中國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主要挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略對策研究

彭斯震　孫新章

摘要該文對我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性、面臨的主要挑戰(zhàn)以及戰(zhàn)略對策進(jìn)行了分析研究。認(rèn)為，過去20年來，我國通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也由此帶來了巨大的資源環(huán)境代價(jià)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的20年也是承接資源消耗和環(huán)境污染轉(zhuǎn)移的20年；目前，中國已經(jīng)成為世界上生態(tài)超載和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最高的國家，并且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力正在喪失，中國正面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型壓力。加快經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，中國有有利條件，如內(nèi)需市場龐大、民間資本較為充裕等，但更多的是挑戰(zhàn)，突出地體現(xiàn)在需克服三道難關(guān)：一是中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期，自身對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的旺盛需求還將持續(xù)10-15年，且支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的許多核心技術(shù)尚待突破，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鎖定關(guān)；二是在傳統(tǒng)能源行業(yè)的壟斷性以及新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)障礙等因素綜合影響下，新興綠色行業(yè)的國內(nèi)市場培育非常緩慢，面臨著內(nèi)需疲軟關(guān)；三是土地、水和礦產(chǎn)等要素價(jià)值被嚴(yán)重低估，環(huán)境損害游離于企業(yè)生產(chǎn)的成本-效益之外，面臨著資源環(huán)境價(jià)格與價(jià)值扭曲關(guān)。面向未來，我國應(yīng)立足國內(nèi)需求來培育和壯大新興綠色產(chǎn)業(yè)，繼而再謀求在全球產(chǎn)業(yè)分工格局中的競爭優(yōu)勢。為此，我國需要重點(diǎn)從四個(gè)方面構(gòu)建有利的政策措施：①完善促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰/升級(jí)的倒逼機(jī)制和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，建立以全要素生產(chǎn)率為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系；……