利用豐富的資源優勢發展樂業縣林下經濟

摘要：樂業縣自集體林權制度改革以來，大力發展林下經濟，并取得了一定的成效，但發展速度還是比較緩慢，文章對樂業縣林下經濟發展現狀、存在問題以及如何加快林下經濟發展進行了分析，對加快林下經濟發展具有重要的參考意義。

關鍵詞：林下經濟；發展現狀；加快發展

中圖分類號：F326.27 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-10-73-2

林下經濟是指以林地資源為依托，以科學技術為支撐，充分利用林下的自然條件、土地資源和林蔭空間，在林冠下開展林、農、牧等多種活動的復合式經營，以構建穩定的生態系統，達到林地生物的多樣性，充分發揮林木與其他經濟生物的綜合效益，從而成為農村經濟新的增長點，為農民致富增收開辟新路子。按照生產方式劃分，可分為種植、養殖兩大類。主要有林糧、林菌、林茶、林菜、林藥、林花、林草、林禽、林蜂結合等多種模式。樂業縣有豐富的林業資源，發展林下經濟，不僅能夠增加林業附加值，給農民帶來更多經營效益，還能夠促進生態建設，給林業可持續發展帶來促進作用。

1 樂業縣林下經濟發展現狀

樂業縣自集體林權制度改革以來，大力發展林下經濟，據2013年統計，樂業縣發展林下經濟面積達28.11萬畝，產值達2.1億元，其中：發展林藥1.4萬畝，產值達800萬元，林菌0.03萬畝，產值達400萬元，林草1.13萬畝，產值達450萬元；林糧1萬畝，產值達2300萬元；林油3萬畝，產值達3900萬元；林果1.3萬畝，產值達3050萬元；林茶10萬畝，產值達2930萬元；林下家禽0.25萬畝，產值達3100萬元；林下家畜0.5萬畝，產值達1700萬元；林下旅游6.5萬畝，產值達0.24億元。通過發展林下經濟林農人均純收入787元，解決5萬余人就業。

2 樂業縣林下經濟發展存在的主要問題

2.1 思想認識不足，群眾參與熱情不高

部分領導干部和群眾對發展林下經濟理解不深，認識不足，重視不夠，對身邊依靠發展林下種植業、養殖業致富的農戶也不以為然，怕投資大、風險高，持等待觀望態度。甚至有些群眾認為在現階段耕地都沒有較好效益的形勢下，要想在林地上取得經濟效益的可能性不大，發展林下經濟的積極性和主動性不高，制約了林下經濟的發展。

2.2 資金技術短缺，后勁發展不足

發展林下經濟籌資渠道不暢，管理水平低下，政策性資金投入和科技支撐力度小，普遍存在發展資金短缺、經營管理粗放和科技含量不高等問題。農民在發展林下經濟之初就缺乏啟動資金，在規模化經營的進程中更缺乏資金支持，導致在發展新模式、引進新品種、發展深加工等方面止步不前，林下經濟后勁發展不足。

2.3 結構模式簡單，難以形成規模效益

樂業縣特色林果產業、林下經濟模式簡單、品種單一，加上絕大部分農戶仍沿用傳統的方式，對科學技術掌握不夠，致使成本高、效益差。目前，“公司+基地+農戶”的經營模式還沒完全形成，產銷一體化的銷售網絡還不健全，難以形成規模優勢，競爭優勢不大，產業化經營水平不高，不能滿足市場批量需求和形成有效的輻射帶動能力。

2.4 技術支撐體系欠完善

（1）樂業縣林下經濟發展已經形成很多固定模式，進一步完善這些經營體制，可以為林業縣林業經濟帶來更多發展契機。主要經營模式有林禽、林畜、林藥、林菌、林草、林茶、林糧、林油、林果、林游等。從這些林下經濟經營過程中，能夠發現，根據樂業縣地域環境建立起來的經營模式，還存在不夠完善的地方。特別是不同林地類型、林種、林相等因素，還需要進行科學論證和實踐檢驗，這樣才能形成適合農民操作的林下經濟技術。

（2）樂業縣林下經濟發展已經取得長足進步，但還存在一些技術瓶頸問題沒有完全解決，各種養殖栽培技術還不夠成熟，森林景觀資源還沒有得到合理開發，相關技術總結和推廣還存在一些客觀制約因素，這些都為樂業縣林下經濟的快速發展造成桎梏。

