教師專業化成長保障機制

白金美+韋忠良+李棟+張少輝+何巖峰

［摘要］教師專業化成長是當前教師教育研究領域的熱門話題之一，為了提高教師的專業素質，加速教師專業化成長的步伐，加強教師專業化組織的建設，應該建立和完善適應我國國情的教師專業化成長保障機制，本文從法律、制度、組織、社會和經濟等幾個方面考慮，對教師專業化成長的保障機制提出了建議。

［關鍵詞］教師專業化保障機制

［中圖分類號］G640［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）02-0017-03

目前，教師教育研究領域的熱門話題之一是教師專業化成長，教師專業化成長是指教師個人職業能力的成長和進步，也指促進教師職業能力成長和進步的一系列活動過程。通過這一過程，教師得以更新專業結構、提升專業水平、獲取持續發展。

教師職業從經驗化到專業化，經歷了一個不斷發展的過程。特別是自二十世紀六十年代以來，教師專業化的思想已成為一種強大的潮流，極大地促進了教師教育新理念和新制度在許多發達國家的建立。教師已成為一個專門的職業。關于職業專業化有六大標準：有專業知識；需要經過較長時間的專業培訓；有對應的職業道德；有自主權，可以根據自己的專業進行判斷和決策；有相應的組織機構，如行會組織，學會組織等，對行業自身實行監督控制和約束；有終身學習的需要。然而，今目前國內在研究教師教育的專業化方面仍是一個盲區。人們越來越認識到，教師專業化發展對提高教育質量的重要性，建立一套行之有效的保障機制，對實現教師專業化是十分必要的。

一、教師專業化成長面臨的問題

教師專業化成長的快速發展對提高西方發達國家教育水平起到了不可估量的作用。自1997年將“師范教育”改稱“教師教育”以來，我國的教師專業化發展已經進行了十余年，發展歷史相對較短，因此，不管是教師專業化成長的理論研究，還是實踐和探索都僅僅處于起步階段，仍然存在很多不明確的問題，這導致現階段我國開展教師專業化時會遇到一些棘手的問題和困難。

（一）教師專業化的水平不高

雖然自我國開展教師專業化教育以來已有十余年的歷史，但教師的專業成長水平還比較低，層次相對不高，也就是說教師專業成長在我國仍處于起步階段。教師的專業成長應該以教授深厚的專業知識，訓練高超的教學技能為目標，使教師擁有正確的教育教學實踐進行分析、評價、判斷和反思的能力。

（二）教師專業化的主體不明確

教師專業化的主體應該是教師，然而在我國開展教師專業化的實踐過程中，教師卻處于被動的客體地位，教師的主體地位在實踐中沒有得到很好的落實或實現，只存在于理論上。教師專業化應以專業教師為主體，激發教師成長的主動性，使教師在教學實踐過程中養成高尚職業道德，具備敬業愛生、樂于奉獻的精神；要求教師在研究中不斷創新、不斷提高專業化水平。

（三）教師專業化的實踐模式不當

我國在具體實施和開展教師專業發展過程中主要采用院校培訓和校本培訓模式。教師教育專業化發展需要專門的教師教育機構，并建立全方位的學位證書和教師資格的認證過程，以實現學歷證書和任教資格的一體化。

目前在我國教師專業化成長的狀況很不樂觀，教師專業化過程中還存在著專業水平較低、教育主體不明確以及實踐模式不當等現實問題，因此，建立一套切實可行的保障機制勢在必行。

二、構建教師專業化成長保障機制

教師專業化成長是一個復雜的、系統的、發展的動態過程，為了成功地開展教師專業化，提高教師的專業素質，提高教師的教學質量，就必須建立包括法律、組織、經濟、制度以及社會等多位一體的相互協調的教師專業化成長保障機制。

（一）法律保障

法律保障制度是教師專業化最有利的保障，它既有導向作用，又具有監督保護作用。教師是從事教育活動的專業人士，與會計、律師一樣，需要具備專門的教師資格制度，從業教師要符合特定的規定和要求。1994年開始實施的《中華人民共和國教師法》，1995年12月國務院頒布的《教師資格條例》，2000年9月教育部頒發的《（教師資格條例）實施辦法》等都為實施教師資格證書制度提供了最有力的法律保障，標志著實施教師資格制度的工作已經在全國范圍內如火如荼地展開。但是，從我國教師資格制度實施的具體情況來看，還存在許多問題：如只要畢業于師范學校的學生，就可以獲得教師資格證書，而卻不嚴格考核其是否具備教師的能力結構和素質要求，嚴重影響了教師隊伍的質量。而在非師范專業畢業的學生和其他人員的教師資格的評定過程中，存在專業素質要求寬松，教學能力要求不高的情況。與此同時，中國教師資格證書是終身性質的，這與教師專業發展和終身學習理念，以及我國的教師教育制度相互矛盾。

因此，我國現行的教師資格證制度必須予以修正、完善，以確保具備教師資格人員的合法權益，把一批真正具有真才實學并具備良好專業知識的高尚師德的人員補充到教師隊伍中去，加快教師專業化的進程。可以從以下幾個方面對我國現行的教師資格制度進行改善：建立嚴格的教師資格認證制度、提高教師的專業水平和教學能力的要求、提高教師的學歷要求、明確教師資格認證的時效性、制定教師資格認證標準、建立合理的教師資格考試制度等。

