模式的轉變。學生是學校教學工作的主體，堅持“以學生為本”，就是要把學生的主體地位在整個學校的各項工作中凸顯出來，為學生的成長成才提供優質服務，這是學校教學管理的首要目標。它要求全校范圍的共同努力，改變我們既有的工作方式，共享資源，共享數據信息，消除部門之間的隔閡與障礙?；趪鴥却髮W管理機構設置的現狀，講到教學管理時，大家通常認為是學校教務處（部）的事，事實上教務處（部）的職能多局限于學籍與教學運行管理，與學生學習生活相關聯的眾多事務被細化、平行分割，由不同的職能部門分頭負責，形成界限較為分明的、相對孤立的子系統，學生要分別在不同部門、不同系統里獲取信息，尋求幫助。這種非連貫、非集成的服務體系往往讓學生無所適從。高校一站式服務的教學管理模式的優勢，在于它由相應教學與服務管理部門牽頭整合了學校諸多部門的工作職能和政策信息，通過一站式服務，學生可以了解和解決從入學注冊到畢業申請學位、從選課到成績查詢、從申請貸款到勤工儉學等與學習生活有關的所有問題，而不需在一個部門和另一個部門之間來回往返地跑。

三是管理方式的轉變。一站式服務教學管理模式的建立得益于現代技術的應用。現代技術廣泛應用與革新是學校公共服務體系建立和教學管理方式、手段轉變的基礎和必要條件。更重要的是，現代技術的應用與革新所帶來的管理方式與手段的轉變能夠節約辦學資源，促成內部各部門間的協作，提高服務師生的工作效率。如今高校教學管理在辦理業務時，需要大量的時間與人力，加上學生規模的擴大，每當開學時，大學校園常常會出現學生排長隊等候的“壯觀景象”，這對辦學規模巨大的大學的發展而言是非常不利的；此外，學校的一卡通工程的建設與實施，必將有助于高校教學管理模式、教學管理方式手段的轉變。一站式服務依靠現代技術，在技術開發與集成應用過程中強調了學校統一規劃、統一建設，如統一設備、統一技術指標、統一服務協議和集成管理，能夠為學校提供技術條件與基礎，有利于提高管理與服務效率。

總而言之，一站式服務是我國高校教學管理改革中的制度創新，通過借鑒國內其他領域和國外高校的建設與應用經驗，結合好高等教育發展的規律要求，一定會取得良好的效果，更好地保障高校教學水平的提升與人才培養質量的提高，為高校為培養滿足社會需求的人才奠定更好的基礎。

［參考文獻］

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［責任編輯：鐘嵐］