鄭州市生態廊道建設初探

王珠娜　張曉暉　鄂白羽

摘 要：在論述鄭州市生態廊道發展歷程和各個階段主要成效的基礎上，總結了鄭州市生態廊道建設的創新之處和存在問題，對今后鄭州市生態廊道發展方向提出了建議。

關鍵詞：生態廊道；發展歷程；創新；成就；鄭州市

中圖分類號 S73 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）11-125-04

Abstract：Discussing the development course and main construction achievement of Ecological Corridors at the every stage in Zhengzhou City， the article summarized the innovation and the existing problems，and finally gave several recommendations for future development trend of the ecological corridors in Zhengzhou City.

Key words：Ecological corridors；Development course；Innovation；Construction achievement；Zhengzhou City

素有“綠城”之稱的鄭州，在推進城市化進程的過程中，經濟社會和城市建設得到了快速發展，隨之也帶來一系列環境問題，諸如：汽車尾氣、霧霾天氣、PM2.5污染等。大量研究證明，城市森林是城市惟一有生命的基礎設施，是改善城市生態環境的主要途徑，在城市土地資源緊缺的時代背景下，發展城市森林有效途徑就是建設生態廊道和公園綠地[1-3]。鄭州市自2012年提出在全市開展生態廊道建設，通過2a多的實踐，積累不少經驗，也發現不少問題。為此，本文在總結鄭州市生態廊道建設歷程和成效的基礎上，深入分析了鄭州市生態廊道建設存在問題，提出了合理的建議，以期為今后鄭州市生態廊道建設提供科學依據和技術支撐。

1 研究區概況

鄭州市地理位置介于東經112°42'～114°14'，北緯34°16'～34°58'，東西跨度166km，南北跨度75km，總面積約為7 446.2km2。地勢西高東低，海拔75～1 512m。西南部為嵩山山脈，西北沿黃河為岳山、廣武山丘陵地帶，東部是黃淮平原。處于暖溫帶，屬于暖溫帶大陸性季風氣候，光熱資源充足，年降水量為600～700mm。鄭州市作為河南省省會，不但是全省的政治、經濟和文化中心，更是全國交通樞紐和中原經濟區及中原城市群的中心城市。

2 城市生態廊道發展歷程及主要成效

據資料記載[4，5]，鄭州市生態廊道建設從簡單的道路綠化到綠色通道再到現在的多功能生態廊道，從無到有，從單一到系統，大致經歷了3個階段，具體如下：

第一階段，從建國初期到20世紀末期。建國后，鄭州市林業發展是以粗放的擴大綠化面積為主的林業發展方向。在此過程中，間斷性地營造了以沙區防護林帶、林網和道路行道樹等最初的無規劃的擴容式的廊道建設，主要成效有：1950-1952年建設的0.8萬hm2鄭郊東北沙區、東南沙區和賈魯河沿線的防風固沙林帶[3]。1984-1989年在團中央、共青團河南省委的號召下，由共青團鄭州市委發起黃河南岸防護林帶建設活動，歷時6a，共完成造林0.45萬hm2[4]。

