職業(yè)院校《旅游政策與法規(guī)》課程改革探析

黑龍江 張瑩

《旅游政策與法規(guī)》是旅游類專業(yè)的一門專業(yè)基礎課，也是全國導游資格考試的必考科目，是一門應用性、綜合性非常強的課程。它主要講授學生畢業(yè)后從事旅游管理和旅游服務工作所必備的最基本的法律知識，培養(yǎng)知法、懂法、守法、用法的旅游管理和服務人員。通過本課程的學習，使學生了解旅游法、旅游法律關(guān)系的基本知識；掌握旅行社、旅游飯店、旅游交通、旅游資源等各要素及導游管理的法律法規(guī)知識；明確合同法、消費者權(quán)益保護法等相關(guān)法律法規(guī)知識，增強旅游法律意識和法律觀念，提高處理各種旅游法律問題的能力，為今后更好地從事旅游管理和服務工作打下堅實的法律知識基礎。但在實踐教學中，由于諸多原因?qū)е聦W生學習興趣不高，教學效果欠佳。所以，課程改革勢在必行。

一、《旅游政策與法規(guī)》課程改革的必要性

1.教材嚴重滯后現(xiàn)行法規(guī)

近年來，我國旅游法制建設取得了明顯推進，國家相繼修訂和頒布了一些法律法規(guī)，如2013年10月1日實施的《中華人民共和國旅游法》等。但現(xiàn)行教材存在著嚴重滯后性，加之目前《旅游政策與法規(guī)》教材較多，適合職業(yè)院校的非常少。因此，要求教師在教學過程中要隨時關(guān)注行業(yè)最新動態(tài)，及時補充新的法律法規(guī)內(nèi)容，以適應學生從業(yè)需要。

2.教學方法單一，教學內(nèi)容也大多是應付考試

目前，《旅游政策與法規(guī)》課程教學大多還是以課堂講授為主，教師一味地照本宣科講解，按照教材的章、節(jié)順序平鋪直敘，甚至大段念誦。這種灌輸式的教學方法造成學生學習興趣下降，不利于培養(yǎng)學生自主學習、分析解決問題及創(chuàng)新思維的能力。

3.考核方式傳統(tǒng)，未充分發(fā)揮考試的教學反饋手段作用

《旅游政策與法規(guī)》的考核方式大多還是側(cè)重于應試教育的考試模式，一般是通過期末閉卷考試的方式進行，使學生陷入“上課記筆記，考試背筆記，考完全忘記”的境地。這種考核方式使學生過分關(guān)注分數(shù)，無法充分挖掘其潛力，考試結(jié)果也難以客觀、全面、真實地反映學生實際學習狀況。

二、旅游政策與法規(guī)課程教學改革的內(nèi)容

（一）以工作項目和任務驅(qū)動為方法，調(diào)整教學內(nèi)容

《旅游政策與法規(guī)》課程的特點決定課程本身不適合工作過程課程模式的開發(fā)和設計。但是我們可以以工作任務為中心構(gòu)建一定的教學情境，圍繞工作任務的實施來展開學習。經(jīng)調(diào)查，作為職業(yè)院校旅游專業(yè)的畢業(yè)生，其就業(yè)崗位群主要有四個：旅行社導游、旅行社計調(diào)、旅游營銷和旅游接待(酒店服務)。那么，旅游專業(yè)學生必須能夠完成的工作任務就主要集中在以下三個方面：簽訂與履行旅游合同、設立與經(jīng)營旅行社、處理旅游糾紛。其他與此無關(guān)的內(nèi)容或者與其他專業(yè)課程相交叉的內(nèi)容就可以在有限學時中進行適當?shù)膭h減。筆者打破了傳統(tǒng)的教學內(nèi)容設計，將本門課程的教學內(nèi)容調(diào)整如下：

首先，將本課程教學內(nèi)容分成三大模塊，其次將三大主模塊細化分成各個子模塊，劃分如下：

模塊一：旅游合同的簽訂與履行，細分成三塊。子模塊1：訂立旅游合同。教學目標是掌握旅游合同的訂立程序，熟悉旅游合同的特殊性，提交任務成果——每小組提交一份國內(nèi)旅游合同。子模塊2：旅游合同的管理。教學目標是能正確辨別合同的法律效力；能完成合同變更與轉(zhuǎn)讓；能遵守法律規(guī)定履行旅游合同，提交任務成果——每小組進行討論后提交案例分析結(jié)果。子模塊3：旅游合同的違約責任。教學目標是能正確辨別合同當事人是否違約并積極采取相應措施維護自身權(quán)利，提交任務成果——每小組進行討論后提交案例分析結(jié)果。

模塊二：旅行社的設立與經(jīng)營管理細分成兩塊。子模塊1：設立旅行社。教學目標是能按照法律規(guī)定程序完成一家旅行社的設立工作，提交任務成果——每小組提交一份旅行社設立申請材料。子模塊2：旅行社的經(jīng)營。教學目標是能按照法律規(guī)定經(jīng)營旅行社的業(yè)務，正確行使旅行社的權(quán)利，適當履行旅行社的法定義務，提交任務成果——每小組進行討論后提交案例分析結(jié)果。

模塊三：恰當處理旅游糾紛，細分成兩塊。子模塊1：提交和處理旅游投訴。教學目標是能以游客和旅游經(jīng)營者的身份正確的進行旅游投訴，能正確判斷旅游投訴的處理結(jié)果，提交任務成果——每小組提交一份旅游投訴狀，一份正確的旅游投訴處理決定書。子模塊2：處理旅游糾紛民事訴訟。教學目標是能以旅游糾紛當事人身份正確提起一審民事訴訟，能夠了解一審民事審判流程，提交任務成果——每小組完成一次模擬法庭審判。

（二）以培養(yǎng)學生的實踐動手能力為目標

由于職業(yè)院校旅游類學生沒有接受過系統(tǒng)的法學教育，對于抽象的法律規(guī)范往往感覺十分枯燥，因此，充分調(diào)動學生學習的積極性，就成了課程改革的重中之重。基于此種原因，在本課程授課過程中采用了案例教學法、情境模擬法、小組疑難討論法、社會調(diào)查法等實踐性互動式教學方式來開展本課程的改革。例如，設立旅行社的子模塊就可以采用情境模擬法：學生分成若干學習小組，各自申請“設立”一家經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務的旅行社。完成設立前的準備，填寫旅行社的設立申請書，最后完成申領(lǐng)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照等過程。通過完成這樣一整套設立過程，就基本熟悉了在旅行社設立過程中涉及到的各方面業(yè)務，同時又培養(yǎng)了學生的協(xié)作意識和創(chuàng)業(yè)意識。

（三）確定合理的課程考核標準

課程考核標準是檢驗學生學習效果和能力水平的試金石。過去那種一卷定終身的辦法過于專斷，不能夠很好地考核學生的能力水平，也不能客觀評價學生的整體學習過程。因此，采用每完成一項教學內(nèi)容的授課任務的同時完成了本部分教學內(nèi)容的考核，這種過程考核法和實踐操作考核才能正確評價學生在本門課程學習后的綜合素質(zhì)水平。

[1]喬漲麗.淺談《旅游政策法規(guī)》課程教學方法的改革[J].法制博覽,2013.10.

[2]茍興功.《旅游政策法規(guī)》課程教學改革探析[J].重慶電力高等?？茖W校學報,2011.6.