班組安全建設經驗與問題

劉煜煒+++毛旭民

在現有的經濟、技術條件下，加強班組安全建設，規范班組人員的行為養成，是減少各類生產傷亡事故，保障職工安全健康最有效的方法和途徑。

黑龍江省是我國的老工業基地，工業基礎雄厚，產業工人隊伍龐大，班組數量也較大。班組是生產經營單位的基本細胞，企業的管理、生產等行為最終都要落實到班組。

為深入了解黑龍江省各產業班組的安全建設情況，2013年，黑龍江省總工會勞動保護部對全省13個市（地）及農墾、林業、鐵路、油田等企業的班組安全建設工作情況進行了專題調研。

班組建設 成績值得肯定

據統計，黑龍江全省現有各類企業約7.7萬個，職工660.1萬人，共有各類企業班組47.7萬個，其中非公有制企業班組約19.7萬個。

2010年，黑龍江省在雙鴨山召開班組安全建設現場會，將班組安全建設納入企業發展戰略中，逐步確立了班組在安全生產中的基礎性地位，形成了班組安全建設一整套工作制度，使全省班組安全建設步入了制度化、規范化、科學化的軌道。

抓組織

全省各種類型的生產經營單位中，80%建立了“行政為主、黨委支持、工會牽頭、部門配合”的班組安全建設組織體系。

哈爾濱市成立了由主管工會工作的副市長和市總工會主席任組長，市政府辦公廳、市國資委、市中小企業局和市總工會相關領導任成員的全市班組建設推進領導小組。

基層單位也相應成立了以行政一把手為組長的班組建設推進領導小組，把班組建設納入到黨政工作議事日程，并以黨委和行政文件下發方案。有的單位和部門把班組建設列入黨政考核目標，形成了黨委領導、行政支持、工會牽頭、各部門分頭實施的組織領導格局。雞西、七臺河市成立了由分管副市長為主任的全市勞動競賽組織委員會，依托勞動競賽組織網絡，加強對班組工作的組織領導，各縣（市）區及基層企事業單位也形成了相應的領導體制和工作機制。

抓機制

班組長是企業生產經營中的兵頭將尾，其安全管理能力和水平直接影響到企業整體的安全工作狀態，因此，抓好班組長的選拔任用，提高班組長素質，調動班組長工作的積極性，是做好班組安全建設的重要保證。

黑龍江省農墾總局建三江分局通過建立班組長選任機制、考核機制、激勵機制，民主選舉產生班組長，實行月考核、年評比，對在各級、各類競賽中獲獎的班組長提高工資或職稱晉級等；大興安嶺地區根據林業企業特點，充分發揮班組長安全生產第一道防線作用，從源頭上預防安全事故的發生，對于生產一線的班組長，每人每月補貼50元，提高其經濟待遇，對于政治素質高、工作能力強、業務熟練的班組長予以重用；龍煤集團公司將煤礦班組長納入礦管干部使用和管理，推行職業生涯設計，堅持“雙向培養”，即：把黨員培養成班組長，把班組長培養成黨員。

抓標準

班組作業標準化是預防事故、確保安全的基礎，能夠有效管控人的不安全行為，避免“三違”現象的發生。大慶油田化工有限公司根據對化工裝置生產特點的多年探索，提煉出適合化工管理和生產的“精細交接、精細操作、精細巡檢、精細檢修、精細維護”的“五精”管理模式，建立了《管理崗位手冊》《操作崗位手冊》《消耗定額手冊》和《程序文件》等系列管理標準。目前該公司已通過全省安全生產標準化二級企業驗收，正在接受全國安全生產標準化一級企業驗收。

抓培訓

安全教育培訓是實現安全生產的重要環節。哈爾濱軸承集團把安全教育內容作為重點，納入公司教育培訓計劃手冊內，并依照計劃進行“三級安全教育”。

哈爾濱排水集團在每年年初或年末時，都會組織班組長進行安全教育培訓，成績記入培訓檔案。班組長一身多職，有的還兼工會生產委員、勞動保護檢查員等職，實現了多職多能。該公司每年結合生產實際情況，由職能部門舉辦班組長培訓班，培訓內容包括班組日常安全管理、“五型”（學習型、安全型、清潔型、節約型、和諧型）班組創建、班組節能降耗、現場急救等多方面內容，聘請相關部門的負責人和經驗豐富的專業工程師進行授課。通過培訓，提高了班組長的能力和水平。

