油氣管道突發事故演練

汪清波++++石德才++++謝俊斌

2013年12月17日，福建省廈門市組織了一場油氣管道突發事故應急演練。演練摸擬了在廈門市集美區廈門北火車站附近一工地現場，因市政施工方違章作業，造成中國石油化工股份有限公司福建石油分公司（以下簡稱“中石化分公司”）成品油輸送管道泄漏的情景。消防、公安、安監、環保、衛生、市政、氣象等應急聯動部門快速反應，與中石化分公司搶維修隊伍密切配合，迅速堵漏，妥善處置。演練程序規范、貼近實戰，為廈門市高效應對油氣管道突發安全事故積累了有益經驗。

演練背景

2013年11月22日，山東青島經濟技術開發區中石化管道公司輸油管線破裂引發的爆燃事故，給同為臨海城市、石化倉儲企業較多的廈門市敲響了警鐘。廈門市境內有成品油輸送管道66.9 km，天然氣輸送管道62 km，燃氣管道1 965 km，生產企業化工管道59.05 km。部分油氣管道建設時間較早，存在管道被建筑占壓和安全防護間距被占用等安全隱患；因工程建設、施工單位違法違規違章施工，造成油氣管道破壞險情時有發生，加上部分相關企業的安全生產應急管理流于形式，安全形勢不容樂觀。

2013年11月28日，廈門市政府接到報警：因施工單位違規作業，集美區集美大道改造施工造成中石化分公司約80 m輸油管道接近裸露狀態，存在較大安全隱患。有關部門在現場檢查、督促落實整改措施中，還發現相關單位在油氣管道管理上存在責任不清、應急管理不到位、通告制度不落實等問題。為深刻吸取青島“11·22”事故教訓，排查整改廈門市油氣輸送管道的安全隱患，廈門市委、市政府決定在全市范圍開展以油氣管道為重點的石油化工專項整治行動，并由廈門市安委會牽頭組織一次油氣管道突發事故應急演練。

在演練準備階段，組織者詳細勘察和了解了演練場地周邊地理環境、埋設石油長輸管道的主要設計參數、安全控制保護裝置等情況，摸清相關部門和企業應急處突能力底數。最終決定將演練地點定在交通要道和人員密集地帶。該區域地下平行鋪設有中石化分公司輸油管道、中海石油天然氣管道、華潤燃氣管道3條管道，各管道間距約20 m；兩側100 m范圍內有集美北大道和沈海高速，1 000 m范圍內有廈門北站、廈門理工學院等多所院校和后垵等多個村莊；且演練地點恰有道路施工，演練條件更加貼近實戰背景。

本次演練方案針對油氣管道事故特點的特殊要求，科學設定假想事故的影響范圍，對人員疏散與安置救助，油氣偵測與隔離警戒，戰斗展開與撤離路徑，隊員著裝與救援裝備，引流封堵與泄漏回收等重點環節，專門制定了節點控制方案措施，并就救援各階段的重點任務、關鍵行動等，設計演練情景事件。

演練實施

此次演練出動的有中石化分公司搶維修隊，轄區消防、公安、安監、衛生、環保等相關部門及后溪鎮，共18支應急隊伍280余人。

事發

2013年12月17日15時30分，冬雨綿綿，在廈門市集美區后溪鎮轄區一工地上，因市政道路施工不慎，一挖掘機將中石化分公司成品油輸送管道挖破，管道內油品瞬間呈柱狀噴出、霧狀散落，附近2名工人因吸入過量油氣暈倒。

聯動

險情初現，施工現場管理員組織附近其他工人，將2名受傷工友抬到安全區域，并撥打110報警電話和中石化分公司調控中心電話報警。市110指揮中心接警后，立即調動消防、公安、衛生等單位趕赴現場救援，通知集美區政府，并向市政府總值班室報告；聯系中石化分公司調控中心，確認管道泄漏情況，急調管道應急搶險隊趕赴現場處置；通知中海福建天然氣公司、華潤燃氣公司，停止事故區域管道輸送作業，派出應急隊伍參與現場處置。

集美區政府接報后，立即啟動《集美區重特大安全事故應急預案》，通知安監、環保、市政、經貿等單位和后溪鎮應急救援隊及相關人員到場參與救援。

中石化分公司立即啟動應急預案，指揮緊急關閉泄漏點上下游閥門，派出應急搶維修隊伍趕赴現場處置。

救援

輸油管道泄漏點上下游閥門關閉，泄漏口壓力減小；中石化分公司應急隊到現場后立即進行油氣濃度監測，偵查漏油流向，劃定安全警戒區，設立警示牌，同時疏散警戒區內的無關人員，禁絕一切火源。在消防水槍的保護下，應急隊召集現場施工隊，開始挖集油池和引流渠。

消防車在警戒線外停下，消防隊員進入現場偵查，迅速利用多功能水槍和泡沫槍，稀釋、驅散揮發的油蒸氣，覆蓋地面的流淌油品，阻止油品進一步揮發形成爆炸性氣體，并在下風向高速公路內側布置水幕帶；使用阻流袋封堵附近市政下水道，防止泄漏的油品經市政下水道擴散。

公安民警趕到現場后，立即對周邊交通要塞進行封鎖管制，疏散無關人員；高速交警對事故下風方向的沈海高速路段進行交通管制。急救車趕到后迅速開展救護。

集美區消防大隊、安監局、經貿局成立現場指揮部，及時向市安委辦報告現場情況，對現場救援力量進行調整與部署，協調社會聯動單位開展救援工作。

環保、氣象部門對現場空氣、水體、土壤和風向、風速等開展應急監測和動態監控；市政建設部門確定事故現場附近雨水井分布及排水管道走向，參與組織實施漏油阻截；供電、移動等部門為應急搶險做好保障。中海石油、華潤燃氣搶修隊紛紛出動。

后溪鎮政府根據現場指揮部指令和監測數據，派人趕往下風方向的村莊，組織村干部疏散村民。

中石化分公司搶維修隊開挖作業坑，利用防爆排風機驅散油蒸氣，利用專業工具對破損管道實施緊急封堵；槽罐運輸車在消防泡沫槍的保護下，利用防爆泵將漏油收回處理。

終止

經各應急隊伍聯合搶險，事故基本得到控制，環保部門對現場和周邊環境進行監測，可燃氣體濃度下降到安全范圍內，危險基本解除，周邊交通逐漸恢復，演練結束。

演練小結

通過演練，對各單位相關應急預案和應急響應處置能力進行了全方位的實戰檢驗，鍛煉和提升了各單位、各應急救援隊伍的反應速度和協同作戰的水平。

同時，這次演練也暴露出應急管理中存在的一些問題，如：中石化分公司原有外管道事故應急預案，沒有與屬地政府應急預案對接，預案中沒有發生事故時要向當地救援隊伍求援和向政府報告等相關內容；應急搶維修隊伍集中駐扎福州，包括廈門市在內的管道沿線城市沒有派駐應急搶維修隊伍，無法滿足及時響應處置的基本要求；地方基層應急隊伍對管道走向不清，相關專業訓練不夠，聯動隊伍之間未建立統一應急通信頻道，一定程度上影響事故救援效率等。

針對以上不足，市區兩級政府部門已著力修訂完善油氣管道專項預案，并督促中石化分公司嚴格落實企業安全生產主體責任，限時修訂完善相關應急預案并送轄區有關主管部門備案，自覺接受當地政府及相關部門的安全監管；依托企業組建快速反應的管道搶維修應急小分隊，并強化與地方救援隊伍的聯系。

實習編輯 趙 原endprint