第二階段，從1998年開始到2010年。這一階段是鄭州市林業發展的黃金時期，也是生態廊道建設的一個重要時期。生態廊道建設主要是以綠色通道和環城防護林為主要形式的綠化建設。在這期間，鄭州市林業生態建設和生態廊道建設都得到前所未有的發展，為今后鄭州市生態網絡體系建設奠定了堅實的基礎。主要建設成就有：1998年，根據全國綠化委員會、國家林業局、交通部、鐵道部聯合下發的《關于在全國范圍內大力開展綠色通道工程建設的通知》（全綠字〔1998〕1號）要求，首次提出綠色通道建設工程，以境內鐵路和公路國道、省道為依托，在其兩側建設高標準的防護林，綠色通道建設范圍涉及全市12個縣（市、區），林帶每側寬0.02～0.1km。1999年，經河南省林業廳、河南省發展計劃委員會批準，開始實施環城生態防護林示范工程，工程包括繞城公路、賈魯河金水段、開洛高速市區段、京珠高速機場段，總長105.5km，林帶覆蓋面積1 000hm2。2003年，出臺《關于加快林業發展的決定》，制定了《鄭州森林生態城總體規劃》，明確提出了以“二環”、“三圈”、“四帶”中道路林帶、林網建設的為主要載體的綠色通道建設工程。其重點是將森林生態城范圍內所有城市快速環路、高速公路、鐵路、國道、省道兩側綠化，總長度629.9km[4]。根據規劃，2005年底，經完成了境內的京廣、隴海鐵路、107國道、220國道、310國道、京珠高速公路、開洛高速公路、豫03公路、豫04公路、鄭少高速公路等主要交通道路綠化。到2009年底，新造造林面積6.67萬hm2，沿黃河大堤建起了一道寬1.1km、長74km的綠色屏障，沿公路、鐵路及主要河流建成了多道綠色長廊。2008年率先在全省提出了建設“一核、二脈、三區、一網絡”林業生態市的規劃。在規劃中首次提出了“生態廊道建設工程”，并首次將生態廊道分為5個級別，提出了不同級別生態廊道的綠化要求。這一時期生態廊道建設的主要特點是，在以往綠色通道建設的基礎上，通過增加植物品種，提高景觀配置效果等手段，提高道路和水系綠化水平，在保持生態效益的前提下，更加注重生態廊道建設的景觀效益。2010年底基本完成全市所有公路、鐵路、河流等通道兩側綠化。

第三階段，從2011年至今。這一階段是鄭州市生態廊道建設全面發展和多種功能完善成熟時期。主要建設成效有：2011年8月，在鄭州市第十次黨委會上，提出生態廊道建設在新型城鎮化建設的重要性，從此生態廊道建設在鄭州市進入規劃設計階段。2012年2月，在鄭州市新型城鎮化建設大會上，正式提出了生態廊道建設是鄭州市新型城鎮化建設的6個切入點之一，標志著生態廊道建設在鄭州的正式實施。2012年底，出臺了《鄭州市生態廊道建設設計導則》，明確生態廊道建設的概念、標準、指導思想、原則、樹種選擇、建設模式和功能定位。經過3a的實踐，截至目前，全面完成“二環十七放射”和四環以外的40條主要路段、10條水系河道、10個道路節點高標準綠化，建設生態廊道總長度約2 000km，綠化面積約6 100萬m2，建成公交港灣154個、自行車道306km，人行步道349km。這一時期生態廊道發展特點是以“兩環十七放射”為典型，通過示范帶動，全面啟動全市生態廊道網絡體系建設；通過豐富道路綠化植物群落、增加慢行系統規劃和森林游憩配套設施等措施，完善鄭州市生態廊道網絡體系。endprint

3 鄭州市生態廊道的創新之處

3.1 城市規劃理念創新 由于歷史原因，鄭州市城市近郊范圍內，出現大量的依路而建，依水而建的民居、廠房等房屋，道路周圍在無形中成了“非法生產、非法經營和非法建設”的問題聚集地，這嚴重影響著城市形象和城市發展格局。生態廊道的提出徹底改變了鄭州市城市空間發展結構，將城市所有道路依據承載功能進行分類，并根據道路分級設定生態廊道建設規模和標準，根據不同的級別，道路兩側分別建設10～50m帶狀綠地。首次通過規劃形式，將交通道路兩側土地以法定形式劃線定樁保住生態建設空間，在鄭州市城市規劃建設中具有劃時代意義。

3.2 建設理念創新 為滿足生態環保出行的建設目標，提出了“公交進港灣，行人在中間，輔道在兩邊，休閑在林間”生態廊道建設理念。通過在植物為主的帶狀綠地內，構建慢行系統和配套服務設置，將生態廊道內融入人行道、自行車道、公交港灣、綠島加油站等公共建設施綜合體，以此達到交通、人行、綠化、生態的和諧統一。這一理念，是集國內外生態廊道建設實踐之精華，結合鄭州市新型城鎮化建設目標和現代城市居民親近自然需要而提出的，將過去城市道路兩側內部綠化改為外部公共綠化，有利于在生態廊道中布局園林景觀和休閑健身場所，既集約利用土地，又提升了城市品位，實現了內涵式發展。

