高校會計制度改革對財務管理的影響初探

呂有

摘要：在政府出臺并執行新的會計改革制度后，高校也響應國家號召對財務管理工作做出調整。高校的會計改革制度是針對于過去高校財務管理不集中、活動開支不明確、預算經費不合理、政策落實不到位等問題做出調整和修改，但在具體執行過程中，一些新舊政策融合后會產生一些矛盾沖突，增加了高校財務管理工作的難度。本文主要就高校會計制度對財務管理產生的影響進行分析，并結合實際對實行改革后對高校財務管理產生的影響提出合理的應對措施。

關鍵詞：高校;會計制度;財務管理

前言：

高校作為國家高素質人才的搖籃，可以說是一個國家未來發展的保障，無論是國家還是地方政府都對高校實行格外關照的優待政策，但高校的發展不能只依靠外來援助，因此在政府會計改革的大背景下，高校的財務管理工作中的會計制度改革也應提上日程，并且應借助政府改革的發展勢頭，逐漸接受采納新時代背景下的財務管理模式，努力發展建設成為高水準、高質量的一流大學。

1實施改革后對高校財務管理的影響

1.1會計核算更分明

新會計制度將高校的教育支出和收入分化的更加詳細，這一舉措也對財務管理人員的審核能力做出更高的要求。例如在學校建設、科技經費、教師工資，學生獎勵，來訪接待等各個方面的經費支出提交詳細的憑證，并劃分好等級類型，分別是教育事業支出、科技事業支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出等，努力做到每一筆資金流向都有理有據，使得會計核算工作更易操作，降低后續審核的取證難度。另外在收入方面，可根據其來源渠道進行細分，并合理安排資金用途。國家撥款應主要用于學校環境改造，學生獎學金和科研團隊經費，而學校自己盈利應主要用于行政開銷、學校物業費、教師工資及福利。每個環節都進行了嚴格的審批，并定時上交財務報表給相關部門檢驗，保證了學校財務管理工作的公開化，透明化，不給利用公款吃喝的人可乘之機，也便于高層管理人員結合學校的經濟狀況做下一步的發展規劃。

1.2管理內容更詳細

在新會計制度的背景下，高校對于財務管理的內容也做出了更詳細的要求，具體可分為財務預算管理、財務支出管理、財務來源管理。在財務管理工作開展的過程中，預算管理是管理工作的一個重要的部分，預算關乎高校各個部門資金的合理分配，分配不合理會制約高校的發展。財務預算管理主要是針對大型項目所需資金提出的，這要求財務管理人員和項目負責人進行深度交流后遞交申請材料，做初步的項目經費預算，然后再由學校撥款，項目結束后多余經費回收至財務部門再進行審核。高校還要利用會計信息編制部門預算，合理控制公用經費和人員經費支出，對學校各院系的發展進行統籌規劃，從而確保財務資源得以高效利用，積極推進學校高等教育事業發展。財務支出管理和財務來源管理主要是針對學校整體收支是否平衡提出的，可以根據詳細的財務報表分析哪些是可以節省的以及需要加強什么方面的投資，然后從整體出發，對財務工作做出深度總結，盡量避免財政赤字，將每一筆錢花在實處。

1.3風險把控更到位

新會計制度對高校的財務風險管理主要體現在，對高校的借貸款項進行了嚴格的審核，并根據其風險強度等級分為短期借款、長期借款和長期應付款，還新增預收款項和其他應付款核算科目，在細化的分類下，對高校自身的財務狀況做出最全面最深刻的調查，推測出可承受經濟風險范圍，也將控制高校利用資金達到快速但不平衡不合理發展的目的。同時要求學校公開交易賬目，由相關機構評定是否符合當前經濟水平，避免出現為擴大規模而入不敷出靠國家救濟的局面。在清理固定資產時，也要想上方提交申請，確保國有資產的安全完整。

2會計制度改革背景下高校財務管理應對措施

2.1優化會計核算方法

想要在短時間內提高高校的會計核算水平，首先要對核算人員的個人素質做出更高的要求，可以組織會計部門人員選出代表參加中央委派新政策執行人的講座或會議，學習改革后新制度的重要思想和理念，加以總結運用到高校的財務管理中。

有了高素質的管理人員，下一步是制定符合新時代發展要求的新式會計核算方法，既要適用于當前學校的發展建設，又要使核算過程簡便易懂，能夠讓管理人員在短時間內熟練掌握并應用，也便于檢查人員的隨時審核。

2.2完善高校財務管理體制

建立健全高校的財務管理體制是應對新會計制度最關鍵的環節。財務管理體制應包含預算管理、固定資產管理、收支管理和財務風險管理。首先是預算管理，高校除設立財務管理部門外，還要單獨劃分一個預算小組，專門負責項目預算和學校年度預算的管理，在進行項目申報時結合年度預算標準提出合理的經費規劃，盡可能避免執行所需金額與預算相差過大造成浪費的局面出現。此外，要對財務的預算標準具體化、細節化，盡可能避免預算濫用現象的發生，嚴格控制資金的不合理使用情況。要切實規范高校的財務預算流程，對預算的實際編制、審核等步驟按照具體的程序科學執行，及時避免由于預算編制以及執行的隨意性和不科學性造成的財務漏洞，要有意識的向新的會計制度的需求方向開展工作，進而不斷的完善高校的財務管理體系，促進高校平穩的發展。對固定資產管理時，要按照規定對固定資產進行分類，并做價值評估來判斷現有資產的經濟走向，結合實際做出適當調整，更新高校的資產調配比例。

2.3加強風險管理能力

很多高校過分追求快速發展，提升學校等級和辦學質量，為學生營造良好的教學環境和教學氛圍，而忽略了自身經濟能力，拖欠大量債務無力償還后變賣學校資源，表面光鮮亮麗實則內里空虛，學校建設者原本初衷是好，卻操之過急，形成揠苗助長的局面。為避免出現這種狀況，高校應加強財務風險管理能力和風險預警能力，并且將債務風險防范作為財務風險預警體系建設的重要內容，建議高校增設現金流量表以及下一年度現金流量預計表，高校可借鑒彈性預算編制法編制現金流量預計表，結合對現金流量的預測情況確定學校貸款額度，對短期貸款和長期貸款做出科學決策。

結語：

改革的熱潮從未停止，高校的發展也在持續，在面對諸多困難時高校要做的就是不斷適應大環境的制度要求，提出適合自己的管理體制。本文通過分析新會計改革制度背景下對高校財務管理產生的影響，提出了幾點簡單的建議，希望能夠為高校財務管理提供改革思路，更快更好的建設成為教學質量一流的高校。

參考文獻：

[1]張楠.政府會計改革背景下高校財務管理的創新研究.中國鄉鎮企業會計，2018（1）.

[2]張翼凌.完善高等學校會計核算體系研究——基于新《高等學校會計制度》[D].長安大學，2017