淺析用電稽查管理中的若干問題及對策

張春輝　王安江

摘 要：國家的供電企業為了使工作者和客戶自覺遵守國家法律法規而制定了用電稽查政策，稽查管理對象即供電企業內部的工作人員，目的是防止工作人員謀取私利，懈怠工作，同時防止違章竊電現象的發生，以保證國家經濟不受損失，同時可以不斷提高各供電企業的經濟效益。近年來，我國的電力體制不斷深入改革，在現有的新形勢下，用電稽查管理機制已不能有效地發揮作用，因此必須做出相應的更新改進，以適應新的需要。本文分析了用電稽查管理工作中的幾個問題并提出新的應對措施。

關鍵詞：用電稽查；管理；問題分析

目前，國民經濟高速發展，電力作為生活中不可或缺的一部分，扮演十分重要的角色。但是現實中，某些供電企業的工作人員為了謀取個人利益而濫用特權，導致某些不和諧現象的發生，例如，用電客戶違約用電、竊電等等，嚴重損害了企業和國家的利益。因此，必須不斷完善用電稽查管理機制，使用電秩序進一步優化，用電管理更具科學性，從而保護國家的電力資源不受損失，節約自然資源。

一、用電稽查管理中存在的問題分析

隨著各種現象以及用電事件的發生，用電稽查管理中存在的問題逐漸顯現出來，這些問題是有由多方面的原因導致的，造成的后果也不容忽視。下面從幾個主要方面對用電稽查管理中的問題進行分析。

1.落后的用電稽查管理工作模式不能適應新形勢的需要。改革之前，我國用電客戶相對較少，工作人員可以到每家每戶抄表，提供一對一服務，用電稽查工作可以大規模開展，并能隨時抽查那些不正規的用電行為。但目前電力體制改革不斷深入，農村電網的改造，使用電客戶不斷增加，這促使稽查工作的范圍和距離迅速增大。有時，受到自然因素的限制，工作人員不能順利完成任務。因此，新的用電形勢對稽查管理工作提出了更高的要求，必須加快用電稽查管理工作的速度，才能不斷適應新變化。

2.不科學的用電稽查管理體制的設置，影響工作功能的有效發揮。用電稽查的主要對象是供電企業內部人員，而且營銷管理工作的每個工作流程都要接受監督，以防止工作人員因為違紀，而導致工作失誤。同時，為了防止非正規用電現象的發生，對用電客戶也要開展檢查工作，以此來規范用電秩序。 但種種現象表明，目前的用電稽查管理體制的設置并不科學，稽查隊伍有多重身份，不僅受到上級的領導，執行相關任務，而且要作為監督者來監督內部工作，體制本事存在很多問題，利益發生沖突時，各項工作的作用就不能得到發揮。

3.稽查工作人員的整體素質較低。對電稽查管理人員來說，懂得與此工作相關的專業知識非常重要，但是，具備豐富的社會實踐經驗以及很強的應變能力也是極其關鍵的，比如和用電客戶協商的能力。實際工作中，很多稽查人員表現出十分低下的素質，特別是在經濟相對落后的地區，部分稽查人員沒接受過有效的培訓而缺乏相關知識，使工作效率質量下降，無法適應新形勢下的新需要。

4.缺乏科學有效的績效考核評價標準。供電企業沒有制定一套科學完善的績效考核標準也是電稽查管理工作效率低下的原因之一。制度中一年一個的計劃指標不被完成也不會損失掉個人利益，這種現象導致工作人員沒有積極性，沒有高昂的工作熱情，懶散、隨意，不僅破壞了供電企業的美好形象，也使工作效率降低。

