公安現役院校“五位一體”育人隊伍建設的戰略構思

●徐克源，宋維才

(武警學院，河北廊坊 065000)

(本欄責任編輯、校對 李獻惠)

公安現役院校是公安現役警官的搖籃，其目標是培養適應公安現役部隊建設和業務工作需要，德、智、軍、體、美全面發展，基礎理論扎實，專業知識濃厚，實踐能力強，富有創新精神，能在公安現役部隊從事軍事業務、政治、后勤及其他專業性工作的應用型專門人才。在院校履行培養合格人才的使命中，需要參與其中的各類人員各司其職，各盡其能。一般而言，機關干部肩負著指導作用，任課教員承擔著主導作用，學員隊干部發揮著管理引導作用，學員骨干發揮著主體作用，后勤保障人員負有服務保障作用。只有充分發揮機關干部、任課教員、學員隊干部、學員骨干和后勤保障人員“五位一體”育人隊伍的綜合職責作用，才能更好地培育適合公安現役部隊需要的公安現役警官。

一、加強機關干部隊伍建設，充分發揮育人指導作用

領導機關是院校黨委的辦事機構，發揮著落實黨委和首長決策指示、謀劃指導工作、綜合協調辦事等職能作用。因此，必須加強機關干部隊伍建設，充分發揮育人指導作用。

(一)完善教育培訓制度，優化院校機關干部知識和能力結構

加強教育培訓是提高機關干部隊伍整體素質的有效手段，要通過完善培訓制度，更新和優化機關干部的知識結構，提高育人指導能力。一是完善進修制度，要注意選拔優秀機關干部采取脫產學習、在職進修或攻讀碩士、博士學位等方式，進一步開闊視野，提高學歷層次，優化知識結構。二是利用假期分期、分批對機關干部進行短期培訓，安排業內專家教授舉辦學術報告以及優秀機關干部經驗交流等活動，不斷提高機關干部的能力和素質。

(二)加強實踐鍛煉，使年輕機關干部的能力素質在工作實踐中鍛煉提高

讓年輕機關干部在參與組織重大活動、承擔重要任務中鍛煉，在工作實踐中提高。一是落實任(代)職制度，組織無部隊經歷或離開部隊時間較長的機關干部到部隊任(代)職，并將其作為機關干部晉升職務的必備條件。［1］二是完善干部交流鍛煉制度，通過機關與基層(學員隊)干部交流任職，熟悉機關與基層崗位工作情況，增強帶兵能力，進一步磨練其意志，切實解決機關干部實踐經驗缺乏的問題，從而增強工作的針對性和實效性。三是進行多崗位的交流鍛煉，通過不同崗位的橫向交流與輪崗，能夠較快提高機關干部能力素質、豐富工作經驗，從而成為復合式應用型人才。在院校機關，可有計劃地組織在同一部門內的不同業務崗位輪崗，使干部成為多面手;在同一單位跨行業、跨系統交流，使機關干部變成多專數能的“通才”。四是有計劃地安排院校機關干部參加或觀摩部隊重大活動，以增強干部的軍事素質，豐富其實踐經驗。

(三)建立健全激勵約束機制，努力營造和諧的人才成長環境

院校黨委要建立健全機關干部激勵和約束機制，努力營造和諧的人才成長環境。一是牢固樹立尊重知識、尊重人才的觀念，營造有利于機關干部健康成長的輿論環境。二是牢固樹立注重實績、公平競爭的觀念，注重考評結果的效用，建立淘汰機制，營造和諧的工作和成才環境。工作中，要善于壓擔子，敢于把關鍵崗位、重要任務交給優秀人才，使他們感受到組織的重用和信任，從而最大限度地調動工作積極性，挖掘其潛能。

二、加強教員隊伍建設，充分發揮育人主導作用

提高人才培養質量，關鍵是要建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教員隊伍。

(一)加強教育引導，切實打牢教員愛崗敬業的思想基礎

堅定獻身公安現役教育事業的信念，是院校教員做好工作、成就事業的基礎和前提。因此，要狠抓愛崗奉獻教育，用高尚的情操引導教員。一是引導廣大教員正確處理“三個關系”，強化“三種意識”，即正確處理個人發展與院校建設需要的關系，強化奉獻意識;正確處理教學與其他工作的關系，強化教書意識;正確處理智育與德育的關系，強化表率意識。［2］二是充分發揚尊重知識、尊師重教的優良傳統，努力為廣大教員提供良好的工作和生活環境，創造拴心留人的良好氛圍。三是進一步完善教員職級晉升評審辦法，加強對教員教學能力、水平和成果的考核，以調動教員投身教學工作的積極性和主動性。