（二）制度保障

制度保障是教師專業化成長的先決條件，是教師專業化成長不可缺少的外部保障。教師專業化成長制度的具體體現是，擁有完善的與教師專業化成長目標相對應的法律、法規以及相關政策。《中華人民共和國教師法》明確指出“教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義事業的建設者和接班人，提高民族素質的重要使命”，1993年制定實施的《教師資格條例》也對教師的法律地位在制度層面上做了明確的規定，這些法律法規的頒布實施都為教師專業化提供了堅實的制度保障。

學術評價是大學教師專業化水平認定的主要途徑之一，直接關系到大學教師職稱評定、學術聲譽和薪酬待遇。當前高校職稱評審制度存在一些弊端，直接阻礙大學教師的專業化發展進程：一是學術標準的“數字化”，二是評審過程的行政化，三是評審內容的單一化，四是評估方法的同一化。這種評審制度是大學學術泡沫化、學術腐敗和教學質量下降的重要根源，非常不利于教師專業化的發展。

為此，我國需要建立一套科學的評審制度和質量評估制度，使教師的專業化成長得到制度的保障。充分考慮高校教師的學術性、教育性、社會性和創新性在不同階段的發展要求，制定相應的發展性評價的評價標準和評價程序。以促進教師和學生的全面發展為目的的發展性評價，可以為教師創造一個相對寬松的評估環境，而不只是一味地為達到“硬指標”，使他們能夠接受正常教學環境下的評價，判斷教學工作中的優缺點，提供合理的改進建議，以幫助他們提高教育能力。高等教育學校應根據教學目標，建立能涵蓋不同層次教師發展要求的教師專業成長目標體系，包括新教師專業成長目標、骨干教師專業成長目標、優秀教師專業成長目標等。根據不同的發展目標，確定不同的學術、教學、社會、創新等發展指標。為了在不同的發展階段，這樣才能發展性地評價處于不同發展階段的教師。

（三）組織保障

專業組織是教師職業權益的保護人。在美國，有許多針對教師的專業機構，如全美教育協會（NEA），美國教師聯合會（AFT），美國大學教授聯合會（AAUP）等，雖然他們是非官方的民間社會組織，但在高等教育領域甚至政府行為具有很強大的影響。反觀中國，盡管高等教育部門也成立了一些相關學科協會（如中國高等教育學會），但它們都是以學科建設為使命，而不是從社會職業的角度對教師的職業道德、職業操守和職業權力等方面進行規范。

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健全正規的管理組織是教師專業化正常進行的有效保障。政府應該設置專門對教師職業道德、職業操守和職業權力等方面進行規范的機構，這個機構應當具有相應的實體權力，能夠對各級政府機構的決策有影響力。它應是一個包括各機構、各部門及相關人員的聯合體，能按照教師的專業化發展的要求，協調與各部門和機構的關系，為教師隊伍快速的專業化發展提供保障。根據我國現階段的具體國情，該組織可以掛靠在教育部，成員由負責教育、人事、勞動和社會保障、金融、規劃、經濟、文化、新聞出版等相關部門的人組成，其職責是從社會職業學的角度統一規劃、管理和協調教師專業化的具體工作，建立和決定教師專業化的大政方針和重要問題。其中應該有具體的工作分工，有專職人員負責教師隊伍的專業化教育工作，專門組織、管理、監督和評估教師的專業教育。

（四）社會保障

隨著社會的不斷進步，目前人們的價值觀主要是市場經濟條件下對個人主體價值的承認和肯定，這種轉換強烈地影響著當代教師，既激發了教師追求個人主體價值的積極性、創造性和主動性，能充分發揮其個人價值。與此同時，學術勞動力市場的流動性不足，絕大多數教師在同一所學校終身任職。價值觀和勞動力市場的流動性不足的變化，使教師產生職業倦怠感，導致工作績效下降，這勢必會影響教師自身的成長和發展，但也在一定程度上制約了教育領域的改革。

為了順利地發展教師專業化，全社會都應該創造積極的社會環境，建立適當的社會調節體系。根據立法授權，引入中介評審，建成高校專業技術資格評價的社會化組織，建立與單位聘任體系配套的高校教師自由流動機制，確保高級專門人才能在更大范圍內相互競爭，不斷地更新知識技能，獲得較快的專業發展。

（五）經濟保障

薪資待遇是教師工作的積極性、主動性以及工作熱情的決定性因素。一個專業要想吸入大量優秀人才，必須有很高的經濟回報作為支撐，只有這樣才可以促使專業內教師不斷努力，提高自身的專業水平，樹立了嚴格的職業道德，從而提高本學科的權威和社會地位。教師職業是一種專門的職業，教師的勞動是一種復雜的勞動，教師勞動應該具有更高的價值，教師的經濟待遇應等同于整體的社會工作者從事復雜勞動的工人享受經濟待遇水平。聯合國《關于教師地位的建議》強調教學不僅是一種專業，教師的待遇也應該有一定的標準，至少應與具備同等學力資格而從事其他工作的人員獲得相當的報酬。我國改革開放以來，教師的地位已大大提高，但與很多行業相比，教師的待遇仍然不高，導致教師的社會地位難以提高。吸引大量優秀教師加入教師隊伍，努力提高教師的經濟待遇和社會地位，是政府和社會的責任。

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［責任編輯：雷艷］

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