3.3 景觀配置模式創新 鄭州市生態廊道的總體景觀構成為“前景林+中景林+背景林”，前景林主要是指緊靠道路的林帶，背景林為生態廊道最外圍的林帶，中景林是介于前景林和中景林之間的林帶。各林帶根據道路兩側實際情況和承擔的綜合功能，配置不同類型的植物品種，配以合適的種植方式進而形成不同的景觀結構。一般情況下，前景林主要起防護、美化、隔離、視線引導等作用，其景觀配置以常綠樹種、彩葉樹種和花灌木為主，豐富道路兩側的景觀，形成一定的景觀序列。中景林是生態廊道符合功能的主要載體，生態廊道的配套設施和慢行系統都建立在此林帶內；中景林也是生態廊道多樣化特色化實現場所，中景林植物的配置可以充分體現當地的地域植被特色，在種植模式上，可根據當地林業產業特點，發展林果一體化、林苗一體化等經營模式。背景林主要以防護和隔離效果為主，主要選擇速生、防護的鄉土樹種，以密植為主的種植方式。這樣通過利用植物的枝、葉、花、果等形態和色彩，體現整體與局部、統一與變化、主景與配景及基調樹種、季相變化等關系，形成群落結構多種和季相變化豐富的景觀空間層次，以實現生態廊道景觀多樣化、生態經濟化建設目標。

3.4 土地流轉方式創新 在推進生態廊道建設過程中，鄭州市共完成違章建設用地拆遷120萬m2，通過把拆遷出來的土地通過綠化轉化為農業農地，騰出來的建設用地指標置換到最需要發展的空間，有效緩解了建設用地緊張的局面，為鄭州市新型城鎮化建設拓展了空間。通過將私搭亂建、低價占用的違法建筑拆遷以后，按照新的城市布局建設現代化的城市設施和生態環境，使沿線群眾享受到更高品質的居住環境。

3.5 城市發展思路創新 通過生態廊道建設規劃，鄭州市將新型城鎮化發展思路做了重新梳理，一改傳統的“攤大餅”模式，確定了“組團發展、廊道相連、生態隔離、宜居田園”的布局。各個縣城作為鄭州的“組團”，向心發展，接受中心城區的輻射，用生態廊道建把中心城區和組團有機“串”起來。通過生態廊道建設，縮小城鄉廊道及基礎設施差距，為城鄉一體化建設開辟一條快速通道。

4 鄭州市生態廊道建設存在問題

4.1 缺乏統一的規劃方案 鄭州市生態廊道建設自2012年2月正式實施以后，提出了“以大刀闊斧、勢如破竹的氣勢，迅速掀起交通道路和生態廊道建設熱潮”的口號，以政治手段得以快速推進，在短時間內取得了驚人的成績。但是由于生態廊道建設缺乏完善的全面規劃，使建設過程中產生的問題和后期發展方向等關鍵性問題出現了沒有政策和技術支撐的現象。

4.2 物種配置缺乏科學性 鄭州市生態廊道建設提出了“大綠量、高密度，多節點、多功能，喬灌花、四季青，既造林、又造景”的綠化定位，為了短實踐內達到預期的綠化效果，通過大規格高密度的方式進行建設。這種植物配置方式，雖然能在一定程度上達到預期綠化目標，但是這種種植方式的弊端也是明顯的，不但增加建設成本還與生物發展規律相悖。

4.3 服務設施有待完善 鄭州市當前只有20%的生態廊道完成了配套設施和慢行系統建設，還有相當一部分廊道配套設施未及時跟進、完善，與群眾的期望和實際需求還有一定差距，因此，已建成的生態廊道使用效率不高，影響生態廊道建設的長期發展。

4.4 缺乏長效管護機制 當前，鄭州市生態廊道的管護工作主要以施工保質期內的施工單位所開展的后期維護為主，沒有統一的管護辦法和管護機制，大部分工程已經到了施工結束后移交階段，如果不及時出臺相應的管護辦法，生態廊道建設將處于停滯階段。嚴重影響著建設成果的鞏固和功能的發揮。