(二)完善培養機制，全面提高教員隊伍素質

加強對教員隊伍的選拔、培養力度，提高教員隊伍整體素質和人才培養質量，推動院校全面持續發展。一是完善教員引入制度，增設教員工作實踐背景入職門檻。學校在引進新教員時，應充分考慮他們的實踐經驗，并將其作為評價的一個積極因素。二是打破傳統的人才“所有制”概念，大力引進“高、新、尖”人才，推進和落實軍隊文職人員聘用制度改革，確實把一批忠誠國防事業、有較高學術水平的地方優秀人才吸引進來，切實優化教員群體，強化學緣結構，遏制近親繁殖，降低教員隊伍的“同質性”。［3］三是積極引入教官制度。通過實施教官制，使來自基層實戰單位、富有實戰經驗的人才，充實到公安現役院校教學工作崗位，解決師資來源單一、教學與實戰脫節的問題。

(三)加強業務培訓，大力提高教員的教學能力

教員的教學能力和水平，是院校完成人才培養任務的關鍵。因此，必須加強業務培訓，切實提高教員的教學能力。一是苦練教學基本功，做學員成長的“人梯”。院校可以通過教學比武、教學基本功培訓、青年教師導師制等方法，以老帶新、新老互幫，從而練就過硬的教學本領。二是用先進的教學方法武裝教員，提高教學素養。要針對公安現役院校教學要求，抓好崗前培訓，完善教學實習、掛職鍛煉等制度，使院校教學與部隊工作實際接軌，形成教學、實戰的良性循環，提高教員的第一任職能力。三是實施名師戰略，牽引教員隊伍建設的快速發展。按照學科專業需要，引進或聘請高水平、高學歷、高職稱教師，改善教員隊伍結構，保證教員隊伍建設的可持續發展。加強與國內其他高等院校、國外警察院校間的交流與合作，通過校際間互聘教員、學術交流、科研合作等多種途徑，不斷提高教員隊伍的整體水平。

三、加強學員隊干部建設，發揮管理引導作用

學員隊干部集學員的學習、思想、作風、課外活動及學籍管理等任務于一身，是學員的啟蒙老師和全程教員，發揮著教學中的橋梁紐帶作用、管理育人中的導師作用、經常性教育訓練的組織領導作用。

(一)提高對學員隊干部作用的認識，切實選拔好隊干部

在教學過程中，學員隊干部負責教學秩序管理、學員學習積極性的調動、第二課堂教學的組織和教學質量檢查等教學管理工作，因此，院校要充分認識學員隊干部的重要作用，切實選拔、使用好。一是在學員隊干部選配時，要廣開渠道，在責任性強、懂教學和管理的干部中選拔。二是在選拔的標準上，要堅持先進性:既看學歷，又看能力;既看工作實績，又看覺悟修養;既看現實表現，又看發展潛力。同時，還要堅持“四個優先”，即:熱愛學員隊工作，姿態先進者優先;文字基礎好，有一定理論素養者優先;會做思想政治工作，懂管理者優先;文化程度高，思想素質好者優先。

(二)加強對學員隊干部的培養，切實提高學員隊干部的素質

公安現役院校應該按照公安部“逢進必訓”的要求，充分利用院校的資源優勢，建立完善培訓機制，全面建設高素質的學員隊干部。一是規范任職條件，明確學員隊干部素質要求、知識結構和能力水平，建立嚴格科學的考評制度，促使學員隊干部由自然成長向自覺成長轉變。二是規范學習制度，應根據學員隊干部實際情況，制定科學合理、切實可行的培訓計劃。通過專題集訓、干部進修、短期輪訓、在職自學、外出考察等方式，不斷提高學員隊干部的軍事素質、管理能力，用以指導和改進工作。

(三)加強對學員隊干部的考核使用，鼓勵學員隊干部爭先創優

公安現役院校應加強對學員隊干部的考核、檢查和督導，制定科學的考核任用制度。一是強化學員隊干部跟班、跟課制度。院校要建立制式的學員隊干部跟課登記表，對隊干部的跟班、跟課進行嚴格的考勤登記，要求隊干部與學員一起摸、爬、滾、打、研，提高自身軍事素質、管理能力和思想工作能力。二是建立學員隊干部業務檔案制度，制定業務考核標準，對學員隊干部的軍政素質、管理能力、工作實績等定期進行考核、登記，并將其納入學員隊建設考核之中，將考核成績作為干部使用、評功評獎的基本依據。三是實行新任隊干部實習制度，對新任命的學員隊干部安排三個月左右的實習期，并跟蹤考察，對確實不適合學員隊工作的干部，要及時做出調整安排。四是注意關心體貼學員隊干部，消除其后顧之憂。學員隊干部編制人員少，工作量大，實際困難多。為此，院校領導和機關干部要經常深入基層，加強指導，熱情關懷，幫助解決實際問題和后顧之憂，使他們盡心、盡職、盡力地投入到工作中去。

