淺析云南省農村剩余勞動力轉移的原因及特點

賈紅海

摘 要：云南作為一個農村人口占總人口比例較大的省份，隨著農村經濟的不斷發展，大量農村勞動力開始向城市轉移，其轉移的特點主要表現在數量多、比重大、文化水平低等方面。通過農村勞動力的轉移，不僅可以使云南省農村的人地矛盾得到解決，更能大幅度的提高農民的收入水平，從而推動農村和農業的發展，并對云南省的整個經濟建設起到極大地促進作用。

關鍵詞：云南省；勞動力轉移；特點

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0047-03

在中國逐步由傳統農業向現代農業的轉變過程中，隨著農村改革的逐步深入，農村勞動力的流向將是歷史的必然趨勢。所指的農村勞動力的“流動”問題，就是指農村勞動力轉移問題。農村勞動力轉移是中國經濟發展和工業化、城鎮化進程中涌現出的勞動大軍，是促進農村富裕和城鄉協調發展、全面建設小康社會的重要力量，勞動力的轉移是對于保持社會和諧穩定具有重要意義。中國農村勞動力的轉移始于20世紀80年代，早期主要是伴隨著鄉鎮企業的發展而同步進行，之后隨著經濟體制改革的進一步發展，異地流動也成為農村勞動力轉移的重要途徑。云南省農村勞動力轉移的方式與途徑也大致與全國相似并同步進行。但到目前為止，與全國相比，其轉移的效果、效率并不理想。

一、云南省農村勞動力轉移的原因

（一）二元經濟結構下的城鄉收入差距

二元經濟結構是指發展中國家現代化的工業和技術落后的傳統農業同時并存的經濟結構（傳統經濟與現代經濟并存）。二元經濟結構是制約云南省經濟發展的障礙，城鎮居民收入越高，人口流動就越高，相反技術落后的農村居民收入水平逐步降低，人口流動也隨之降低，這使得城鄉之間也存在著明顯的收入差距，而且有不斷擴大的趨勢。這種收入的差距自然成為勞動力由農村向城鎮轉移的基本動力，于是農村勞動力開始大量涌入城市，也就是所謂的勞動力轉移。

（二）經濟發展和城鎮化的促進作用

近年來，中國經濟發展迅速，云南省的發展經濟水平也在一定程度上被國家的經濟發展帶動了起來，并且得到了很大的發展。2012年全省生產總值（GDP）達10 309.8億元，比上年增長13%，高于全國5.2個百分點。而且全省經濟總量突破萬億元大關，成功實現了經濟發展新跨越。

城鎮，它是一個既不是城又不是鄉的獨立存在的區域，但就性質來說，它是既依賴于城市，又依賴于鄉村，它把城鄉有機地聯結成為一個完整的相對獨立的區域，這樣就決定了城鎮具有城市和鄉村的某些特征。城鎮背靠大中城市，腹容廣大農村，確實起到了城鄉經濟的結合部及聯系和調節的作用。它不僅促進了城市社區之間的交流，而且還促進了城市社區和農村社區的經濟結構、政治結構、文化結構、人才結構、社會組織結構的互相滲透。同時，還促使城鄉社區在功能上的互相補充。而且，城鎮作為聯結城鄉的紐帶，能夠充分發揮其城鄉經濟的網絡功能，積極地促進城鄉結合，以城帶鄉，以鄉促城，建立城鄉社區分工協作的社會經濟統一體。

（三）耕地面積的減少

云南省地處中國西南邊陲，是民族最多的山區省，94%為山區半山區，耕地面積占6%。一方面，云南省農村人口每年都有所增長，農村勞動力也自然地隨之增長。云南省耕地面積9 365.84萬畝，坡度在15度以下的陡坡耕地面積4 206.87萬畝，只占耕地面積的45%，耕地質量明顯偏低。據有關部門統計，云南省面積在10平方公里以上的耕地目前已被建設用地占用近30%，如不及時轉變建設用地方式，優質耕地將進一步減少。另一方面，隨著經濟發展，人口不斷的增長膨脹的趨勢下，可利用土地不斷減少，建設用地面積不斷的增加，從而使農民耕地的面積越來越少，又加上云南省近幾年來的罕見的干旱問題，導致農民無地可種、無糧食可收。在這樣的情況下，農村大量的勞動力開始向城鎮轉移以謀出路。

二、云南省農村勞動力轉移的特點

（一）數量、比重大

云南省農村勞動力數量多，比重大。以2009年、2010年、2011年農村勞動力數據做對比。

通過這三年的的數據比較，從中可以看出農村勞動力每年都不斷地持續地增長，勞動力增長的速度快，轉移的數量多，占的比重大。

（二）產業分布及需求方面

1.產業分布方面。而近幾年來，云南省農村勞動力轉移的行業分布發生了很大的變化，無論是從勞動力轉移數量或是轉移的行業分布均有大幅度的增長。2009年第一、二、三產業轉移比重為62.3%、12%、25.7%，2010年為60.43%、12.6%、26.97%，2011年為59.4%、13.1%、27.5%。① 這十年間，轉移后仍然從事第一產業的勞動力大幅度的增長，而且現在呈上升趨勢；而轉移的第二產業的勞動力比重相對下降很多，但是近幾年來呈上升趨勢；轉移的第三產業的勞動力比重相比也有所下降，但是也是近年來呈現上升趨勢。

