城鄉一體化背景下高職教育人才培養存在的問題與對策

李國成

［摘要］從城鄉一體化發展的視角來看，當前高職教育人才培養在專業設置、服務功能、課程建設等方面存在一些問題。高職院校在人才培養過程中要加強職業理想教育，樹立為城鄉一體化發展服務的觀念；合理設置專業，與城鄉一體化產業結構相匹配；課程開發建設，適應城鄉一體化發展的需求；加強校企合作，服務城鄉一體化發展零過度。

［關鍵詞］城鄉一體化高職教育人才培養

［中圖分類號］G710［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0052-02

高等職業教育（以下簡稱高職教育）作為高等教育的一種類型，具有濃厚的經濟性和鮮明的區域性特點，人才培養以社會市場需求為導向，促進了我國人力資源開發，為社會經濟發展培養了大批技術型、應用型人才。但同時我們也看到，在城鄉一體化建設的背景下，由于高職教育人才培養方面存在的種種問題，在城鄉一體化建設中沒有發揮更好的作用。因此，研究分析如何改革高職教育人才培養方式，以更好地適應和促進城鄉一體化的發展，有現實意義。

一、城鄉一體化背景下高職教育人才培養現狀分析

（一）學校數量和招生規模不斷擴大

根據教育部《2012年全國教育事業發展統計公報》發布的消息，目前全國有高職（?？疲┰盒?297所，比上年增加17所。當年招生人數達314萬人，在校生人數達964萬人。就浙江省而言，截至2012年底，共有普通高等學校105所（含獨立學院及籌建院校）,其中高職院校數量達46 所。當年高職院校招生人數為12.76 萬人，已接近本科招生人數，在校生人數為36.31萬人。

（二）高職教育的地位不斷提高

近年來國家頒布實施了一系列關于職業教育的政策，高職教育在我國教育體系中的地位不斷提高。高教〔2006〕16號《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》第一次對高等職業教育進行了清晰的定位，把其作為高等教育一個類別納入到高等教育發展中來。并指出要“加大經費投入，制定政策措施，引導高等職業院校主動服務社會”。 2010 年，中共中央、國務院頒布了《國家中長期改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，對職業教育人才培養機制作了相關的規定，并明確了未來我國職業教育的改革方向。到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

（三）高職教育人才培養模式不斷探索

在過去一段時間里，高職院校過分地注重了外在的要求招生數量增加、學校規模擴張，而忽視了內在的要求、內涵的發展，不同程度地偏離了人才培養的內在規律。如今，大部分高職院校都已把工作重點轉移到內涵建設上來。人才培養是高職院校最主要的功能，內涵建設就是要強化學生的職業素質培養、全面提升學生的職業能力，使學生真正適應相應職業崗位對知識、能力、素質的全面要求，使學校的教育更好地適應社會經濟發展的要求。

高職教育作為我國高等教育體系的重要組成部分，是人才培養不可或缺的一環，但是在城鄉一體化發展背景下，高職教育的人才培養質量和結構與社會經濟發展需求仍存在著很大的差距，不能很好滿足城鄉經濟社會發展一體化的要求。對此，很有必要在分析高職教育人才培養過程中存在問題的基礎上探究高職教育人才培養方式的對策，使其在城鄉一體化建設中發揮更大的作用，并以此為契機，促進高職院校的可持續發展。

二、城鄉一體化背景下高職教育人才培養存在的問題

（一）專業設置與城鄉一體化發展需求偏離

高職院校人才培養遠不能滿足城鄉經濟一體化發展的結構性需求，主要原因是由于高職院校專業設置不合理而造成人才培養和社會經濟發展需求產生偏離。專業的設置要以服務于社會經濟發展為切入點，但是部分高職院校在專業設置方面，忽視社會經濟發展對技能人才的培養需求，而是迎合學生的擇業觀念，追求眼前經濟效益，開設所謂“熱門”專業，致使學生畢業就是失業的局面。專業設置不能根據市場需求及時進行調整，浙江在“十二五”期間將大力裝備制造、汽車工業、醫藥產業等11 個重點產業，但與這些產業相關的專業在46所高職院校中目前只有少數高職院校開設。