二、加強用電稽查管理工作的措施

用電稽查管理工作的諸多漏洞造成的后果不容小覷，必須提出相應的解決辦法，才能不斷增強我國的用電管理能力，從而節約國家電力資源。

1.完善稽查工作模式，提高稽查工作效率。用電稽查人員要端正自己的態度，認清自己應該履行的社會責任，全心全意地服務于電力客戶、政府及社會，為了增大公司的經濟效益而努力。平時的工作中，對用電稽查的管理要加強，同時加大稽查力度，不斷提高用電稽查的工作效率，建立健全集中的管理模式，從而使用電稽查網絡更加秩序化。要把工作具體落實到每個人，從而避免拖拉推諉現象的出現。同時，要派遣相關人員加大反竊電、違法用電等的宣傳力度，從而減少電力損失，提高企業的經濟效益。

2.加強稽查人員培訓，全面提升工作人員素質。用電稽查工作的特殊性，對稽查人員的素質提出了更高的要求，因此，對工作人員加強培訓是非常重要的。用電企業必須制定有效的培訓計劃，根據不同人員的能力水平進行對應的培訓，然后通過對應的考核方式對他們進行考核，例如工作質量和態度是否達標、工作紀律是否符合要求等等，對于考核未通過的人員，要制定懲罰機制，給一次補考機會，不合格者最終將被淘汰，優秀者應獲得精神和物質獎勵。

3.加大相關法律法規的宣傳力度，提高廣大客戶的認識。為了提高客戶對電力相關法律法規的理解，要加相關法規的宣傳力度。從而創造一個和諧的氛圍，以便工作人員順利開展稽查工作。要想使稽查更具效力，必須與公安機關建立長效的合作機制，通過法律和強制力開展工作。目前，我國與電力相關的法律法規還不健全，因此，國家相關部門應及時進行修訂和補充。

三、用電稽查管理中解決對策

1.加強用電稽查意識的培訓。強化用電稽查意識的管理，注重用電稽查工作人員的工作質量。在用電稽查的工作中，加強對報裝環節的稽查。用電稽查人員定期檢查各營業所是否嚴格按報裝流程受理用戶報裝，杜絕私自增容、私自接火供電的行為。其次用電稽查人員通過開展抄表卡片年審，監督檢查抄表、核算、收費各環節工作流程是否符合規定。

2.用電稽查制度的完善。強化內部稽查工作，杜絕內部違紀及營業差錯。首先需要加強抄表稽查。用電稽查人員應做到每月跟蹤抽查營業站，加強對關口表、臺區考核表及貿易結算表計的監督與考核，防止隨意調整電量及估抄、漏抄、錯抄現象發生，提高抄表質量。同時也要注意對電價電費的稽核與監督。注意收集各超標線路及臺區用電情況，認真分析整理線損、均價、電價、客戶用電信息等各種資料，掌握各種數據，然后對癥下藥，有的放矢，做到反竊電工作有針對性和實效性。

3.更新有點稽查工作手段。實際工作中最重要的稽查手段有兩種：一是對稽查對象進行抽查；二是對稽查對象無一遺漏地進行徹查。在稽查工作中，不管是抽查還是徹查，都要認真核對報表、管理臺賬、工作單等檔案，大多情況下是憑借稽查工作人員在工作中積累的經驗來判斷是否存在問題的。而利用網絡和高科技的來展開稽查工作，是當下稽查工作的重點。

總而言之，預防竊電行為發生，打擊竊竊私語電不法行為是稽查工作的重要工作。為此，電力局稽查科近年來一是通過加大法制宣傳，提高電力用戶的用電法律意識。他們利用城鄉電桿資源懸掛宣傳牌；在鄉村十字路口，城區繁華地段、人口密集點噴刷反竊電標語，出動宣傳車散發傳單，公布舉報電話等多種形式，增強用戶電是商品的認同感和依法用電的意識。即使在用電稽查的過程中，存在著對工作認識上偏差以及相關制度還需維護甚至包括稽查工作上還需不斷的更新，但是需依舊相信稽查工作在日后不斷的更新和加強力度的情況下，會更加有聲有色，保護國家電力的利益。