探索魚臺農業升級轉型的思考

山東省魚臺縣統計局 代海玲

魚臺縣位于山東省南部，緊依北方最大淡水湖微山湖，素有江北“魚米之鄉”之美譽，是農業產業大縣。本文為促進該縣農業升級轉型，推進農業產業化健康發展，談幾點粗淺的看法。

1 發展現狀

(1)龍頭企業不斷壯大。截至目前，全縣擁有農業產業化龍頭企業25家，其中國家級1家、省級3家、市級20家，各類規模以上企業95家，固定資產總額達21.56億元，資產總額達37.12億元，年銷售收入52.73億元，帶動全縣10余萬人從事農業產業化經營，戶均增收3000多元。

(2)特色產業日趨明顯。一是大米產業。水稻是該縣的傳統種植作物，近年來，隨著“魚臺大米”地理標志農產品認證和水稻新品種、新技術的推廣應用，大米產業發展又重新煥發了生機。全縣35萬畝水稻全部達到無公害生產標準，其中15萬畝達到綠色產品生產標準，品種優質率100%。全縣大米加工業企業100余家，規模以上加工企業28家，美晶米業、豐谷米業等企業開發的系列有機大米、精品大米都具有較強的市場競爭力。其中美晶公司研究開發的發芽糙米和食用糙米、非油炸糙米卷等產品填補了國內空白，產品銷往國內30多個大中城市和國外市場，深受消費者喜愛。

二是食用菌產業。近年來，食用菌產業呈蓬勃發展之勢，已成為該縣特色農業產業之一，食用菌種植主要以黃背毛木耳為主。2013年全縣木耳大棚發展到5600多個，種植面積300多萬平方米，袋栽木耳近2.2億袋，年產木耳等食用菌3萬多噸，產值6億多元。全縣食用菌加工企業30余家，從事食用菌經營的企業100余家，其中規模較大的企業有山東美景工貿有限公司、山東天晴生物科技有限公司。

三是杞柳產業。魚臺縣杞柳種植總面積已達6.5萬多畝，年產杞柳條近1.8億公斤，杞柳產業總產值近2億元。全縣柳制品加工經營企業10余家，具有自營出口權的4家，產品有200多個系列，1000多個花樣，產品銷往國內外市場，年加工銷售產值約1.7億元，帶動2萬人就業。

(3)生產基地建設步伐加快。已建成水稻、食用菌、大蒜元蔥、杞柳等各類農產品基地50余萬畝，其中無公害、綠色農產品標準化生產基地20余萬畝，占全縣總播種面積的46%。山東美晶米業1000畝的富硒水稻生產基地，魚臺縣振南木耳種植專業合作社600余畝的毛木耳種植基地，清河鎮2萬畝的杞柳生產基地，1500畝的綠色水稻生產基地等農產品生產基地，全縣有機水稻種植面積已達600畝。

(4)中介服務組織健康發展。根據生產現狀、產業特點、服務重點，引導發展了以鎮村集體經濟組織、專業協會、農民專業合作社、專業大戶和經紀人等為主的類型多樣、各具特點的中介服務組織，基本涵蓋農業生產、流通的各個環節。經營模式主要以公司+農戶、公司+合作社+農戶、公司+自管基地等為主。目前，全縣注冊登記的農業經濟合作組織380余家， 43%的合作組織與農戶建立了相對穩定的合同關系，帶動農戶5.8萬戶。

(5)品牌建設實現了新突破。魚臺大米已獲得國家質檢總局、國家工商總局和農業部地理標志農產品認證，清河鎮被授予“杞柳之鄉”稱號。涌現出魯王集團、美晶米業、豐谷米業、美景工貿等一批知名企業，魯王牌面粉、美晶牌大米、魯魚牌大米、美景牌木耳等先后榮獲山東著名商標稱號。

(6)科技推廣增添了發展后勁。積極開展技術創新，加強與高等院校、科研部門在品種選育、病蟲害防治、模式化生產、農產品深加工等方面的合作。多渠道、多形式加強對農民實用技術培訓，積極實施科技能人帶動戰略，引進建設了黃淮粳稻山東研發中心，建立了“袁隆平院士美晶工作站”和“袁隆平院士—美晶種子推廣基地”，共同搭建了服務、中試、創業、產業“四個轉化平臺”，建立政、產、學、研、資“五位一體”成果轉化機制。