4.5 經營理念保守 鄭州市生態廊道是以政府投資為主的綠色生態基礎設施，主要以發揮生態、景觀和休閑為主的基本功能，以抑制城市蔓延和規范城市空間發展為主要作用。生態廊道經營管理主要是建設和保護為主，這種“單一保護”為主的經營理念，嚴重影響著生態廊道8大功能的綜合發揮，也使生態廊道持續發展失去動力。生態廊道建設和保護需要大量的資金做支撐，在政府資金有限的條件下，激發不了社會資本參與，生態廊道建設和后期管護難以持續，在人類活動頻繁的城市生態廊道地區，這種純保護型經營理念既不現實也不利于生態穩定，弊端顯露無疑。只有轉變經營理念，以生態保護為主，合理開發利用才能吸引更多的社會資本參與生態廊道建設管理。

5 結語和建議

鄭州市生態廊道建設經歷了從20世紀中期以防風固沙林帶和黃河防浪林為主要代表的發展時期，到20世紀末的綠色通道建設時期，再到21世紀初的多功能復合型生態廊道系統，經歷了半個多世紀的發展歷程，取得了巨大的成績，也存在一定的困境。生態廊道是建設森林城市的主要載體，是“綠城鄭州”實現“美麗鄭州”的重要途徑，今后應從以下5個方面進行完善。endprint

5.1 制定統一規劃 生態廊道建設是一系統的長期的工程，制定鄭州市生態廊道建總體規劃，以法定的形式將生態廊道建設規劃融入鄭州市城市發展規劃，并確定鄭州市未來城市發展的綠色基調底，為今后生態廊道建設規范化建設奠定堅實的政策基礎。

5.2 完善生態廊道網絡系統 當前鄭州市道路生態廊道普及率達90%，生態廊道網絡框架結構基本建成，但是只有20%以上的生態廊道初步完善了配套服務設計建設和慢行系統建設。因此，建設僅僅是生態廊道建設的起點，不能停留在工程建設的本身，今后生態廊道建設工作重心應以完善成熟、增加配套、查缺補漏為重點，以提高連接度和服務功能為目標進行有序推進。

5.3 建立多元化的長效管理機制 “建”只是生態廊道建設的起點，管才是生態廊道建設的重點。盡快制定全市統一的管護辦法和技術標準，確定生態廊道管理運營方式，落實管理主體、管理職責及管理經費，制定詳細考核細則，避免生態廊道后期管護出現真空期。同時為實現生態廊道建設的健康可持續發展，鄭州市應積極探索生態廊道管護新的投入主體和渠道，鼓勵社會各界和組織參與生態廊道管護和運營工作，建立以政府主導的多元化管護運營機制。

5.4 優化種植模式 生態廊道植物配置模式是生態廊道建設的靈魂，是生態廊道功能發揮的主要影響因素，城市生態廊道建設，以維護道路交通安全和出行舒適功能為基本目的，以豐富生物多樣性為指導，結合廊道在城市規劃和人民生活中的主要作用，通過豐富多彩的植物搭配和合理的種植方式滿足社會的各種需要，應以近自然造林方式為主，一般采用稀植、自然式布局，合理安排景觀尺度，防止視覺疲勞。

5.5 合理開發利用 合理開發生態廊道是生態廊道建設實現可持續發展的強勁動力，也是解決“保護與發展”困局的重要途徑之一，應以經營的理念發展生態廊道。將城市生態廊道按照所承載的主要功能進行分類，在確保生態廊道核心生態要素得以嚴格保護的前提下，適當開發生態廊道，在實現生態保護的同時兼顧地區經濟、社會發展需求。通過政策引導和制度約束等手段，鼓勵社會各界參與生態廊道項目開發，同時規范開發活動內容，防止市場利益驅動下的盲目開發。結合鄭州市特點，可適當發展如下廊道產業：在城市建成區范圍內的生態廊道可適當發展以休閑和健身為主題的設施或場所；在郊野地區生態廊道根據當地林業產業特點可以適當發展“林苗一體化”或者以“采摘園”為主的林業產業項目；在通往主要景區的生態廊道內可結合當地歷史文化特色，發展以生態文化為品牌的旅游項目。

參考文獻

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[3]張慶費，徐絨娣.城市森林建設的意義和途徑探討.大自然探索，1998，18（68）：82-86.

[4]鄭州林業志[M].鄭州：中州古籍出版社，1992.

[5]鄭州林業志[M].鄭州：中州古籍出版社，2009.

（責編：徐煥斗）endprint