2.產業需求方面。從行業分組的需求人數看，2012年全年中，住宿和餐飲業占19.55%；制造業占13.99%；建筑業占10.78%；是勞動力市場中需求量較大的前三個行業，成為提供就業崗位的主要行業；從產業分組需求人數看，第一、第二、第三產業需求人數所占比重依次為7.05%、35.34%、57.6%，仍以第三產業的需求較為旺盛，較2012年第二季度相比增加0.03個百分點。第一產業較2012年第二季度增加1.45個百分點，與去年同期相比增加2.24個百分點；第二產業與2012年第二季度相比減少了1.48個百分點，與去年同期相比增加3個百分點。②農村勞動力轉移在三大產業分布中，把第三產業作為轉移就業目標的勞動力，雖然較去年相比相對減少，但是所占比重依然很大。而第一產業所占比重很少，但是目前仍呈上升趨勢。第二產業較2012年第二季度有所下降，但與去年同期也呈上升趨勢。所以勞動力轉移在產業需求方面是以第三產業為主體。endprint

（三）勞動力招聘、應聘條件方面

1.性別方面。從云南省對勞動力的需求看，在2012年勞動力需求分析中，87.49%的用人單位對求職者的性別有明確要求；從求職者的性別結構看，男性求職人數高于女性，其所占比重分別為55.75%和44.25%。

2.年齡方面。從云南省用人單位對勞動力的年齡要求看，93.62%的用人單位對勞動者的年齡有要求。16～34歲之間的勞動者構成單位用人需求的主體，約占總需求的72.71%，其中，對16～24歲之間勞動者的需求占總需求的32.32%，對25～34歲之間勞動者的需求占總需求的40.39%。從求職者的年齡構成來看，求職者中同樣以青壯年為主體。16～34歲的求職者約占總求職人數的69.26%，其中：16～24歲之間的求職者占31.39%，較2012年第二季度增加2.5個百分點；25～34歲之間的求職者占37.87%；較2012年第二季度減少1.73個百分點；35～44歲之間的求職者占求職總量的22.91%，較2012年第二季度減少1.35個百分點，年齡構成與用人需求基本一致。在性別方面，男性求職人數相較2012第二季度和去年同期需求比重都有所下降，但在數量上依然多過女性；在年齡方面，25～34歲青壯年是求職的主體，雖然較2012年第二季度有所減少，但與去年同期相比依然呈上升趨勢。所以在農村勞動力的招聘和應聘中的性別方面男性勞動力求職人數依然會多于女性勞動力求職人數，而在25～34歲這個年齡段的青壯年依舊是求職的主體。

（四）跨省轉移方面

根據全國第五次人口普查結果，在2000 年11 月1日，全國共有流動遷移人口1.4億，占全國總人口（1 242 612 226 人）的11.6%。其中，跨省轉移人口為42 418 762 人，占總人口的3.41%。其中，江西省跨省轉移人口占全省總人口的比例最高，為9.11%，其次分別為四川省（8.42%）、安徽省（7.33%）和湖南省（6.81%）。而云南省跨省轉移人口為343 542 人，僅占當年總人口（42 360 089 人）的0.81%，此比例僅高于西藏自治區（0.76%）、北京市（0.68%）和廣東省（0.51%），在全國排倒數第四位。同樣，根據云南省第五次人口普查資料顯示，云南省農村勞動力跨省轉移比重太低，僅為4.67%，而四川省、重慶市和貴州省此比重分別高達約50%、57.7%和63.9%。云南省這一比重僅為四川省的9.34%、重慶市的8.09%和貴州省的7.31%，均不到1/10。另外，2002 年，在本省內轉移的農村勞動力占當年農村勞動力轉移總數的85.82%，而轉移到省外的農村勞動力只占當年農村勞動力轉移總數的14.18%。

云南省農村勞動力跨省轉移比重低，有地理位置的原因，即地處高原，交通不便，也有少數民族人數比重大等原因，但最主要的還是思想觀念問題。云南省大多數農村勞動力流動意識不足，還存有濃重的傳統保守觀念。

三、結論

農村勞動力轉移的問題，目前已經成為云南省經濟發展現階段決不能忽視的關鍵問題，農村勞動力之所以會選擇轉移主要還是因為城鄉收入差距和耕地面積的減少，且農村勞動力的轉移問題是二元經濟結構轉向到一元經濟結構的必然過程。在農村勞動力轉移中存在收入水平差異；子女教育問題；轉移的勞動力合法權益得不到保護等問題，因此云南省應在促進就業，提高低收入者收入；加強農村勞動力教育和培訓工作，不斷提高農村勞動力素質；增加農村的教育投資，提高農村勞動力基礎教育；完善政策，保障進城就業農民的合法權益等面作出努力。只有合理的解決勞動力轉移的問題，云南省才能更好地解決農村人地矛盾問題以及加快和推進農村的經濟發展，才能更快地進行經濟結構的轉變。

參考文獻：

[1] 劉殿臣.云南省農村剩余勞動力現狀及特點分析[J].經濟研究導刊，2009，（2）.

[2] 2012年云南省國民經濟和社會發展統計公報[R].云南省統計局，2013：4.

[3] 張翠英.城鎮化促進經濟發展的作用機制研究[J].現代商貿工業，2010，（12）.

[4] 楊清心，周斌.云南城鄉建設用地向山地發展[N].經濟日報社，2011-09.

[5] 云南省第六次全國人口普查辦公室.2000年云南省第五次全國人口普查主要數據公報[R].云南省統計局，2001：4.

[責任編輯 陳麗敏]endprint