抓問責

對于安全生產工作中，不履行或不正確履行職責，導致產生隱患或發生事故的，也要進行問責，這是落實安全生產責任制的重要手段。

哈爾濱鐵路局健全完善一次作業安全聯防互控辦法，明確一次作業過程中，各相關崗位安全聯防互控的責任和辦法，特別是對跨班組、跨工種、跨專業的結合部管理，進行了重點研究，制定了相應的措施辦法，形成了聯合作業過程中互相配合，互相監督、互堵漏洞的聯防互控機制。

雞西市推動企業建立班組全員安全生產責任制，明確班組長、安全員及每個從業人員的安全責任及工作分工。針對生產過程中出現的動態隱患，要求班組每個人都能做到既是作業者，又是安檢員，時刻注意觀察工友身邊的工作環境，并能做到相互提醒、相互幫忙、互助聯保。

抓拓展

安全文化建設對于做好安全生產工作，起著重要的基礎性作用。龍煤集團雙鴨山分公司通過培育班組安全文化，引領安全生產。公司黨委編印了《安全理念釋義讀本》，作為各單位開展安全文化理念宣講解讀的教材，定期組織開展安全理念故事征集、安全理念主題演講賽、安全理念知識競賽等活動，對員工進行潛移默化的安全理念熏陶。

需要改進的問題

在調研中，黑龍江省總工會發現部分單位對班組安全建設的認識，還存在一些問題。有的經營者缺乏現代企業管理知識，不知道班組安全建設怎么抓；有的經營者把主要精力都用在了抓經濟效益上，認為班組安全建設沒有必要；有些規模較小的民營企業和一些季節性生產、臨時性用工多、員工流動性大的民營企業，根本沒有班組安全建設的概念，生產班組就是臨時搭班子。

解決這一問題，需要各相關部門依據自身工作職責、結合本地實際，研究制定加強班組安全建設的具體措施和實施辦法。比如，各級工會可以把學習推廣“白國周班組管理法”和“佘洪海班組工作法”等先進經驗，納入“安康杯”競賽、創建“工人先鋒號”活動中，維護職工生命安全與健康；各級安全監管、監察部門把班組安全建設納入日常監管監察范圍，推動企業強化班組基礎建設。

各級行業管理部門和工會組織，要加強對班組安全建設的指導和宣傳推動，定期組織開展班組安全建設先進經驗交流活動，每年組織開展一次班組技能競賽，對優秀班組給予表彰獎勵；積極組織開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產活動，把班組安全建設內容作為重要的考核指標，推進班組安全建設創新發展。

企業在推動班組安全建設中，除依托標準化作業管理外，還應注重選拔培養班組長，努力提升班組長的綜合素質。調研中發現，班組長多由行政任命，民主選舉、競爭上崗的還只占少數，一些有威信、有能力、懂技術、會管理的職工缺少脫穎而出的有效途徑；班組長普遍年齡老化、教育程度偏低；班組長經濟、政治待遇有待提高，激勵機制有待強化。

因此，企業應注重推進班組長的培養、推薦、選拔機制建設，推動班組長民主選舉和競聘上崗方式擴大試行范圍，為優秀員工提供脫穎而出的平臺。全面推行班組長津貼制度，關心班組長晉級、提干等待遇，為模范班組長解決后顧之憂。督促市地、產業定期進行班組長集中脫產培訓和座談交流，組織班組長到先進的企業學習考察，用現代化的安全管理知識武裝班組長。加強班組長培訓師資隊伍和教材建設，為企業班組安全建設打好基礎。

另外，要重視安全教育培訓在班組安全建設中的作用。加強班組安全知識、崗位技能培訓，嚴格新招錄員工的崗前培訓；班組長和班組所有員工須經培訓考核合格后，方可上崗，特殊工種要做到持證上崗。加強班組應急救援知識培訓，建立班組應急預案，加強模擬演練，熟悉防災、避災路線，增強自救處置能力；加強對采用的新工藝、新設備、新技術的培訓，適應安全發展的需要；利用典型案例，開展警示教育，汲取事故教訓，增強事故防范意識；以師帶徒，提高安全生產實際操作技能；開展崗位練兵，促使班組員工熟練掌握安全生產操作技術，提高防范事故的能力。

編輯 鄭 君endprint