（3）由于林農文化程度偏低，對林下經濟新技術還缺乏正確認知，相應技術科技推廣力量還較為薄弱，技術人才較為短缺，這些也成為林下經濟順利發展的阻礙。

（4）絕大部分農村青壯年勞動力都進城務工，留在家發展農業的非常少，能選擇發展林下經濟的就更少。

3 如何加快樂業縣林下經濟發展

3.1 加大宣傳引導，提高認識水平

為使林下經濟經營策略和經營技術能力被林農知悉和掌握，縣林業部門要加大宣傳力度。通過多種形式，給廣大林農送去林下經濟經營技術，為樂業縣林下經濟的快速發展奠定認識和技術基礎。

3.2 強化政策扶持，加大投入力度

為了促進林下經濟的快速發展，縣政府應制定一系列優惠政策，特別在金融資金信貸方面，給予林農以政策傾斜，為林農解決資金缺乏難題。對林業專業合作社和林場等林農經營體，給予相關政策扶持，在稅收方面給予優惠，并且設立專項資金，幫助林農修路接電，解決生活問題，而且要設立獎勵基金，對生產大戶以獎代補的方式進行支持。另外，還積極開辦林權抵押貸款、農民小額信用貸款等業務，為林農解決啟動資金。為了創造良好林下經濟發展大環境，拓寬林下經濟發展融資渠道，政府部門要指導財政、水利、農業、扶貧等部門，針對當地林下經濟發展情況，給予林農大力支持。同時，要緊密結合天然林保護、公益林管護、森林撫育、退耕還林等項目建設扶持政策，對發展林下經濟資金予以扶持。結合我縣木本糧油基地、豐產材林基地建設，實現綜合開發，提高林下經濟經營水平。

3.3 典型示范，整體聯動聚合力

樂業縣林下經濟發展之初，由于缺少管理和協調，大多是自發進行的，具有很大的盲目性，林農不但缺少經營經驗，也缺少經營信息，經營效果自然就比較低下。因此要加強相關協調和管理，培養一批經營大戶，作為群眾學習的榜樣，并開展相應宣傳，以此帶動周圍林農能夠提高認識，積極行動起來。為了鼓勵林農盡快投入林下經濟生產，政府應為林農投資興建更多基礎設施。通過政府快速啟動，各個方面通力協作，形成促進合力。技術推進、示范帶動，特別是扶強一批林下經濟發展龍頭，為周邊林農創造良好經營條件。如“公司（大戶）+基地+農戶”這種經營模式，已經成為林下經濟的重要發展方向。

3.4 積極引導，創新經營方式

樂業縣有優良的林下經濟發展基礎，只要林業科技部門能夠加大技術推介力度，做好相關經營引導，林下經濟就會由小變大由弱到強。林下經濟發展也只有進行規模生產、集約化經營，才能開辟更大發展空間。要對現有林下經濟經營情況進行排查摸底，特別是林農林下經營中存在的一些問題。這樣才能針對性制定相關對策，給予林農以積極引導，并在創新經營方式方面進行技術指導，讓廣大林農能夠從經營中積累經驗，提高經營效益。還要為廣大林農提供專門的技術服務，用舉辦培訓班的形式，或者科技人員將相關技術送到林農家里，現場指導林農操作，解決林農技術難題。要加大新技術、新品種的引進力度，林下經濟經營模式眾多，林農可以根據自身實際情況作出適當選擇。要鼓勵林農接受新品種、新技術，這必定會對提升市場競爭力產生積極作用。還要對林農的產前、產中、產后進行相應管理，確保林農經營效益。還要大力培育示范戶和經營骨干，為其他林農提高信息咨詢和技術指導。

4 結語

樂業縣有發展林下經濟的豐富自然條件和科技支撐，因此，要大力發展林下經濟，提升林農經濟收入，提高林地利用率，促進生態效益發展。同時要加強技術投入，提升管理水平，為廣大林農發展林下經濟創造更好的經營環境。

參考文獻

[1] 黃恒.林下經濟發展存在的問題及對策[J]. 現代農業, 2011,(10).

[2] 張莉,顧開軍.淺談如何促進林下經濟發展[J].現代園藝,2012,(04).

作者簡介：楊曉娟，樂業縣林業局林權管理服務中心，助理工程師，研究方向：林下經濟發展。