四、加強學員骨干隊伍建設，充分發揮育人主體作用

公安現役院校學員骨干是學員隊的最前沿管理者，是隊干部的“神經”和“觸角”，也是溝通教員、學員和隊干部之間的橋梁和紐帶。因此，建設一支能抓善管的學員骨干隊伍，有利于提高學員“自我教育、自我管理、自我服務”的能力。

(一)嚴格標準，堅持擇優選拔

學員骨干的選拔，要嚴格標準，從思想覺悟、組織能力、工作魄力、學習成績、作風紀律和模范作用等方面，展開評估，全面考察，選拔苗子;要嚴格程序，充分發揮黨(團)支部和武警委員會的作用，依靠群眾，發揚民主，保證將群眾信得過的人選出來;要用人之長，合理調配，根據個人性格特點妥善安排工作崗位，以利于順利開展工作。

(二)科學培養，提高任職水平

一是打牢思想基礎，提高學員骨干對其崗位重要性的認識，增強做好本職工作的光榮感和使命感，樹立不計名利、無私奉獻的高尚情操。二是突出培訓重點，圍繞“三能四會”(即組織能力、協調能力、創新能力和會軍事訓練、會做思想工作、會部隊管理、會組織活動)，注重提高做好“兩個經常性工作”的能力，做到既敢管又會管，既堅持原則又講求方法。三是注重在實踐中鍛煉培養，搞好新老骨干的“傳幫帶”，讓他們在邊學邊干的過程中不斷增長才干。

(三)加強管理，注重模范作用

一是做好學員骨干隊伍的思想工作，經常與他們談心交流，聽取工作總結、思想匯報，開展述職活動，把握思想脈搏，更好地指導他們開展工作。二是狠抓學員骨干隊伍的自身形象建設，要求他們處處以身作則，事事率先垂范。三是充分信任學員骨干，大膽放手使用，對其職權范圍內的工作不干預、不包辦、不代替，尊重其推薦權和建議權，讓其擁有盡職和發揮才能的廣闊空間。四是嚴格獎懲，將學員骨干的工作成績和入黨、評優、畢業分配等結合起來，真正做到成績突出和平庸的不一樣。

五、加強后勤保障隊伍建設，充分發揮服務保障作用

公安現役院校后勤保障人員是后勤服務的主體，他們直接為教學科研和廣大教職員工服務。后勤保障隊伍的服務理念、服務方式、服務水平直接關系到院校的穩定和長遠發展，具有全局性、根本性的作用。

(一)完善知識結構，使后勤保障人員掌握相關的專業知識

公安現役院校應從改善后勤保障隊伍結構入手，遴選思想好、業務能力強的人員充實后勤保障隊伍，使后勤保障隊伍綜合素質明顯提高。一是通過在職學習、技能練兵等活動，使后勤保障人員熟練掌握專業技能，跟上科技發展的節奏。二是通過定任務、壓擔子的實踐鍛煉，使后勤保障人員掌握現代管理理論，把裝備、設備、物資、器材、經費的潛力最大限度地挖掘出來，提高保障能力。三是提高后勤保障人員思想認識，明確后勤保障的惟一宗旨就是為教學、為教員、為學員服務，在保障工作中，堅持科學的服務觀，滿腔熱情地搞好保障工作。

(二)狠抓作風養成，適應新形勢下人才培養的需要

培養求真務實的后勤保障工作作風，遇事不等不靠，不推諉，為教員和學員排憂解難，提高教學服務保障質量。一是培養大公無私的作風。后勤保障工作中涉及許多管理財物的工作，廉潔自律是對保障人員的基本要求。二是培養縝密細致的作風，后勤保障工作，范圍比較廣，從經費資源的優化配置使用到各項目的設計規劃以及具體工作的組織協調等，每一環節都不能出現紕漏，必須養成細致入微的工作作風。

新形勢下，公安現役部隊職能不斷拓展，生源結構不斷變化，國家高等教育體制不斷改革與調整，給公安現役院校人才培養提出了新的課題和要求，公安現役院校只有著眼部隊人才需求目標，通過優化教學資源，改善辦學條件，構建協同合力的“五位一體”育人隊伍，走內涵式發展道路，才能承載起公安現役院校人才培養的職能與使命。

［1］李波．建立健全院校機關干部隊伍培訓與考評機制［J］．軍隊政工理論研究，2009，(2)：81．

［2］徐一天．“四個強化”：加強教員隊伍建設的實踐與認識［J］．高等工程教育研究，2000，(2)：72．

［3］陳玉，房濛濛，律國倉．著眼戰斗力生成模式轉變創新軍校教員隊伍建設的幾點思考［J］．社科縱橫，2012，(12)：155．