2 發展中的問題

第一，企業規模小、產品低端，效益低。從企業規模上看，規模較大、市場開拓較好、帶動作用較強的農副產品加工企業屈指可數。以大米產業為例，作為全縣的主導農業產業，除美晶米業、豐谷米業等少數幾家企業規模較大外，大多數生產企業都處于小亂散、工藝落后的境況，存在市場散亂無序、互相競價壓價現象；從產品種類和質量上看，產品較為單一，高端產品少，品質不高，深加工產品及衍生產品較少。近年來，發展較快的食用菌、杞柳產業，種植規模不斷擴大，企業也多以生產出售初級產品為主，從事深加工、精細加工的企業發展相對滯后，沒有科技性、拳頭性產品，企業效益低，群眾增收慢，也影響了農民生產種植的積極性。

第二，產業發展普遍受到資金制約。一方面，由于農產品生產的季節性強，產品相對集中上市，流動資金需求矛盾突出；另一方面，銀行貸款需抵押資產，據調查，2012年全縣除幾家大型龍頭企業能得到銀行貸款支持外，其他中小企業可抵押資產少，擔保難，很難真正貸到足夠的款項。

第三，高標準生產基地少。大多產業生產基地建設標準起點低，有的生產基地僅僅局限于基地規模這一“量”上，而不注重產品“質”的發展，在種植品種、作物管理、生產規范上不能有效統一和標準化，嚴重影響了產品的質量和形象，無公害、綠色產品無從談起。特別是有機產品生產基地數量更少、面積更小，目前僅有2家有機水稻生產基地600余畝，成為基地建設的一個“短板”。

3 發展的幾點思考

3.1 扶持重點產業，培植壯大龍頭企業

政府部門應圍繞特色優勢產業，按照扶優、扶大、扶強的原則，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。應把魚臺大米、魚臺木耳等特色產業作為魚臺農業產業化發展的招牌和名片，推進企業行業之間強強聯合、兼并重組，形成一批規模較大、發展潛力較大的龍頭企業。積極為企業與科研院校、國內外知名企業牽線搭橋，借力技術優勢、資金優勢、市場優勢等，推進企業的技術合作、合資重組和市場開拓，不斷壯大企業“塊頭”，把一批龍頭企業打造成重點產業、特色產業的領軍企業、行業的知名企業。鼓勵企業在有機、生態、綠色、品牌上做文章，支持企業大力實施品牌戰略，走高端高質產品路線，開發科技含量高的新產品，提升產品“含金量”。

3.2 創新發展中介服務組織

繼續支持龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創辦或領辦各類中介服務組織，大力培育扶持專業大戶和經紀人隊伍，引導廣大農民在建立家庭農場、土地流轉等生產資源要素方面創新發展，不斷滿足現代農業發展和農業產業化的需求。

3.3 加快有機農產品生產基地建設

根據特色優勢產業資源、市場潛力和發展空間，科學制訂具體的農業產業基地發展規劃，重點建設大米、木耳等具有區域特色的產業高標準化基地，力促把該縣特色產業打造成全國、省市有名氣、有影響的農業產業。要緊盯消費市場的需求和農業產業發展的趨勢，大力推進有機農產品生產基地建設，在有機產品擴量提質、申請認證、技術支撐等方面給予扶持和幫助，積極推進家庭農場建設和觀光農業發展。不斷提升農產品附加值，促進農村經濟發展，增加農民收入。

3.4 繼續加大政策、資金扶持力度

在科技創新、土地流轉、金融信貸、品牌建設等方面給予政策扶持和保障。鼓勵支持企業或個人建立農業投資擔保公司，支持特色產業、重點龍頭企業和重點項目建設。推進農業保險覆蓋范圍，增強企業和農民抗御市場風險、自然災害的能力。在農業項目招商引資上給予更寬松、更優惠的政策，促使一批國內外知名農產品加工生產企業落戶，不斷擴大農業利用外資規模和開放度。加大財政支持力度和涉農項目資金統籌力度，重點向有機產品基地建設和重點龍頭企業傾斜，努力推進全縣特色農業和農業產業化健康快速發展。

[1] 王勁,扶持農村產業助推農業現代化[J].當代貴州,2012(09).

[2] 徐群.上海城市化進程對農業發展的影響研究(1949年至今)[J].南京農業大學,2012(06).

[3] 王甜.基于技術能力視角的集群企業升級轉型研究[J].浙江大學,2010(06).

[4] 2012年魚臺統計年鑒.

[5] 2011年魚臺統計年鑒.