（二）人才培養方案服務城鄉一體化建設的功能單一

高職院校人才培養方案中重視學生實踐能力的培養，加強“校企合作”，這是值得肯定的。但一些高職院校在理解上發生了偏差，認為“校企合作”是學校與企業合作培養學生，把“工學結合”理解為邊工邊學，認為學校和教師的主要任務就是教給學生實踐技能。如果僅僅是這樣的理解，就和“學徒制”沒什么區別。從服務城鄉一體化建設的角度講，高職院校不僅要培養大批能動手的學生，更重要的是要培養大批有科研頭腦的學生，為將來向城鄉經濟發展輸送科技人才奠定基礎。

（三）課程建設忽視專業技能培養

課程是實現人才培養目標的基本單元，又是學校教育教學的一個重要基點，人才培養的質量通過課程來實現。許多高職院校還沒有改變普通教育的人才培養模式，在教學中注重文化課的學習，而忽視了技能的培養，強調理論的系統性和完整性，導致實踐課程低下，成為理論課的補充。以培養職業能力為核心，以工作過程（項目）為導向，用任務進行驅動，實施理論與實踐一體化的課程改革還停留在表面。

三、城鄉一體化進程中高職教育人才培養的對策

推進城鄉一體化建設，是為了使城市和鄉村能以一個整體存在，使得其中人流、物流、信息流自由合理流動，達到城鄉經濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依賴，城鄉差別逐步縮小，各種時空資源得到高效利用。城鄉一體化建設是一項復雜的系統工程，其中，人力資源的開發與合理利用起著關鍵性作用。城鄉一體化的發展也對高職教育人才的培養提出了相關的要求。

（一）職業理想教育，樹立為城鄉一體化發展服務的觀念

我國高等教育的發展已經從“精英教育”轉入“大眾化教育”階段，高校畢業生的就業觀念卻沒能向“大眾就業”轉變。在城鄉一體化建設中，許多企業招聘不到合適的足夠的畢業生，出現了一邊是對人才的渴求，一邊是大量畢業生找不到工作的現象。其主要原因是許多畢業生思想上不愿從事基礎的、艱苦的工作。高職院校并不以培養學術人才和科研型人才為主導, 而是培養高素質實用型、復合型專門人才和高技能人才，在辦學理念上，牢固樹立全新的教育功能觀、人才觀。所以, 從新生入學開始就要教育和引導他們對自己正確地、動態地定位,并開始著手引導他們做出各自的事業、職業規劃，樹立到基層去為城鄉一體化建設服務的堅定信念。

（二）合理設置專業，與城鄉一體化產業結構相匹配

高職院校的專業調整和設置要以滿足城鄉一體化社會經濟發展對人才的需求為宗旨。當前高職教育專業設置和城鄉一體化建設產業結構的匹配度并不高。一方面，高職院校在考慮保持地方傳統專業持續發展的同時，要不斷更新傳統專業的內容，使其更好服務于傳統產業發展。另一方面，就是城鄉一體化建設中區域產業發展需要，在具備條件的高職院校積極申報新專業。在此過程中，政府要給予大力支持和政策扶持。就浙江而言，當前要重點扶持開設與先進制造業、生物醫藥等未來重點發展產業相應的專業。

（三）課程開發建設，適應城鄉一體化發展的需求

課程建設應堅持以人為本的理念，符合高技能人才的成長規律，按照崗位發展要求來設計課程。在內容安排上，要以城鄉經濟一體化發展對高技術人才需求為依據，突出工學結合、理論與實踐一體化，加強學生從事職業活動能力的培養。在課程規劃上，通過分析與專業對應的“社會職業”，確定本職業的典型工作任務，對本專業課程門類、結構進行全面規劃和設計。在課程教學上，以工作過程（項目）為導向，用任務進行驅動，體現出學生為主體，切實加強學生的綜合職業能力的提高。

（四）加強校企合作，服務城鄉一體化發展零過渡

校企合作、產學研結合是高職院校人才培養的基本模式，也是高職教育與城鄉社會經濟一體化發展的直接對接點。高職院校要把校企合作、工學結合打造成培養高技能人才的教學管理平臺，要和企業建立全面戰略合作關系，在專業建設、課程開發、教育培訓、產品研發等方面開展深度合作。建立校企聯席會議制度，定期聽取企業關于人才培養等方面的意見和建議，不斷研究和改進人才培養模式，提高教學質量，以滿足企業的用人需求。高職院校要和企業合作開展“訂單式”的人才培養工作，在平時的教育教學過程中把企業的文化、技術要求等灌輸給“未來的員工”，做到畢業到就業的零過渡，畢業到服務城鄉一體化發展零過渡。

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［責任編輯：雷艷］